科技創新也需“供給側改革”

岳振歡，魏 穎，呂云飛，劉東岳

(天津市高新技術成果轉化中心 天津300203)

0 引 言

習近平總書記在全國科技創新大會講話中強調，加強科技供給，服務經濟社會發展主戰場；科學研究既要追求知識和真理，也要服務于經濟社會發展和廣大人民群眾。這里明確提出了對“科技供給”的要求，可以概括為要兼顧基礎研究、應用研究及產業化。而科技如何轉化為生產力，關鍵是如何實現科技成果轉移轉化。目前，中國科技與中國經濟一樣，經過了快速的數量發展階段，但對經濟和社會的支撐作用沒有得到充分發揮，也就是說科技成果轉化這一過程做得還不夠好[1]。為此，我們可以借鑒經濟領域的“供給側改革”思路，試著分析解決科技領域的問題。

1 科技“供給側改革”

供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展[2]。這段話同樣適用于科技領域，目的是擴大科技成果有效供給、提高科技對經濟的支撐引領作用，方法是通過改革體制機制促進科技要素的有效配置，包括科研機構、科技人才等科技資源[3]。

1.1 推動科技成果盡快轉化為現實生產力，需要在體制機制方面進行改革

體制機制關乎創新活力，進一步改革科技計劃管理運行機制，應著力破除科研立項、產出與實際需求脫節問題。其中企業聯接技術與市場，是科技與經濟緊密結合的主體。因此，加快科技創新、實現成果轉化，必須發揮企業的主體創新作用，由企業通過生產實踐提出真實的技術需求，采取“自下而上”，提煉產業共性課題，形成指南，鼓勵由企業和科研人員共同申報、承擔課題。另外要進一步加強政產學研用協同創新，促進創新資源向企業集聚，鼓勵企業加大研發投入，不斷提高企業開拓創新的積極性、主動性，培養造就一支具有戰略思維、創新精神和現代經營管理能力的企業家隊伍[4]。

1.2 推動科技成果盡快轉化為現實生產力，需要在科研機構上進行“供給側結構性改革”

我國科技力量的主體包括科研機構、大學和高科技企業等，供給側改革，就要合理布局科技力量結構，使最優勢的資源與最合適的科技目標相結合：以高水平的科研機構主持重大科學計劃、重大科學工程，以及引領產業未來發展的重大共性問題研究；發揮研究型大學的先鋒隊作用，實施探索性研究，并引導知識的傳承與創新；凸顯企業在創新需求和創新投資方面的主體作用，以之牽頭完成重大關鍵技術攻關與集成創新；其他的研究力量，由市場機制來主導，用靈活的機制，從事新產業、新概念、新技術的研發與科技咨詢。另外還需要探索科研機構的新模式。如深圳先進院的模式，其定位之一為“建設與產業接軌的新型科研機構”。運營中采用理事會管理模式，開放辦院，需求牽引，動態定位目標。深圳先進院率先探索建立了“科研、教育、產業、資本”四位一體微創新體系，打通了科技和經濟轉移轉化的通道，并通過構建開放的平臺型研究院管理模式，既確保形成了拳頭學科，又不斷吸納新的知識與人才，保持先進性，初步形成政產學研資一體化、創新創業創富一體化、研究開發產業一體化，實現了創新鏈、產業鏈、資金鏈的緊密融合。

1.3 推動科技成果盡快轉化為現實生產力，需要在“人才鏈”上進行“供給側結構性改革”

人才作為第一資源，是重要的創新供給要素，要優化人才發展環境，解決人才“供需錯位”矛盾，推進人才結構調整，促使創新智慧充分釋放。目前的科技隊伍規模雖大，但結構總體呈現出單極化、個體化、“頂端優勢”等不合理的現象，創新型科技人才不足，工程技術人才培養與生產、創新實踐脫節。應在推動人才合理流動的前提下，以市場需求為契機，促進人才引進途徑和渠道多元化。同時，在人才的使用方面，要能夠適應市場、引領市場，實現人才的價值。人才的培養要以需求為導向，追蹤社會發展過程中的真實需求，關注市場結構的變化。既要有面向世界科技前沿的戰略科學家，又要有懂市場的科技型企業家，還要培養一批技術經紀人才。

2 結 論

總的來說，在科技創新的“供給側改革”過程中要兩手抓，既要提升基礎研究與前沿技術研究的原始創新能力，增加科技創新的源頭供給；同時也要重視開發應用研究和產業化應用，解決經濟社會發展的科技瓶頸。對科技創新鏈上的各個環節加強改革，從科技立項、科技力量配置，到科技人才培養與引進、科技金融、技術經紀人等科技要素方面入手，擴大科技的有效供給，實現科技創新引領經濟領域的供給側改革目標。