淺談少數民族地區留守兒童的教育

摘 要：隨著改革開放的進行，“先富帶動后富”理論使我國沿海地區經濟發展飛速，隨之而來便是沿海地區的城市化步伐加快，但這卻使我國的貧富懸殊越來越大，從而帶來各種各樣的社會問題，比如落后民族地區的人口涌向沿海地區，形成“民工潮”，但是他們的子女卻因為很多原因留在了原籍，便出現了一個新的人口群體名詞：留守兒童。我國少數民族聚居地區多以偏遠貧窮為主，經濟落后，與沿海發達地區差距大，教育難以均衡發展，這使得留守兒童問題在少數民族地區更為突出。綜上，筆者思考萬千，希望能在不久的將來改善少數民族地區留守兒童教育的現狀，從而提出以下建議：首先實行特殊的教育優惠政策；二是完善少數民族地區的教育法規，進一步明確監護權，維護留守兒童的合法權益；三是從實際出發，尊重少數民族的文化風俗，使少數民族地區的教育模式呈現多樣性和靈活性。四是國家要優化教育資源的分配結構，使得少數民族地區的教育資源豐富多樣。

關鍵詞：留守兒童；少數民族；法律權益

一、少數民族地區留守兒童概述

（一）少數民族地區留守兒童概念

“留守兒童”一詞最早出現于1994年，它是指父母在國外工作、學習而被留在國內的孩子，但是現在這一概念隨著時代的發展發生了較大的變化。我國學術界對于留守兒童的概論述不同，但是其本質意思是一致的。我們都知道，我國的少數民族地區主要聚集生活著少數民族，然而這些地區有著偏遠、交通不便的惡劣環境，并且大多數地區經濟也落后，與發達地區的經濟程度形成鮮明對比，這使得教育難以均衡發展，隨之而來的便是這些地區留守兒童的教育問題更為明顯。

因此，少數民族地區留守兒童的含義包括以下內容：父母一方或者雙方為了生計離開貧困的少數民族聚居的地區，到發達城市務工，但是孩子卻因諸多條件限制無法跟隨父母一起外出學習生活，只能由父母一方或者父母的親友承擔監護孩子的責任。

（二）留守兒童的特征

現今中國少數民族地區的留守兒童隨處可見，他們是中國弱勢群體的重要組成部分，其主要有以下三個特征：

1.所處家庭經濟較為貧困，在社會中的地位卑微，社會認同感不強，心理承受能力脆弱，精神經常會處于憂郁，壓抑狀態。

2.少數民族人民由于較低的自身素質、資源限制、交通不便等造成的困境，使得他們即使自力更生也難以改變貧困的現狀。

3.需要國家和社會的大力扶持，享受國家最低生活保障，以此來緩解貧困的生活狀況。

由此可以得出留守兒童必然是一個弱勢群體，不僅在經濟、心理、社會上處于弱勢地位，在教育體系上同樣處于弱勢地位。

二、少數民族地區留守兒童教育現狀

（一）監護類型

外出打工的父母很少會將自己的孩子帶在自己的身邊，而是會將自己的孩子留在戶籍所在地，所以便會對子女生活做一定的安排，最常見的是夫妻留一人照顧孩子，或是將孩子留給老人、親友看管。所以少數民族地區留守兒童的監護方式便可以據此來做相應的劃分。其中主要包括四種類型：

1.上一輩照顧型，由祖父母或外祖父母將孩子留在身邊照顧。

2.親友監護型，由夫妻的親戚和朋友去幫忙照看孩子。

3.自我放任型，由孩子自己負但教育責任。

4.“單親”看護型，此“單親”即是指夫妻中留一人承擔教育責任。

（二）教育問題

1.學習問題。少數民族地區的很多父母外出務工，這一方面會與孩子間的溝通減少，使得家庭教育缺乏；但另一方面父母到了沿海發達地區開闊了眼界，在某些層面上可能有利于孩子的教育。但綜合來說，兒童留守在原籍弊大于利，因為由于缺乏督促與鼓勵，大多數留守兒童學習動力不足，沒有成就感，成績一般，只有少數留守兒童能刻苦、認真學習，成績優優異。

2.心理問題。有調查數據顯示留守兒童心理問題較為突出，教育和管理比一般兒童要困難。導致留守兒童心理問題突出的原因包括：1、父母教育與關愛的缺少，父母的教育在孩子的一生中起著至關重要的作用，孩子們的性格以及品行的塑造都是父母的啟蒙，如果缺少父母的陪伴，會使他們心靈受到創傷，容易形成孤僻固執的性格；2、學校的教育涉及面狹窄，留守兒童本身在心理上就很脆弱，在塑造人物品行時，如果不給予他們更多的關心和支持，他們可能會產生厭學、自卑的情緒，這不利于孩子們的健康成長，但是現實情況是學校的資源有限，很難做到對留守兒童有一個全面的關注與幫助。

3.品行問題。前面說到了孩子可能產生厭學和自卑的心理，再加之他們的父母常年不陪在他們身邊，缺少父母的愛，使他們很難塑造出完整家庭所擁有的品行，于是就會出現一系列問題，例如：①祖父母或外祖父母看護孩子，他們因為年紀大了，對于留守兒童會溺愛有加，對他們往往百依百順，但這卻導致他們認為一切都是應得的，沒有一顆感恩的心，三觀不正；②父母一方留在家鄉作為孩子的監護人，可能因為家庭里面的家務很多，沒有過多的時間和精力去教育孩子，從而會忽視培養孩子的良好道德行為習慣；③自我放任的孩子情況就更加糟糕了，他們因為缺乏監管，使他們沒有足夠的自覺性和自律性，道德意志薄弱，法律意識淡薄，有的甚至走向違法犯罪的道路。

三、少數民族地區留守兒童教育問題的原因分析

（一）教育政策的落實不足

教育政策不均衡是造成各個地區教育不能平衡發展的重要原因。國家因地制宜，具體問題具體分析，考慮到少數民族地區貧困落后，于是在少數民族地區實行“兩免一補”的教育政策，緩解了少數民族人民的經濟負擔，同時也使義務教育能在少數民族地區貫徹執行，這項政策體現出社會資源分配的公平、公道原則，使得少數民族地區教育確實有一定的發展。但是這一政策的實施，雖然考慮少數民族地區實際情況，但也出現了一系列的問題，如增加了少數民族地區財政的負擔，導致負責義務教育雜費、補助費等資金不能有效落實等等。endprint

（二）經濟制度的影響

國家從實際出發，提出允許一部分人先富起來，先富帶動后富，最終達到共同富裕的政策。這種政策雖然有利于國家整體經濟的發展，使得沿海經濟飛速發展，但是西部少數民族地區與沿海發達地區的差距卻愈來愈大。留守兒童在貧困落后的少數民族地區接受教育，這些學校卻因為教育經費的不足，導致教育資源的嚴重匱乏，難以接受全面的教育，更無法實現素質教育。留守兒童自身特點便是無法得到好的監護，再加之學校教育的缺失，使其在成長過程中無比艱難。

（三）家庭內部因素

在少數民族地區，不少家庭都是夫妻雙方外出務工，而把教育孩子的責任交給到祖父母或者外祖父母。父母在兒童發展中是最主要的啟發者，但是對于留守兒童而言，父母這兩位最有意義的人物卻長期不在身邊，對于留守兒童而言，就失去了父母在日常生活中的教育機會。許多留守兒童的作業沒有人輔導，也沒有人監督；家庭和學校之間的溝通較少，教師與監護人之間不能相互配合；有的監護者對留守兒童過于溺愛，導致其在道德情感與法律認識上出現誤區，更有甚者走上違法犯罪的道路。

四、少數民族地區留守兒童教育問題的改善

少數民族地區留守兒童的教育還存在著諸多的問題，為了改善少數民族地區留守兒童的教育現狀，我們應該從四個方面解決問題。

（一）實施特殊的教育政策

具體地區具體考慮，在少數民族地區就應該實行特殊的教育政策。東部沿海地區建立經濟特區，實行了一系列的有利于經濟發展的政策。現如今已成為我國經濟發達地區。而今天的西部少數民族地區經濟卻發展緩慢，教育基礎仍然薄弱，經濟與教育之間的相互制約關系仍然十分突出。要改善落后少數民族地區的教育狀況，必須有賴于國家強有力的政策扶持和教育投資，實行特殊的教育優惠政策，緩解少數民族地區人民的生活壓力。

（二）完善少數民族地區的法律

完善少數民族地區的教育法規，進一步明確監護權，維護留守兒童的合法權益。留守兒童群體是現今中國一個龐大的群體，但關于他們的相應問題，卻缺乏相關的法律法規，使得許多少數地區的教育活動隨意性較大，沒有明確的法律法規可以遵循。民族地區教育事業很受主觀因素的影響較大。例如某些民族地區重男輕女，不給女孩子讀書的機會，又或者認為讀書無用，讓孩子輟學回家掙錢。因此，必須完善教育立法，讓教育有法可依，使留守兒童的受教育權得到法律的庇護；同時通過法律途徑來明確留守兒童監護人的職責，保護他們的合法權益。

（三）建立具有民族特色的教育模式

建立具有民族特色的教育模式，需要我們具體問題具體分析，尊重少數民族的文化風俗，使少數民族地區的教育模式呈現多樣性和靈活性。在教學目的、教學方法、教學計劃、學制、學時等方面應該最大限度的考慮帶民族地區的實際情況，在這些方面給予民族地區更多的自主安排權利，民族地區的教育模式應多樣化，而不是簡單地相互復制，教育主管部門應該鼓勵和支持各地大膽創新。

（四）優化教育資源的分配結構

國家要優化教育資源的分配結構，使得少數民族地區的教育資源豐富多樣。一方面要重新配置教育資源，盡快改變資源配置上的不科學性和不合理性；另一方面是進行教育體制改革，開發新的教育資源，增強教育活力，由中央財政承擔少數民族地區的教育經費。

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作者簡介：

劉亞琴，女，湖北民族學院法學院，2015級民族法學專業碩士研究生。endprint