央行參事李德：加強金融監管制定動態調整的政策規則

中國人民銀行參事、中國人民銀行研究局原副局長李德近日表示，面對金融風險和金融創新，要加強完善宏觀審慎監管框架和加大監管力度，加大貨幣信貸政策的力度，加強金融監管，引導資金流向實體經濟，同時制定實行動態調整的監管規則，適時金融監管創新，在經濟的周期下調整監管規則。

李德是在參加第六屆中國金融科技峰會時做出上述表述的，他指出，當前我國經濟的供給側結構性改革正在深入推進，相應的金融政策的措施也進一步的完善和正在逐步落實。包括完善宏觀審慎金融框架、防范化解金融風險；國際利率匯率對中國經濟影響面影響更大，使宏觀經濟的實施增加了難度：金融科技的發展加大了政府管控難度：交叉性金融風險，包括金融企業綜合的經營還有金融創新的發展使金融業出現了一個多層金融產品的嵌套，出現鏈條過長，期限作廢，杠桿率過高等問題：金融監管建設稍顯不足等等。

針對金融風險和金融科技、金融創新的發展，李德建議，要加強完善宏觀審慎監管框架和加大監管力度，過去幾年，央行加強了宏觀審慎的感知，創造合意貸款規模，國家層面建立了國務院金融穩定發展委員會，協調整個金融的監管包括“一行三會”以及與外部的，與財政的、行業的政策的協調、

同時，還加強了監管和防范化解金融風險，加強金融法規體制建設，包括法規建設，包括金融公司內部治理的結構。提前預警和盡早處置風險。推動經濟去杠桿和嚴控地方政府的增量，加大對僵尸企業的處置，地方政府對地方債務的增量負有責任，而且要實行間責制。加強對金融綜合和互聯網的金融監管，規范行業進入與退出機制，發展與服務實體經濟的普惠金融為目標的互聯網金融，加強互聯網的透明度，加大大數據和其他高科技金融科技的運用等。

李德提到，當前金融脫實向虛、資金空轉主要表現在同業拆借業務、理財業務、表外業務等，金融必須回歸本業，疏通金融進入實體經濟的渠道，一方面是加大貨幣信貸政策的力度，加強金融監管，引導資金流向實體經濟。另一方面要制訂實行動態調整的監管規則，適時金融監管創新，在經濟的周期下調整監管規則。此外，金融支持小微企業發展方面，大的商業要設立專門的營業機構，設立小額信貸機構，并研究中小企業的金融技術，建立小組貸款模式、個人信用貸款、打分卡技術、民間金融等，并拓寬融資渠道降低小微企業上市和發行的門檻，簡化審批程序、擴大中小企業在集合票據等的發行規模。

在加大政策扶持三農方面，李德表示，要培育新型農民，即能夠操縱無人機，能夠使用物聯網，科學的進行田間管理的農民，并加大金融的支持力度，對農村金融機構要降低存款準備金率，降低對金融機構支農再貸款的利率，加強農村金融服務和產品創新，優化農村資源配置，包括制訂合理的還款期限、簡化審批程序，擴大貸款抵押，發展農業供應鏈融資，鼓勵金融機構利用互聯網技術支持農村金融的發展，建立綠色金融，凈化生態環境。

李德還表示，要推進金融改革開放和提高金融資源效率，進一步完善匯率、利率市場化形成機制，加大利率市場決定匯率的力度，提高金融機構關于利率的市場定價能力。繼續對金融機構改革，包括銀行實行綜合經營，信托機構和租賃機構及消費金融公司要在業務上拓寬、經營上創新，發揮促銷惠民生、穩增長的積極作用。

在資本市場改革發展方面，李德建議要明確市場定位，從服務性為主的融資市場向投融資市場和理財市場轉型，完善市場運營機制，明確主扳、創業板、中小板、新三板、區域股權市場等各個板塊的功能定位，加強它們之間的銜接，促進整個資本市場的發展。推進市場國際化進程，在滬港通、深港通、債券通基礎上進一步加快國際化進程，與歐美市場直接連通，促進資本的流動和跨境投資，提高投資效率。endprint