環(huán)保督查力度加大

2017年，中央環(huán)保督察繼續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)對全國31個省份的全覆蓋。與此同時，在日常督查的基礎(chǔ)上，環(huán)保部對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查，大氣環(huán)境質(zhì)量取得明顯改善。

中央環(huán)保督察

2015年7月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組十四次會議審議通過《環(huán)境保護督察方案（試行）》（簡稱《方案》），要求全面落實黨委、政府環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的主體責(zé)任。中央環(huán)保督察組由環(huán)保部牽頭成立，中紀委、中組部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，是代表黨中央、國務(wù)院對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府及其有關(guān)部門開展的環(huán)境保護督察。2016年1月4日，被稱為“環(huán)保欽差”的中央環(huán)保督察組正式亮相，首站選擇河北進行督察。

2017年，中央環(huán)保督察繼續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)對全國31個省份的全覆蓋。兩年來，中央環(huán)保督察累計已有超過1.7萬人被問責(zé)。其中2017年進行的第三批、第四批中央環(huán)保督察問責(zé)人數(shù)就超過1萬人。從在河北試點以來，中央環(huán)保督察直接推動解決8萬多個群眾身邊的突出環(huán)境問題。

據(jù)環(huán)保部2017年11月例行發(fā)布會介紹，中央編辦批復(fù)將環(huán)保部華北、華東、華南、西北、西南、東北環(huán)境保護督查中心由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為環(huán)境保護部派出行政機構(gòu)，并分別更名為環(huán)境保護部華北、華東、華南、西北、西南、東北督察局。六個區(qū)域督察局將進一步強化“督政”職能，與國家環(huán)境保護督察辦公室一起，共同構(gòu)建國家環(huán)?！岸秸斌w系，進一步完善了環(huán)境保護督察體制，為中央環(huán)境保護督察工作提供有力保障。

史上最大規(guī)模環(huán)保督查

“大氣十條”從2013年實施以來，空氣質(zhì)量逐步改善。2017年是“大氣十條”第一階段的收官之年，環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，1—11月，全國338個地級以上城市PM10濃度比2013年同期下降20.4%，京津冀、長三角、珠三角PM2.5濃度比2013年同期分別下降38.2%、31.7%、25.6%。

2017年2月，環(huán)境保護部印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，對“散亂污”企業(yè)清理取締工作做出安排部署。京津冀及周邊“2+26”城市通過推進清潔供暖減少散煤、強力整治“散亂污”企業(yè)、加強機動車尤其是重型柴油車監(jiān)管等，減少污染物排放。

2017年4月5日，環(huán)保部宣布，將對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查。此次強化督查是環(huán)境保護有史以來，國家層面直接組織的最大規(guī)模行動，被稱為“史上最大規(guī)模的環(huán)保督查”。環(huán)保部從全國抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員開展督查。這次大規(guī)模督查是在日常督查的基礎(chǔ)上加碼一年，目的就是為了層層傳導(dǎo)大氣污染防治壓力，督政與督企并重，確保工作分工真正落地見效。強化督查主要包括：相關(guān)地方各級政府及有關(guān)部門落實大氣污染防治任務(wù)情況，固定污染源環(huán)保設(shè)施運行及達標排放情況，“高架源”自動監(jiān)測設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運行情況，“散亂污”企業(yè)排查、取締情況，錯峰生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施執(zhí)行情況，涉揮發(fā)性有機污染物企業(yè)治理設(shè)施安裝運行情況等。

環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)場。劉偉攝

“散亂污”企業(yè)整治是此次強化督查的重點內(nèi)容之一。“散亂污”企業(yè)在京津冀及周邊地區(qū)廣泛存在，普遍沒有工商、土地、環(huán)保等手續(xù)，生產(chǎn)過程中大都存在違法生產(chǎn)、超標排放、未安裝污染治理設(shè)施、治污設(shè)施運行不正常等問題。整治“散亂污”，部分企業(yè)遭遇陣痛，但有利于從根子上去除不符合產(chǎn)業(yè)政策、治理無望的“散亂污”企業(yè)。

致敬環(huán)保戰(zhàn)士

在加大環(huán)境執(zhí)法和治理力度的環(huán)保高壓之下，“5+2”“白加黑”的工作節(jié)奏成為環(huán)保人的生活常態(tài)，高負荷、高強度的工作使得一個又一個環(huán)保一線人員出現(xiàn)健康問題，甚至倒在工作崗位上。

2017年1月19日，山東省濟南市長清區(qū)環(huán)保局監(jiān)察執(zhí)法派駐二中隊隊長張敏同志在連續(xù)工作后，突發(fā)心臟病，倒在了自己熟悉的工作崗位上。5月6日，52歲的獲嘉縣環(huán)保局局長李國慶在去省里匯報工作返回的途中心臟病突發(fā)，經(jīng)搶救無效去世，去世前一個小時還在安排工作。5月16日，天津靜海區(qū)環(huán)保局唐官屯環(huán)境管理辦公室科員王學(xué)軍因連日高強度工作，倒在了工作崗位上，年僅44歲。6月9日，資陽市環(huán)境保護局黨組成員、總工程師劉應(yīng)舉因連續(xù)加班疲勞過度，在工作崗位上突發(fā)心肌梗塞，經(jīng)搶救無效逝世。9月2日凌晨1時許，海南省生態(tài)環(huán)境保護廳副廳長、黨組成員，海南省規(guī)劃委員會副主任、黨組成員岳平同志在出差調(diào)研途中突發(fā)心臟病因公犧牲，終年52歲。11月3日晚11時許，在北方多省全力應(yīng)對重污染天氣之際，山西晉城高平市環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長陳志鵬在執(zhí)行夜查企業(yè)排污工作中，因發(fā)生車禍殉職。

每一個環(huán)保戰(zhàn)士都有另外一重身份，他們或是父母，或是子女，是一個或幾個家庭的寄托，他們的逝去將為身后的家庭蒙上一層陰影，也正是他們的付出，才換回了新鮮的空氣、清澈的河流。改善環(huán)境質(zhì)量，前路道阻且長，需要全社會繼續(xù)加倍努力，藍天常在、綠水長流才是對逝去的環(huán)保戰(zhàn)士們最好的紀念。

點評：

中央環(huán)境保護督察是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的一項重大制度安排，是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，是改革現(xiàn)有環(huán)保監(jiān)管機制、推動環(huán)保責(zé)任落實的重要舉措。自實施以來，中央環(huán)保督察有效推動解決群眾身邊的環(huán)境問題。全面督察、鐵腕問責(zé)使得環(huán)境保護工作上升到了其應(yīng)有的位置，環(huán)境保護的壓力從中央層層傳導(dǎo)到各級地方政府，推動實現(xiàn)地方政府對本行政區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。環(huán)保部原六大區(qū)域環(huán)保督查中心“升級”為六個區(qū)域督察局，新增職能是承擔(dān)中央環(huán)保督察相關(guān)工作，進一步強化督政，這也意味著，環(huán)保督察將常態(tài)化。

2017年，“2+26”城市為期一年的強化督查換回了藍天常在，空氣質(zhì)量的明顯好轉(zhuǎn)讓公眾的幸福指數(shù)明顯提升，然而，在督查過程中，拒絕檢查、阻礙執(zhí)法事件時有發(fā)生，社會上也出現(xiàn)了一些質(zhì)疑之聲，嚴格的環(huán)境執(zhí)法必然要付出一定代價，但這卻是結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的必然要求，也是償還長久以來環(huán)境欠賬的要求，只有通過強有力的手段，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，才能徹底改變劣幣驅(qū)逐良幣的不良現(xiàn)象，為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，同時保護身邊環(huán)境。為此，社會各界更應(yīng)堅定環(huán)境友好的發(fā)展理念，堅定綠色生態(tài)的發(fā)展信心，以實際行動支持環(huán)境治理，以眾人微薄之力，匯聚成守護綠水青山的生力軍。