南海海上事故時空分布、成因分析及對策

李廣敏,張 娟

(國家海洋局南海預報中心 廣州 510300)

南海海上事故時空分布、成因分析及對策

李廣敏,張 娟

(國家海洋局南海預報中心 廣州 510300)

文章對收集到的南海海上事故事件進行統計分析,結果顯示:海上事故主要發生50 m以淺的近岸海域,且冬季發生海上事故的幾率要高于其他季節。同時,對南海海上事故發生成因進行了分析,并提出相關對策。

南海;近岸海域;海上事故;事故成因;對策

1 前言

南海北部海域是我國主要的海洋經濟區域之一,在該海域有大量的漁業捕撈、航海運輸和海上開發活動,隨著海洋活動的增加,海上事故也隨之增加。海上事故主要發生在什么區域、什么季節發生事故較多,這些分布規律對政府部門進行搜救管理和布設搜救力量十分重要,因此有必要對海上事故的時空分布進行分析和總結。同時,因為船舶在航線上航行,受諸多因素的影響,極易發生事故。而一旦發生事故,由于遠離大陸,外界救援有限。因此對海上事故發生原因及防范措施有所認識,對預防和避免事故發生有重大意義。

本研究收集了2004年至2011年7月的南海海上事故共97件[1],對海上事故的時空分布規律、海上事故發生原因以及救助措施進行了分析。

2 南海海上事故時空分布情況

2.1 空間分布

南海海上事故幾乎都發生在南海近岸沿海,從海上事故發生所在的水深來講,多數海上事故都發生在淺水。統計結果顯示,97件海上事故中91件均發生在100 m以淺的近岸海域,占事故總件數的93.8%。其中:有79件是發生在50 m以淺的海域,占事故總件數81.4%;有12件是發生在水深50～100 m的海域,占事故總件數的12.4%。只有6件事故是發生在100 m以深的外海域,占事故總件數的6.2%。

50 m以淺海域發生海上事故主要集中在5個區域:湛江附近海域,發生9次;珠江口外擔桿島附近海域,發生8次;大鵬灣至揭石灣外海海域,發生10次;神泉港—靖海灣外海海域,發生10次;汕頭外海域,發生13次。這5個區域發生海上事故共50件,占50 m以淺海域發生海上事故件數的63.3%,其中以汕頭外海發生事故為最多,為13件。

2.2 季節分布

表1為不同季節海上事故統計結果,表1顯示:冬季發生海上事故的概率較高,占事故總件數的43.3%,其他3個季節發生事故件數差別不大,均不超過20件。

表1 不同季節發生海上事故件數統計結果

3 海上事故原因及防范措施

3.1 事故成因

海上事故發生的原因主要包括:人員因素、船舶因素、環境因素、貨物因素以及管理因素等等。在諸多因素里,人員因素往往是觸發因素。人員的身體狀況、知識水平 (包括駕駛技能、應變能力)、工作態度等,都直接影響人員的行為并對事故起決定性作用。英國船東保賠協會、日本海上保安廳、澳大利亞運輸部等許多機構進行過專門的事故統計和專題研究,得出一個結論,即80%左右的事故是由于人為失誤所造成的[2]。縱觀2004年至2011年7月的南海海上事故,事故原因雖多是因船舶碰撞導致的船體沉沒、人員落水等,但深層次原因還是由于人員操作不當或疏忽導致。除卻不可抗力外,環境因素很少成為事故的主導因素,而人為失誤才是事故發生的重要因素。

其次,船舶因素也是對事故發生影響較大的因素。包括船舶航行操縱設備、助航設備的性能和狀況,船舶材料及質量,船體結構、強度、密封性和分倉布置,以及船舶的池水、穩性和慣性等[3]。而管理因素和貨物因素則是引發海上事故影響較小的因素。

具體結合南海海區的實際情況,南海海上事故的發生原因還有以下幾點:① 南海海域遼闊,是我國最大的海區。南海南北長1 200 n mile,東西寬750 n mile,面積356萬km2。廣東和廣西大陸海岸線長5 800 km余,占全國海岸線的32%。海南島是我國第二大島,面積32 200 km2,環島海岸線1 528 km。此外,南海還有大大小小1 831個島嶼。②南海海上船舶密度很大,海上運輸十分繁忙。根據2003年底的統計數字,廣東、廣西、海南三省(區)共有12萬余艘漁船,近3萬艘貨船,60多艘客船和客滾船;每年還有數十萬艘國際船舶航經南海;在南海從事海上油田作業等各類海上作業的大型特種船過百艘;來往香港、深圳兩個世界級大港的船舶也越來越多,噸位越來越大;油船和天然氣類危險品船增長迅猛,海上船舶密度很大。③南海海區氣候條件差,海況惡劣。南海是世界著名的臺風區,每年有十幾個臺風襲擊南海。而東北季風是南海另一大災害,季風盛行期間海上事故頻頻發生,對海上船舶和海上作業人員人命財產安全構成嚴重威脅[4]。

3.2 防范措施

通過專業知識技能培訓和安全行為的激勵提高船員職業素質,謹慎駕駛。嚴格船舶機械設備的檢查和保養工作,在調度使用時應考慮船舶的技術設備狀況。改善通航環境,結合轄區實際,制定通航安全管理規定,依法管理。并加強對漁民的宣傳教育,提高漁民的安全意識[3]。加大對船業公司行業管理。交通主管部門及海事機構要加強對船業公司的行業管理,幫助其完善各種安全管理辦法和措施,切實提高其管理水平。提升救助能力,進一步健全海上搜救應急反應機制,加大重要設備的投入,加強防污染措施的落實,整合現有的應急搜救資源,提升處置海上險情的救助能力,把好事故的最后一道防線,最大限度地減少人民生命和財產損失。

4 結論

船舶安全是世界各國共同關心的問題,而預防船舶海上事故更是船舶安全管理的重課題。船舶營運安全直接左右著船務公司的經濟效益,更關系到船員、船舶、貨物、港口的安全和人類賴以生存和發展的海洋環境的保護,如何找出事故發生規律,預防和減少海事事故的發生,始終是一個值得航運界深入研究的課題。

[1] 廣東省海上搜尋救助中心辦公室.廣東省海上搜尋救助中心簡報[R].2004-2011.

[2] 李祥賢.海上事故中的人為因素[J].中國水運, 2002(3).

[3] 陳偉炯.船舶碰撞事故原因及預防措施[J].航海技術,1999(6).

[4] 尹干洪.提高南海海上救助能力建設的思考[C]∥救撈專業委員會,2005年學術交流會論文集.上海:中國航海學會救助打撈專業委員會,2005.