藍色經濟的資源開發戰略

王 圣,任肖嫦

(1.山東社會科學院海洋經濟研究所 青島 266071;2.青島農業大學經濟管理學院 青島 266107)

藍色經濟的資源開發戰略

王 圣1,任肖嫦2

(1.山東社會科學院海洋經濟研究所 青島 266071;2.青島農業大學經濟管理學院 青島 266107)

建設山東半島藍色經濟區,要立足藍色資源優勢,推進傳統領域集約發展;進一步用好藍色資源優勢,推進新興領域快速發展;全方位拓展藍色資源優勢,推進強勢領域高端發展;深層次放大藍色資源優勢,推進發展環境優化。全面提升藍色資源利用水平,全方位發展藍色經濟。

藍色經濟;資源開發;戰略

1 藍色資源對藍色經濟發展的承載能力

藍色資源承載力是指一定時期內,以藍色資源的可持續利用、海洋生態環境的不破壞為原則,在符合現階段社會文化準則的物質生活水平的條件下,通過海洋的自我調節、自我維持,海洋所能夠支持人口、環境和社會經濟協調發展的能力或限度。

藍色資源承載力是一個國家或地區的藍色資源的數量和質量對該地區經濟發展的支撐力,是經濟可持續發展的重要體現。近年來,隨著我國沿海地區經濟的快速發展,藍色資源開發利用引發的環境問題,嚴重影響了經濟的可持續發展[1]。因此,需要根據藍色資源與環境的實際承載力進行合理的功能區劃,確定各功能區產業布局和經濟發展速度,力求沿海經濟發展、資源配置與海洋生態環境的平衡與協調,實現海洋生態的良性循環。

藍色資源承載力包括兩層基本含義:一是指藍色資源環境的自我維持與自我調節能力,以及資源與環境子系統的供給與容納能力,此為藍色資源承載力的承壓部分;二是指海洋人地系統內社會經濟子系統的發展能力,此為藍色資源承載力的壓力部分[2](圖1)。

圖1 藍色資源承載力

20世紀開發海洋的熱潮,使得我國近海區域的一些藍色資源開發過度,環境遭到破壞,物種銳減,海洋污染逐年加重,這在很大程度上制約了藍色經濟的健康發展,也影響了沿海地區經濟的發展,影響海域的綜合開發效益,難以持續利用。所以,在新時代提出了在可持續發展觀念下的新型人海關系的概念,其實是一種互利互惠,共生共長的關系,人要尊重海洋,尊重自然,這樣才能與自然和諧相處,人類才能永續發展。人類要在一定的限度之內積極優化海洋環境,保證海洋的可持續開發利用,使海洋的生產力不斷的提高。而藍色資源承載力便提供了這樣一種限度,即在可持續發展的前提下,海洋對人類及其社會經濟活動的支持程度?？沙掷m發展指既滿足當代人日益增長的需求又不危害后代人滿足其需求的發展,強調三大主題,即代際公平、區際公平以及社會經濟發展與人口、資源、環境間的協調性,是一種科學的發展觀。對藍色經濟的可持續發展而言,可以理解為藍色資源的持續利用、海洋生態環境的健康以及人海關系的和諧發展[3]。

2 藍色資源承載力指標體系

對資源承載力的研究,首先需要建立一個承載力研究體系的框架,包括承載力的概念、研究方法模型量化等,并在此基礎上構建一套科學、有效的指標評估體系,形成一整套具有可操作性的模型并進行評價。

藍色經濟的發展運行是處于一個龐大而復雜的系統之中,藍色資源承載力的影響因素數量較多,同時大部分又難以定量,這些因素是相互制約、相互影響的。決策系統中很多因素之間的比較往往無法用定量的方式描述,此時需要將半定性、半定量的問題轉化為定量計算問題。層次分析法是解決這類問題的行之有效的方法。它將復雜的決策系統層次化,通過逐層比較各種關聯因素的重要性來為分析、決策提供定量的依據。因此借助層次分析法進行分析將是明智的選擇。這種方法的特點是在對復雜的決策問題的本質、影響因素及其內在關系等進行深入分析的基礎上,利用較少的定量信息使決策的思維過程數學化,從而為多目標、多準則或無結構特性的復雜決策問題提供簡便的決策方法。尤其適合于對決策結果難于直接準確計量的場合[4]。

用AHP法確定各細化后的指標的權重,計算過程不再贅述。指標的一致性檢驗結果見表1。

表1 一致性檢驗表

評價指標體系的確定直接關系到評價結果的合理性。指標篩選是一項復雜工作,目前篩選指標的方法主要有專家咨詢法、理論分析法和主成分分析法。本研究在參考相關藍色資源和環境等方面承載力評價指標的基礎上,要求選取的指標不僅包括經濟系統、資源環境系統的指標,還應包括社會系統的指標[5]。在上述原則的指導之下,從藍色資源供給能力 (B1)、藍色經濟發展能力 (B2)和海洋生態環境承載及保護(B3)3個方面,運用了理論分析及專家咨詢法,共篩選出19個評價因子(表2)。藍色資源承載力指標的權重排序如下。

需要指出的是,大多數的指標評估方法的研究范圍只包括人類生存環境復合系統中的一個子系統,因此無法對流經整個自然—社會—經濟系統的環境資源進行系統的評估。評估方法的選擇是一個主觀需求與客觀實際有機結合的過程,應選擇一種可以最大限度滿足研究目的的方法。各種評估方法之間都是優劣互檢、各有所長的,目前還沒有一種能放之四海皆準的方法。

3 沿海地區藍色資源綜合優勢度比較研究

各個區域的藍色資源的貧富、結構、分布與交通條件都會對該區域的經濟發展產生很大的影響,而藍色資源在具有自然資源的一般特性的同時又具有其自身的特性,對區域藍色經濟的發展發揮著非常顯著的影響作用。

3.1 地區岸線資源及岸線系數比較

城市規劃建設要從本城市自身的歷史和文化淵源出發，根據本城市的實際情況來對城市進行規劃建設，切不可照搬照抄。同時要構建多層次的生態資產體系，確保生態系統的健康穩定。

海岸線是藍色經濟發展的基礎資源之一,藍色經濟主要是通過海岸線向海洋延伸展開的,因此海岸線的長度對海洋開發利用的規模具有重要影響作用[6]。從整體上來看,我國大陸岸線長為18 000 km,沿海11個省、市、自治區陸地總面積占全國的13%,約為123萬km2,我國整體的平均岸線系數為0.014 4。通過進一步研究我國各沿海地區大陸海岸線長度,以及各自岸線系數值等 (表3),以反映不同地區發展藍色經濟的資源基礎。

表2 海洋資源評價指標層次結構與指標權重值

表3 我國沿海地區海岸線分布情況

通過分析可以發現,全國沿海11個省、市、自治區中,大陸海岸線長度最大的是廣東,最短的是天津,前者是后者的20余倍,區域間差異較為明顯,其中廣東、山東、福建的海岸線資源優勢較為突出;在岸線系數的分析中,各地區的差異仍然較為明顯,海南省的數值最高,是全國平均值的3倍多,最低為河北省,約為全國平均值的1/7,在沿海11個省、市、自治區中,岸線系數高于全國平均水平的有6個,分別是山東、上海、浙江、海南、福建和廣東;而低于全國平均值的省、市、自治區有5個,依次是遼寧、天津、江蘇、廣西、河北。

3.2 沿海地區海水可養殖面積比較

沿海的灘涂、淺海是沿海地區發展藍色經濟的重要資源,尤其是對海洋水產養殖業具有重要的意義,因此,各地區海水可養殖面積是各地區發展藍色經濟的重要資源之一。截至2010年,我國沿海地區由灘涂、淺海、海灣所構成的海水可養殖面積情況如表4所示。

表4 沿海地區海水可養殖面積

根據表4所示,我國灘涂、淺海資源較為突出的省、市依次為:廣東、遼寧和山東,這3個地區灘涂、淺海資源的總和超過全國資源總量的70%以上,而資源量最低的上海市,灘涂、淺海資源較為匱乏,僅占全國總量的0.12%。

3.3 沿海地區港口資源比較

海洋交通運輸業是藍色經濟的重要組成部分,海洋交通運輸業發展的重要基礎就是港口的建設,港口資源的大小決定了海洋運輸業的生產能力,因此各沿海地區港口的資源量就成為區域海洋自然資源的重要組成部分,本研究以2010年沿海地區規模以上港口生產用碼頭泊位的碼頭長度,分析我國沿海地區的港口資源的分布情況(表5)。

表5 沿海地區港口資源情況

表5的數據顯示,我國主要的港口資源集中于廣東、浙江、上海,主要分布于長江三角洲地區和珠江三角洲地區,這也反映了這兩個地區在我國經濟發展中的重要核心地位,體現了這兩個地區在海洋交通運輸業中的巨大優勢。

3.4 沿海地區海島資源比較

近年來,隨著 《中華人民共和國海島保護法》的出臺,我國對海島的開發與保護愈加重視,各地區都把對海島的開發利用與保護作為藍色經濟發展的一項重要任務,而在沿海地區所轄海域內的海島也就成為藍色經濟發展的一項重要自然資源。本研究選擇面積大于500 km2的海島作為統計各地區海島資源的指標,通過整理各地區海島的個數對我國沿海地區的海島資源情況進行分析比較 (表6)。

表6 沿海地區海島資源情況

表6顯示,浙江省是我國海島資源最為豐富的地區,其面積大于500 km2的海島的個數占到全國總數的43.4%,其次是福建省,總數為1 546個,占到全國總數的21.9%,因此,這兩個地區在今后藍色經濟的海島開發中占有較為明顯的資源優勢。

4 推進我國藍色資源可持續開發的戰略思路

山東省擁有豐富的海洋資源,這些資源對于促進山東省經濟發展有重要價值,對于實現經濟與社會的可持續發展具有重要意義,如何開發利用好海洋資源,促進海洋資源價值的實現和提高,是當前值得關注的重要課題[7]。

要加強海洋資源綜合管理,實現全面開發,強化海洋與漁業廳、局的功能和職能,加強與其他涉海部門的聯系。逐步使農業、漁業、資源、能源、運輸、航運、旅游,尤其是財政部門參與到海洋資源的開發利用和管理中來,實現范圍廣泛的水平綜合。在海洋資源開發過程中,必須把開發、保護納入一個整體同步進行,并根據不同的海域和海洋資源分布情況,劃分為重點防護區、重點監督區、重點治理區和重點開發區,分別賦予不同內容,實施全面開發與綜合治理的策略,使資源的開發利用與海域治理融為一體,實現開發與保護的良性循環。在海洋資源開發過程還要注重協調性,一方面海洋資源的利用應與海洋自然生態系統的健康發展保持協調與和諧,表現為經濟發展與環境之間的協調;另一方面,也要保障長遠利益與短期利益的協調,不能為了短期利益的極大化而涸澤而漁;另外,也要實現陸地系統與海洋系統以及各種利益之間的協調。

在海洋資源開發過程中,必須注重科學性,結合海洋資源的特性,充分挖掘和發揮其價值內涵,努力實現海洋資源開發過程中的價值最大化。對海洋資源開發的效率越高,其經濟發展程度也就越高,該地區的經濟總量和質量都會有一個較大的提升,所以,在開發海洋資源的過程中必須堅持高效開發原則。對于近海地區而言,高效開發海洋資源的一個重要策略是選擇好地區的主導產業,尤其是要提高各個海洋產業中的科技含量。高效開發有利于維護當代人之間與世代人之間對海洋環境資源選擇機會的公平性,通過高效開發,可以減少對其他環境資源產生的削弱或危害,從而增強海洋資源開發的公平性。

[1] 楊勇.簡論資源、環境與經濟間可持續發展關系[J].云南地質,2003,22(1):121-128.

[2] 牛波濤.資源與環境約束下山東省海洋經濟可持續發展對策研究[D].青島:中國海洋大學,2008.

[3] 張曉.中國環境政策的總體評價[J].中國社會科學,1999(3):88-99.

[4] 翁立新,徐叢春.海洋循環經濟評價指標體系研究[J].海洋通報,2008(2):65-72.

[5] 劉蕊.海洋資源承載力指標體系的設計與評價[J].廣東海洋大學學報,2009(5):6-9.

[6] 林強.藍色經濟與藍色經濟區發展研究[D].青島:青島大學,2010.

[7] 雷仲敏,左言慶.山東半島藍色經濟區海洋資源可持續利用探索[J].青島行政學院學報,2011(3): 10-15.