全面深化改革必須牢牢把握的幾個基本點

李 會

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，結合新的時代條件和實踐要求，全面深化改革開放，全面推進國家治理體系和治理能力現代化，推動中國特色社會主義進入了新時代。當前，改革開放也進入了新時代，改革開放的國內外形勢發生深刻變化，改革開放的深度、廣度和難度發生深刻變化，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平改革思想為指導，牢牢把握全面深化改革的幾個基本點。

一、堅定將改革開放進行到底的必勝信念

改革開放是黨在新的歷史條件下領導人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟。改革開放四十年的成功實踐充分證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。改革開放四十年的成功實踐還證明，中國共產黨是能夠自我實現偉大覺醒、切實肩負起民族復興和人民幸福重任的馬克思主義政黨。

實踐發展永無止境，改革開放也永無止境，改革開放只有進行時，沒有完成時。在改革開放新時代，面對人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發展這對社會主要矛盾，面對經濟發展從高速度增長向高質量發展的重大轉型的艱巨任務，面對國際形勢特別是中美關系日益進入正面競爭的嚴峻形勢，猶豫和恐懼沒有意義，停頓和倒退沒有出路，只有堅定不移地將改革開放進行到底才是唯一正確選擇。我們必須進一步堅定將改革開放進行到底的信念，真正按照習近平總書記要求的那樣，繼續自強不息、自我革新，堅定不移全面深化改革，逢山開路，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，將改革進行到底；繼續大膽創新、推動發展，堅定不移貫徹以人民為中心的發展思想，落實新發展理念，建設現代化經濟體系，深化供給側結構性改革，加快實施創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略，推進精準扶貧、精準脫貧，促進社會公平正義，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感。

二、堅持改革的中國特色社會主義方向不動搖

習近平總書記反復強調，中國是一個大國，改革開放絕不能犯顛覆性錯誤，因此必須堅持正確方向，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是堅定不移走中國特色社會主義道路。改革開放既要遵循人類文明的普遍性，更要尊重中國特色社會主義具體實踐。必須堅持和完善中國特色社會主義基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，這是我們必須始終守住的制度底線；改革開放必須堅持社會主義市場經濟的改革取向，市場在資源配置中的決定性作用要得到確保，同時市場經濟必須與社會主義經濟制度相結合，更好地發揮政府作用，這是我們必須始終守住的體制底線；改革開放要構建全方位高層次的開放型經濟體系，主動參與經濟全球化，但必須以我為主、為我所用，這是我們必須始終守住的國家經濟安全底線。

要始終把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，充分發揮我國社會主義制度優越性。要大膽進行理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，更好發揮理論先導作用，更好發揮法治規范作用，更好發揮體制機制激勵作用，推動經濟發展更有質量更有效率更加公平更可持續，推動社會治理更有秩序更加公正，讓人民群眾更有安全感獲得感幸福感，讓社會主義制度優越性得到進一步發揮。

三、堅持以經濟體制改革為重點全面深化改革

堅持以經濟建設為中心是黨的基本路線的首要內容，經濟建設是黨的中心工作，發展是第一要務，發展是解決中國當前所有問題的基礎和關鍵。所以，深化經濟體制改革仍然是全面深化改革的重中之重。我們要重點圍繞構建推動經濟高質量發展體制機制來深化經濟體制改革。深化土地制度、知識產權制度和各方面產權制度改革，進一步完善基本經濟制度，既確保國有經濟主體地位，又充分發揮其他所有制經濟成分積極作用，形成各種經濟成分既有分工又公平競爭的社會主義市場經濟氛圍。合理確定政府職能邊界，切實確保市場在資源配置中的決定性作用。充分發揮政府在維護市場經濟秩序、引導社會資源、加強基礎研究和應用基礎研究等方面的積極作用，以有形之手補市場失靈。

按照社會主義現代化建設“五位一體”總體布局，客觀上要求經濟、政治、文化、社會和生態文明建設相互協調、整體推進。這就要求各方面體制機制相互協調。所以，我們要在堅持以經濟體制改革為重點，堅持社會主義市場經濟改革方向深化經濟體制的同時，全面深化政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，補齊改革短板，使各方面改革相互協調，堅決清除妨礙社會生產力發展和完善社會主義市場經濟的思想觀念和體制機制障礙。

四、堅持把頂層設計和基層首創精神結合起來

全面深化改革是一項復雜的系統工程，需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革關聯性、系統性、可行性研究。在改革開放新時代，要進一步加強科學的頂層設計。要在基本確定主要改革舉措的基礎上，深入研究各領域改革關聯性和各項改革舉措耦合性，深入論證改革舉措可行性，把握好全面深化改革的重大關系，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

同時，要繼續堅持實踐觀點和問題導向，充分發揮人民群眾和基層的首創精神。全面深化改革要從實際出發，從人民群眾需要出發，始終堅持以人民為中心的改革思想。改革開放必須直面經濟社會發展轉型面臨的矛盾和問題，創造性地解決這些矛盾和問題。必須尊重人民群眾首創精神和改革智慧，始終把人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民贊成不贊成作為檢驗改革工作的標準，使改革的成果惠及全體人民，讓改革得到最廣大人民群眾的支持。