淺談建國初期江津縣中學(xué)教育的接管(1949-1952)

張旺祥

(西南大學(xué)，重慶 400715)

一、解放前江津縣中學(xué)教育狀況

國民黨統(tǒng)治時期，江津縣公私立教育數(shù)量均有較大增長。特別是由于當(dāng)時私人或社會團體開設(shè)辦理中學(xué)受政府獎勵扶持，因此江津縣的私立中學(xué)在民國中后期有很大的發(fā)展，一段時期內(nèi)，私立中學(xué)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)時的公辦中學(xué)。民國22年，四川平民教育促進會江津?qū)嶒瀰^(qū)成立，提出“除文盲、作新民”的口號，興辦平民學(xué)校，創(chuàng)辦縣立簡易師范，培養(yǎng)中小學(xué)師資，推動了江津教育的發(fā)展。“民國26年初，全縣中小學(xué)增至393所，其中中等學(xué)校5所，中學(xué)學(xué)生數(shù)1275人”①，是省內(nèi)教育發(fā)達縣之一。抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，特別是重慶成為陪都期間，江津的教育空前繁榮，中等學(xué)校發(fā)展更甚。期間，外來中等學(xué)校遷入15所，教育部在江津創(chuàng)辦了國立華僑二中等學(xué)校，全縣中等學(xué)校達33所，與國立女子師范學(xué)院等眾多大中小學(xué)一道形成了(江)津、(白)沙文化區(qū)，為四川四大文化區(qū)②之一。

總的來說，解放前江津縣的中學(xué)數(shù)量經(jīng)歷了一個較快的增長，私立學(xué)校顯著發(fā)展。但是，隨著外來學(xué)校的復(fù)員遷走，這種繁盛出現(xiàn)了較大回落，帶來了諸多社會問題，特別是教師的失業(yè)問題和學(xué)生的失學(xué)問題；私立學(xué)校的舉辦者多是地方權(quán)勢人物或開明士紳，有相對充裕的辦學(xué)經(jīng)費，給江津地方創(chuàng)造了較好的文教基礎(chǔ)，但這種私學(xué)因舉辦者的境遇和態(tài)度變化而帶有很大的不確定性，另一方面也在生源、校舍、師資等多方面擠壓了公立學(xué)校，給新的教育帶來了阻力；公立學(xué)校則深受國民黨政權(quán)的影響，特別是在民國后期對中等教育更是采取高壓手段，多次戒嚴(yán)搜捕“奸匪”。江津縣的和平解放既保存了舊有教育資源，硬件配備多予保存，也留存了舊教育的保守慣性。此外，江津縣解放前夕還有“約650所私塾，學(xué)生1.8萬余人”③，主要分布在鄉(xiāng)村，以《四書》、《五經(jīng)》為主要教授內(nèi)容，這些初等教育的不足顯而易見也沖擊著中等教育的源頭。

二、江津縣中學(xué)教育接管的必要性

對學(xué)校教育的接管是中共建政之初的既定方針。建國初，新生政權(quán)百廢待興、百業(yè)待舉，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨需要采取一系列政治、經(jīng)濟、文化措施來改造舊社會的遺留，以求得社會秩序的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義奠定基礎(chǔ)。江津縣距離重慶近，同時在政治上、經(jīng)濟上、軍事上都是國民黨統(tǒng)治重慶的重要據(jù)點。江津縣的文教事業(yè)在解放后亟待接收與整理，以契合新民主主義教育方針，滿足政權(quán)鞏固和社會改造的需要。1949年11月28日，江津縣成立了以地下黨員李培根為主任的過渡性質(zhì)的江津縣行政委員會，開始了維持社會秩序與對城區(qū)的接管。在這個機構(gòu)下設(shè)置了財經(jīng)委員會和文教委員會分別對國民黨機關(guān)單位進行接管，其中文教委員會對各公立中小學(xué)進行接管，接收公立中學(xué)，對部分私立學(xué)校改造使用，以恢復(fù)秩序發(fā)展教學(xué)，貫徹新民主主義的教育方針。

三、江津縣中學(xué)教育的接管

江津縣的接管從1949年11月28日起，到1950年1月20日止，歷時五十二天。這中間以江津縣人民政府成立為界分為兩個階段，前期從1949年11月28日至12月16日，由行政委員會組織實施；后期從12月16日至1950年1月20日，由江津縣政府領(lǐng)導(dǎo)。

(一)初步接管

第一階段為初步接管，組織者是重慶市軍管會，江津縣行政委員會協(xié)助，具體實施是江津縣行政委員會下的文教委員會，這一時期的主要工作是復(fù)課和政策宣傳。

首先進行復(fù)課、恢復(fù)秩序。根據(jù)“原封不動”的原則，行政委員會通知一切文教機關(guān)照常工作，解散的學(xué)校立即復(fù)課，找回逃逸人員。三日內(nèi)不回來的便在原職員中指定臨時代理人員組織校務(wù)委員會維持正常工作，一面查閱舊文教機關(guān)檔案，了解情況，為系統(tǒng)接管做好準(zhǔn)備。“各學(xué)校于一九四九年十二月十日前復(fù)課”④，復(fù)課工作在公私立學(xué)校都得到迅速完成，使得學(xué)生減少失學(xué)，社會秩序也能夠很快恢復(fù)。

但是，由于當(dāng)時行政委員會的中心是籌集軍糧支援前線作戰(zhàn)，本身行政委員會組織不健全，因此這時候的接管面臨干部人員緊缺的困難，接管工作也缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和布置，接管工作沒有專門進行，主要是在社會上通過標(biāo)語、口號等方式宣傳“共同綱領(lǐng)”、宣傳黨的接管政策，存在諸多不足。但這一階段也基本上起到了安定民心，團結(jié)教育人民的作用，舊教員的心態(tài)逐漸穩(wěn)定下來，正式接管就順理成章了。

(二)正式接管

江津縣文教機關(guān)的真正接管從1949年12月16日開始。在江津縣人民政府的統(tǒng)一布置下，成立了江津縣接管委員會，時任縣長趙一川為主任委員，下設(shè)財經(jīng)、文教、政務(wù)和公安四個接管小組。文教接管小組以文教科的干部陳石夫、李曉民為組長，此外還有梁佳蕙、朱近之、李遠(yuǎn)林等民主人士一道參加，其中朱近之時任育才中學(xué)教師，熟悉文教事業(yè)，因此江津縣的公立中學(xué)接管主要由他來負(fù)責(zé)。

1.公立學(xué)校的接管

按照“不打亂”的原則，統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一步驟，分門別類逐步推進。屬于縣級的由縣政府文教科進行改造使用，屬于各區(qū)的，由各區(qū)自行接管。由于全縣文教機關(guān)共有六百三十七所，而且分部布分散，所以城區(qū)附近的由文教機關(guān)接管，其余區(qū)鄉(xiāng)以各區(qū)政府接管。城區(qū)接管又分為學(xué)校教育和社會教育兩部分進行。共接管了全部八所公立中學(xué)，分別是江津縣立中學(xué)、江津縣立女子中學(xué)、江津縣立農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、四川省立窯業(yè)職業(yè)學(xué)校、江津縣立師范校、江津縣立白沙鎮(zhèn)女子中學(xué)、江津縣立筍溪中學(xué)、江津縣立五福中學(xué)，這些公立學(xué)校對新政權(quán)都比較配合，接管工作進展較為順利。

接管開始后，首先是由接管委員會派遣朱近之作政府代表，召集被接管的人員開大會，宣布接管通令和政策，封存帳冊和財物，由文教接管小組清點或者組織公推選舉產(chǎn)生移交小組，由其限期報送移交清冊。

在接管物資清點的基礎(chǔ)上，江津縣接管委員會對學(xué)校“采取維持現(xiàn)狀”的原則，各公立學(xué)校校長、教員名稱照舊，但取消了舊日的訓(xùn)導(dǎo)主任、軍訓(xùn)教官，新設(shè)置了教導(dǎo)主任。對教員的任用則以機關(guān)需要為原則盡量任用，余者勸其專業(yè)，自愿回家的由政府資助，剩下的則集中培訓(xùn)以待使用。在接管過程中，依據(jù)已掌握和職工反映的情況，對部分公立學(xué)校進行了初步整頓，以確保資產(chǎn)不會流失。經(jīng)過清理，查實了“縣立男中校長會同事務(wù)會計人員貪污銀元1200元的事實，省立窯專中等學(xué)校校長逃跑，損毀教學(xué)器具”⑤等情況，1950年2月，江津縣文教科重新召集兩校學(xué)生教師代表和工友代表組織校務(wù)委員會，撤銷原校長職務(wù)并逮捕扣押，由文教接管小組成員朱近之接任縣立男中校長，糾正了師生對校方不滿，平復(fù)了省立窯專學(xué)校內(nèi)部的糾紛，恢復(fù)了正常秩序。

2.私立學(xué)校的接管

對私立學(xué)校的接管，江津縣遵照中共中央“維持現(xiàn)狀，立即開學(xué)”的總方針，貫徹重慶市軍管會私立學(xué)校管理暫行辦法，采取暫維持現(xiàn)狀并作必要的和可能的逐步改進的方針。1950年3月3日，重慶市軍事管制委員會頒布《重慶市私立學(xué)校臨時管理辦法》、《重慶市私立中小學(xué)董事會組織綱要》、《私立學(xué)校登記手續(xù)及立案條件》三個文件，對有關(guān)私立學(xué)校的接管與管理作出規(guī)定。江津縣對此迅速作出反映，1950年4月17日，江津縣政府下發(fā)通知，組織轄區(qū)內(nèi)各私立學(xué)校進行登記、摸清狀況，經(jīng)過登記，初步查清了江津縣私立學(xué)校的辦理情況，存在四種不同的情形：

一是董事會是掛名的，或者沒有董事會，學(xué)校沒有固定的經(jīng)費來源，依靠收費維持。如私立聚奎中學(xué)、私立新本女子中學(xué)；

二是校董事長，校長看不清學(xué)校前途，因此不愿負(fù)責(zé)，把學(xué)校看成包袱想丟掉了事。如私立太原友仁中學(xué)，私立群平書院。

二是經(jīng)費支配不恰當(dāng)，甚至個別有貪污舞弊情形。如私立時化中學(xué)

三是校產(chǎn)多但未清理，收入很少。如私立三楚、至德、修平、新化中學(xué)

在摸清基本情況基礎(chǔ)上，江津縣迅速組織了復(fù)課，縣文教科通知師生返校。針對當(dāng)時大多數(shù)私立學(xué)校經(jīng)費困難的情況，江津縣采取了三種方法：對于缺乏信心的校董校長，給予說服教育，堅持執(zhí)行“公私兼顧”政策，在收費上使學(xué)校與學(xué)生協(xié)商，因此學(xué)生人數(shù)在1950年下期增加，基本上克服了困難；對于部分私立學(xué)校校產(chǎn)，因稅收、退押減租而發(fā)生的經(jīng)費困難，江津縣政府予以適當(dāng)?shù)恼疹櫍?950年初江津縣人民政府發(fā)出通知“各私立學(xué)校確經(jīng)費困難可造具預(yù)算，縣人民政府補助動支減租租谷20%作為開校經(jīng)費”⑥；對于經(jīng)費支配不當(dāng)，校產(chǎn)未加整理的學(xué)校，堅決采取群眾路線，由文教科、各區(qū)區(qū)長召開私立學(xué)校校長及校董教師座談會，表揚好的，批評壞的，鼓勵“校長教師校董發(fā)揮主人翁的力量，健全校董會，共同搞好學(xué)校”⑦。

另一方面，江津縣對私立校與公立學(xué)校一樣進行必要的整頓，對于背景反動、宣揚反動思想的予以停辦。此外，還調(diào)整了部分私立學(xué)校的管理隊伍，調(diào)派江津縣立中學(xué)在政治上、業(yè)務(wù)上好的教師陳思平、談壯飛到私立聚奎中學(xué)去作骨干；健全了新本女中、承候中學(xué)的校董事會；組織私立學(xué)校清理校產(chǎn)等必要的工作。這一系列政策的實施使私立學(xué)校不但維持下來，而且一般的都能較好地貫徹文教政策，接受政府對他們的領(lǐng)導(dǎo)。

經(jīng)過接管，江津縣接管委員會“共計接收整理文教機關(guān)單位499個，其中公立中學(xué)8所，全縣留用舊職人員3000多人”⑧。文教事業(yè)的接管是江津縣新政權(quán)初創(chuàng)時期一項繁重而迫切的工作，中學(xué)教育是其中重中之重，具有十分重要的意義。經(jīng)過對舊有公私立中等學(xué)校的接管和初步整頓，在江津縣初步建立起了基層政權(quán)對基礎(chǔ)教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在接收整頓的過程中，新生政權(quán)并沒有一刀切和完全排斥，而是實事求是，依據(jù)舊教育不同的性質(zhì)采取了不同方法，既讓其繼續(xù)活動，又逐步適時改造，減少了教育資源的浪費和損失，鞏固了革命勝利的果實，為進一步地教育改造打下了基礎(chǔ)。但是，學(xué)校接管工作大多流于物質(zhì)上進行接收，精神的重塑和感染卻沒有及時跟進，而且在包下來的政策下，為了接管工作的順利開展，對原有教職員實行基本包下來的辦法，大量舊人員在學(xué)校得到留用，相當(dāng)一部分中學(xué)的校長仍然是過去的校長，這固然是有利于接管的順利進行，但是學(xué)校的管理體制、教育教學(xué)并沒有發(fā)生實質(zhì)改變，新的學(xué)校秩序還沒有建立起來，廣大貧苦家庭失學(xué)的問題也沒有得到解決，對新政權(quán)相當(dāng)一部分師生還存在思想上的誤解。然而，在當(dāng)時客觀的現(xiàn)實背景下，接管工作并沒有使江津縣中等教育的性質(zhì)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，新民主主義教育方針還沒有得到落實，江津縣的中學(xué)教育亟待進一步整頓。

注 釋：

①江津縣志編輯委員會.江津縣志.四川科技出版社，1995：664.

②指江津津(江津)沙(白沙)文化區(qū)、重慶沙(沙坪壩)磁(磁器口)文化區(qū)、成都金牛(金牛壩)文化區(qū)、北碚(夏壩)文化區(qū)，并稱為抗戰(zhàn)時中國大后方四大文化區(qū).

③江津縣志編輯委員會.江津縣志.四川科技出版社，1995：642.

④江津縣政協(xié)文史資料研究委員會.江津文史資料選輯.第四輯，第19頁.

⑤江津縣文教科.江津縣城區(qū)接管工作總結(jié)(1950).江津縣檔案館，檔案號：09-10-23.

⑥江津縣人民政府：《為私立學(xué)校經(jīng)費困難可動支減租退租物百分之二十由》(1950年)，江津縣檔案館，檔案號：09-10-41.

⑦江津縣人民政府：《江津縣第十區(qū)文教會議記錄》(1950年)，江津縣檔案館，檔案號：09-10-224.

⑧江津縣人民政府：《江津縣人民政府接管委員會接管工作總結(jié)》(1950年)，江津區(qū)檔案館，檔案號：09-10-100.