丘陵地區(qū)新城空間規(guī)劃中海綿格局的構(gòu)建研究

黃怡

海綿城市建設(shè)是國家城市建設(shè)的最新要求，可有效提升城市生態(tài)環(huán)境與宜居水平。如何在新區(qū)空間規(guī)劃之初，結(jié)合其功能定位與場地原生態(tài)格局落實海綿城市建設(shè)理念，構(gòu)建海綿格局是推進海綿城市建設(shè)的關(guān)鍵。本文以四川成都丘陵地區(qū)某產(chǎn)業(yè)新城為例，提出了此類區(qū)域海綿格局構(gòu)建的方法。

海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲、緩釋等作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

目前有30個國家海綿城市建設(shè)試點城市，在各試點城市推進過程中，基本形成了“老城區(qū)問題導向，新城區(qū)目標導向”的共識。在新城建設(shè)之初，各項規(guī)劃齊頭并進，對如何在開發(fā)過程中結(jié)合土地利用、豎向、水系等規(guī)劃，奠定海綿格局，避免海綿城市建設(shè)碎片化推進，具有深遠的意義。由于坡度是影響雨水徑流產(chǎn)生的重要因素，丘陵地區(qū)較之平原地區(qū)更容易產(chǎn)生雨水徑流，同時丘陵地區(qū)的地質(zhì)穩(wěn)定程度相對較低，一旦植被環(huán)境遭到破壞，發(fā)生水土流失可能性較大，在暴雨徑流的沖刷下，極易引起山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害。因此在丘陵地區(qū)的新城建設(shè)之中，落實海綿城市的建設(shè)理念、規(guī)劃海綿格局，一方面源頭削減徑流，另一方面對產(chǎn)生的徑流加以控制，是十分必要的。本文以四川省某產(chǎn)業(yè)新城為例，研究此類區(qū)域海綿城市建設(shè)理念在空間規(guī)劃中的落實。

一、海綿城市建設(shè)條件解析

1.上位規(guī)劃要求

構(gòu)建市域河流湖泊濕地系統(tǒng)，充分利用自然生態(tài)的雨洪調(diào)節(jié)能力；重塑城市水空間，將灰色基礎(chǔ)設(shè)施與綠色海綿設(shè)施相結(jié)合，綜合解決城市水問題，最終實現(xiàn)“自然吐納蘊天府，集水養(yǎng)城潤蜀都”的海綿城市。

2.用地規(guī)劃

用地規(guī)劃基本遵循“生態(tài)優(yōu)先、海綿城市”的生態(tài)理念，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局為支撐，形成“一江、一心、三廊、九組團”的總體空間結(jié)構(gòu)。

一江：依托J江優(yōu)良生態(tài)資源，形成休閑、觀光帶。

一心：以YA水庫為核心的生態(tài)綠心，面積約3600畝。

三廊：根據(jù)片區(qū)地形地貌，結(jié)合原市政高壓走廊，規(guī)劃保留區(qū)域內(nèi)三條生態(tài)廊道，為保障其生態(tài)效能的發(fā)揮，生態(tài)廊道平均寬度大于300米。

九組團：規(guī)劃形成生態(tài)化、低密度、復合型九個組團，產(chǎn)業(yè)組團兼顧科研、生產(chǎn)、生活和配套的功能，形成10分鐘工作生活圈。

圖1 某新城產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖

3.地形地貌

規(guī)劃區(qū)地貌屬構(gòu)造剝蝕丘陵區(qū)類型，區(qū)域內(nèi)多為淺丘地形，地勢西北高東南低，海拔高度多在47～520m之間，平均地坡為16‰，相對高差約在50m左右，其中Y鎮(zhèn)地勢最低,已完成平整。現(xiàn)狀地形坡度總體來說起伏不大，基本在8度以內(nèi)，YA水庫周邊局部區(qū)域以及少部分溝壑地區(qū)坡度達到20～25度，Y鎮(zhèn)邊緣區(qū)域及東北區(qū)域濱河地帶坡度達到25度以上。

4.河流水系

區(qū)內(nèi)水系豐富，現(xiàn)狀有河道、水庫、灌渠等。規(guī)劃區(qū)周邊最大的水系為最東邊邊界J江；由西向東的Q溝位于規(guī)劃區(qū)北面，部分河段在規(guī)劃區(qū)內(nèi)一方面收集規(guī)劃區(qū)沿河流域區(qū)塊的雨水，另一方面基本將規(guī)劃區(qū)范圍外北面洪水全部攔截后將洪水排入J江；規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)最長河道為T河，河道發(fā)源于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，是規(guī)劃范圍內(nèi)最主要的河道，對規(guī)劃區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響，排至規(guī)劃區(qū)下游最終將匯入J江；規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有L河的兩條上游支流；規(guī)劃區(qū)東半片區(qū)有多條溝渠自西北向東南穿越Y(jié)鎮(zhèn)后將山洪排入J江。另外，在Y鎮(zhèn)西邊的YA水庫收集存儲周邊地塊降雨用于灌溉下游農(nóng)田，其泄洪通道直接穿越Y(jié)鎮(zhèn)后排入錦江，YA水庫對生物城的生態(tài)涵養(yǎng)和景觀營造具有重大的意義。

《新城防洪規(guī)劃》中對現(xiàn)狀水系進行了梳理，結(jié)合地形地貌和基本農(nóng)田劃分界限，保留現(xiàn)狀T河和Q溝的基本排洪平面不變，在局部段輔以工程措施形成景觀湖面；保持現(xiàn)YA水庫及其泄洪通道，并在其南側(cè)結(jié)合地形打造景觀湖面；規(guī)劃區(qū)域最東側(cè)新增兩個景觀水體。其余現(xiàn)狀排水溝渠將不再保留。

圖2規(guī)劃區(qū)水系及綠地分布圖

二、海綿城市理念與空間規(guī)劃結(jié)合策略

1.總體策略：新區(qū)針對性目標導向

（1）防澇。通過構(gòu)建源頭減排、排水管渠、排澇除險三段式內(nèi)澇防治工程體系以及應急管理措施，系統(tǒng)性地防治城市內(nèi)澇風險。對于此類區(qū)域而言，在城市建設(shè)過程中融入海綿城市建設(shè)理念，通過構(gòu)建源頭減排系統(tǒng)，建設(shè)可持續(xù)排水系統(tǒng)，與豎向規(guī)劃結(jié)合設(shè)置地表滯澇區(qū)、行泄通道，科學有效調(diào)控降雨地表徑流，削減降雨徑流總量和降雨峰值流量，減輕城市排水壓力，降低城市內(nèi)澇風險。其中設(shè)置地表滯澇區(qū)、行泄通道與城市空間規(guī)劃密切相關(guān)。

（2）控污。規(guī)劃區(qū)定位生物產(chǎn)業(yè)用地的開發(fā)帶來的面源污染風險較高，對區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護造成一定壓力，下墊面的改變更多地產(chǎn)生大量雨水徑流污染。通過“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、活水保質(zhì)、長制久清”等手段，合理安排設(shè)施，系統(tǒng)性地改善城市水體環(huán)境質(zhì)量。對于此類區(qū)域而言，通過在城市建設(shè)過程中融入海綿城市建設(shè)理念，除了低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建，控制地表徑流，減少初期雨水徑流污染，同時需要結(jié)合水系規(guī)劃、空間規(guī)劃構(gòu)建一套地表水循環(huán)、凈化體系，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。

2.地表雨水調(diào)控系統(tǒng)構(gòu)建

首先對規(guī)劃區(qū)進行潛在徑流路徑分析，對比雨水潛在徑流路徑分析與《水系規(guī)劃》中規(guī)劃河道水系基本一致。但是深入分析發(fā)現(xiàn)，《防洪規(guī)劃》取消規(guī)劃區(qū)東南角現(xiàn)狀部分排水溝渠存在一定風險，山洪源短流急，突發(fā)性強，下泄迅猛、流量集中，極易形成災害。

貫徹海綿城市建設(shè)理念，首先，結(jié)合河道生態(tài)化斷面設(shè)計加強河道排澇能力，現(xiàn)狀T河、Q溝為自然生態(tài)河岸形式，在城市開發(fā)建設(shè)中為保證其排洪能力、良好的景觀效果，建議河道護岸結(jié)合周邊綠化用地設(shè)計為多級式，擴大雨水行泄通道的過水斷面，提升排水防澇能力。其次，借鑒澇水分流理念，結(jié)合用地規(guī)劃中的現(xiàn)有綠化廊道設(shè)計，降低綠地的局部標高，新增兩條排澇通道，彌補徑流引導盲區(qū)。第三，在T河流域開闊地帶和中心綠地設(shè)下凹式綠地等下沉式調(diào)蓄設(shè)施，作為滯洪區(qū)。規(guī)劃為滯澇區(qū)的綠地，豎向設(shè)計上需比周邊低15～20cm，空曠綠地中心區(qū)域規(guī)劃作為滯澇區(qū)，下凹綠地深度可以大于20cm。可在滯澇區(qū)內(nèi)結(jié)合已規(guī)劃水系設(shè)置雨水濕地，處理周邊徑流雨水及一部分上游來水。考慮到規(guī)劃區(qū)地處丘陵地區(qū)，有一定的水位落差，調(diào)蓄水體與主體河道之間需設(shè)置閘壩，改善城市的水動力條件，修復水生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮濕地在雨水調(diào)蓄、生態(tài)治理和旅游發(fā)展的綜合效益。

圖3 水安全系統(tǒng)規(guī)劃方案

3.地表水循環(huán)、凈化系統(tǒng)構(gòu)建

規(guī)劃區(qū)域內(nèi)末端排水，主要集中在T河，未來城市開發(fā)建設(shè)中，T河存在較大的污染風險，在開發(fā)建設(shè)中應加強對T河污染風險管控。

首先，通過岸線生態(tài)化改造、生態(tài)浮島、生態(tài)環(huán)境補水、設(shè)置河口凈化濕地等生態(tài)化治理手段，強化河道自凈能力。其次，水質(zhì)凈化公園作為末端凈化處理水質(zhì)的生態(tài)設(shè)施，可對規(guī)劃初期雨水和規(guī)劃區(qū)內(nèi)水系水質(zhì)凈化處理，保障規(guī)劃區(qū)水環(huán)境安全。規(guī)劃3座水質(zhì)凈化公園，主要處理周邊地表徑流和T河過水，同時適當補充地下水。水質(zhì)凈化公園A，規(guī)劃面積24.5ha，主要處理T河上游周邊約220ha徑流雨水。其中濕地面積按照末端控制徑流12mm計算，濕地處理量為38000m3。水質(zhì)凈化公園B，規(guī)劃面積80ha，引T河雨水經(jīng)過濕地凈化處理后，對T河中下游進行補水，并凈化處理周邊徑流雨水。由于YA水庫是區(qū)域內(nèi)重要的水源地，現(xiàn)狀缺乏補水來源，水質(zhì)凈化公園C，規(guī)劃面積35ha，利用規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有一座灌溉用水提升泵站YJ泵站提升J江水，經(jīng)過水質(zhì)凈化公園C與人工凈化處理后，作為YA水庫補水。

圖4 水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃方案

三、結(jié)語

對于集中連片新建區(qū)域，建議海綿城市專項規(guī)劃與用地、豎向、水系、排水等規(guī)劃同步推進，并相互形成反饋機制。本文以四川省某新城為例，研究此類區(qū)域海綿城市建設(shè)理念在城市空間規(guī)劃上的落實。結(jié)果表明：1.在新區(qū)空間規(guī)劃階段落實海綿城市建設(shè)理念，有利于在保護山、水、林、田、湖的自然本底格局的基礎(chǔ)上，奠定整個區(qū)域的海綿化開發(fā)格局，避免海綿城市建設(shè)碎片化推進；2.同步編制海綿城市專項規(guī)劃，是對用地、豎向、排水等規(guī)劃的統(tǒng)籌與優(yōu)化，體現(xiàn)海綿城市建設(shè)綠色優(yōu)先、灰綠結(jié)合的理念；3.在空間規(guī)劃上落實海綿城市建設(shè)理念，通過合理的空間布局、水系規(guī)劃、豎向規(guī)劃，有利于后期城市開發(fā)建設(shè)中海綿工程的落地實施。