金堂質(zhì)監(jiān)人向“質(zhì)量強(qiáng)縣”進(jìn)軍

蘆 舟 /文

2017年春天，風(fēng)從東來，成都市金堂縣加快推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，率先在全市設(shè)立“政府最高質(zhì)量獎”，一石激起千層浪，引發(fā)社會巨大反響。這個舉動獲得成都市副市長田蓉的肯定：“金堂縣以質(zhì)量發(fā)展為支撐，以質(zhì)量強(qiáng)縣為抓手，服務(wù)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的做法值得充分肯定?！比绾螆?zhí)行好“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略？金堂縣市場和質(zhì)量監(jiān)管局堅持以服務(wù)發(fā)展和強(qiáng)化監(jiān)管為主線，從2016年起，將食品、藥品、特種設(shè)備三大安全作為突破口，躋身于領(lǐng)跑者的第一梯隊。

“三大戰(zhàn)役” 護(hù)航特種設(shè)備

2016年，按照國家質(zhì)檢總局要求，該縣特種設(shè)備安全監(jiān)察緊緊圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的方針，以“三大戰(zhàn)役”、安全大檢查為重點全面出擊。據(jù)統(tǒng)計，該縣注冊登記各類特種設(shè)備4034臺，其中鍋爐112臺，壓力容器873臺，電梯1913臺，起重機(jī)械953臺，廠（場）內(nèi)機(jī)動車171臺，游樂設(shè)施8臺（套），壓力管道4條。針對金堂實際，該局組織三大戰(zhàn)役，確保特種設(shè)備處于安全線內(nèi)。

在2017年特種設(shè)備安全隱患排查整治專項行動中，該局對全縣7家充裝站（CNG充裝站4家，液化石油氣鋼瓶充裝站2家，工業(yè)用氣充裝站1家），11家液氨、液氧使用單位和9個有壓力容器的天然氣配氣站開展了特種設(shè)備安全檢查。本次專項行動共出動檢查人員84人次，檢查壓力容器410臺次，氣瓶600余只，發(fā)現(xiàn)安全隱患5處，處置安全隱患5處，發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》5份；在液化石油氣安全專項整治工作中，對全縣2家液化石油氣鋼瓶充裝單位進(jìn)行安全檢查。

城市公園環(huán)境專項整治中，對梅林公園的7臺游樂設(shè)施開展了安全檢查，共出動檢查人員4人次；在電梯安全攻堅戰(zhàn)中，制定了全縣電梯安全攻堅戰(zhàn)工作方案，對全縣的所有電梯進(jìn)行了重新統(tǒng)計，及時報送了相關(guān)報表信息；在油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)中，對全縣4家燃?xì)夤镜膲毫艿罃?shù)據(jù)開展了統(tǒng)計工作，目前全縣共有燃?xì)夤艿?5條，總長138千米（中石油、中石化的除外）。

“安全生產(chǎn)月”活動中，制作了特種設(shè)備安全宣傳展板3塊和特種設(shè)備宣傳資料；組織成都眾和為物業(yè)有限公司和四川華鑫機(jī)電有限公司開展了電梯困人應(yīng)急救援演練、金堂大眾燃?xì)庥邢挢?zé)任公司在充裝站內(nèi)開展了液化氣泄漏事故演練?！鞍踩a(chǎn)月”期間，共出動檢查人員51人次，檢查企業(yè)11家，檢查特種設(shè)備94臺（套），發(fā)現(xiàn)安全隱患2處，排除隱患2處，有效地遏制了特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。在燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)工作中，主動聯(lián)系成都市特檢院，對2臺10噸以上的燃煤鍋爐進(jìn)行能效測試、29臺鍋爐煙塵檢測。

2017年，該局將加強(qiáng)電梯3D防偽二維碼維護(hù)和使用，督促維保單位通過掃描二維碼實現(xiàn)維保、檢驗信息公示；加強(qiáng)金堂縣電梯應(yīng)急救援中心的建設(shè)，充分發(fā)揮全縣電梯維保人員作用，形成“互救互治”的新局面；加大對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點場所、重點時段的安全隱患排查，確保不發(fā)生特種設(shè)備事故。

“五個亮點” 突出食品衛(wèi)生

2016年，該縣縣委常委會、縣人民政府常務(wù)會共計召開會議研究食品安全9次，有序推進(jìn)國家食品安全城市創(chuàng)建，特色亮點紛呈。

以筑起群防群治食品安全防線，有效提升食品安全監(jiān)管效能和水平為目標(biāo)，著力打造了5個有特色和代表性的縣級“食品安全示范村（社區(qū)）”。通過食品安全示范村（社區(qū)）的引領(lǐng)，進(jìn)一步筑牢縱向到底、橫向到邊全覆蓋的食品安全監(jiān)管和宣教網(wǎng)絡(luò)，真正做到食品安全監(jiān)管和宣傳縣不漏村、村不漏組、組不漏戶，使村（社區(qū)）食品安全監(jiān)管和宣教工作群眾化、常態(tài)化。

2017年5月，率先在淮口鎮(zhèn)啟動農(nóng)村群宴“掌上監(jiān)管”試點，分別以“金堂市場監(jiān)管”微信公眾號和“智慧食藥安APP”作為群宴申報和監(jiān)管平臺，通過手機(jī)即可完成農(nóng)村群宴網(wǎng)上申報和審查、現(xiàn)場指導(dǎo)的分配管理工作。截至10月底， 3040桌農(nóng)村群宴已通過手機(jī)平臺申報成功。

在成都市新增5個飲食用藥科普宣傳站的任務(wù)下，該縣食安辦自加壓力，在21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)了139個飲食用藥科普宣傳站，并納入年終目標(biāo)考核。目前，139個科普宣傳站已正式投入使用，居民就近就能閱讀到科學(xué)實用的飲食用藥書籍，感受食品安全宣傳氛圍，基層食品安全宣傳陣地實現(xiàn)了進(jìn)一步的擴(kuò)展和延伸。

按照重點引導(dǎo)、分類進(jìn)行的原則開展小作坊整改幫扶工作，對升級改造達(dá)到生產(chǎn)許可準(zhǔn)入條件的小作坊實行備案制管理。確定4家小作坊為標(biāo)準(zhǔn)化改造示范點，指導(dǎo)、督促其進(jìn)行廠房整改、制度規(guī)范、設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代，經(jīng)現(xiàn)場檢查合格后核發(fā)《小作坊登記表》，達(dá)到在全縣“可借鑒、可推廣、可復(fù)制”的要求。并組織10多家小作坊業(yè)主參觀學(xué)習(xí)，業(yè)主們紛紛表示愿意主動整改，加入“正規(guī)軍”。

7月，在縣域內(nèi)完成了9個食品安全風(fēng)險哨點掛牌設(shè)置，建立了食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)點體系，系統(tǒng)收集、分析和評價食品污染數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。7～10月共收到各類食品安全風(fēng)險信息27條，其中桶裝飲用水的案例作為風(fēng)險監(jiān)測成功案例，被市局采用。

2017年全年，各級電視、廣播播出該局相關(guān)新聞140條次，金堂電視臺“我要說兩句”欄目制作食品安全話題6期；《新金堂》開辟食藥安全科普專欄，刊登相關(guān)報道80余條；通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信發(fā)布有關(guān)信息320余條。

“四化”監(jiān)管 筑牢藥品安全

2016年，該局以“貼近群眾、貼近實際、貼近基層”為主導(dǎo)，實施藥品安全常態(tài)化監(jiān)管。

信息化——監(jiān)管平臺預(yù)防在前。全面建立完善7家藥品生產(chǎn)企業(yè)、1家藥品批發(fā)企業(yè)及313家藥品零售企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格、行政執(zhí)法、企業(yè)動態(tài)監(jiān)管等系統(tǒng)，落實企業(yè)信用分類管理和違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控、數(shù)據(jù)互通、信息共享，實時監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、流通、使用等各環(huán)節(jié)情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即響應(yīng)，有效提高監(jiān)管效率。

規(guī)范化——監(jiān)管前沿模范領(lǐng)先。一是日常監(jiān)管對履職全過程的文字記錄、圖片等進(jìn)行系統(tǒng)留存和管理，做到日常監(jiān)管有章可循，責(zé)任追究有據(jù)可查，獎罰分明有據(jù)可依；充分發(fā)揮藥品抽樣檢驗技術(shù)支撐作用，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)說話”，提高監(jiān)管權(quán)威性、科學(xué)性。根據(jù)安全風(fēng)險、市場特點有針對性地安排抽檢計劃，實現(xiàn)重點品種、單位、區(qū)域全覆蓋；認(rèn)真落實國務(wù)院、省市有關(guān)雙隨機(jī)檢查工作要求，積極配合市局開展藥品流通監(jiān)管雙隨機(jī)試點工作，及時上報監(jiān)管人員信息。

常態(tài)化——監(jiān)管效率提檔升級。提速行政審批效率，全力推進(jìn)藥品經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書“二證合一”，高效便民；嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范市場準(zhǔn)入門檻，先后開展藥品GSP認(rèn)證及跟蹤檢查，辦結(jié)藥品經(jīng)營許可證核發(fā)5件，變更102件，GSP認(rèn)證檢查28家次，跟蹤檢查112家次，覆蓋面達(dá)36%；配合省局、市局開展趙鎮(zhèn)、淮口鎮(zhèn)藥品生產(chǎn)企業(yè)藥品生產(chǎn)許可證核發(fā)現(xiàn)場檢查、GMP認(rèn)證檢查以及企業(yè)后期整改情況檢查，確保企業(yè)符合藥品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件；對轄區(qū)內(nèi)原料藥生產(chǎn)企業(yè)開展出口歐盟原料藥（地奧司明）的生產(chǎn)和質(zhì)量情況認(rèn)證檢查，為促進(jìn)企業(yè)進(jìn)軍歐盟市場以及該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

明細(xì)化——監(jiān)管支撐助力防范。確立轄區(qū)內(nèi)首家藥械安全性監(jiān)測哨點醫(yī)院，組織全縣48家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測培訓(xùn)會，增強(qiáng)各單位藥械不良反應(yīng)監(jiān)測自覺性和主動性，提高不良反應(yīng)報告數(shù)量和質(zhì)量。截至目前收集評價藥品不良反應(yīng)424例，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，為有效消除安全用藥隱患和合理用藥提供技術(shù)支撐。

據(jù)2016年底初步統(tǒng)計，該局食品藥品監(jiān)管覆蓋面100%。共檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)15000余戶次，開展食品藥品抽驗3000余批次，調(diào)查處理消費者投訴舉報181件，立案查處食品藥品違法案件123件，移送公安機(jī)關(guān)1件。2016年金堂縣局榮獲成都市食藥監(jiān)局“食品藥品稽查執(zhí)法工作先進(jìn)集體”稱號。

今日，金堂縣的“質(zhì)量強(qiáng)縣”方興未艾，金堂縣市場和質(zhì)量監(jiān)管局將肩負(fù)重任，乘勝前進(jìn)，再立新功！