淺析個人信息的行政法保護(hù)

郭佳佳

(沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110000)

在計(jì)算機(jī)和科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的今天，整個世界已經(jīng)成為一個大數(shù)據(jù)信息時代，個人信息已經(jīng)作為一種重要的社會資源而存在。但隨之而來的信息外漏現(xiàn)象也越來越多，針對這種現(xiàn)象我們到底可以通過怎樣的方式和途徑來防止個人信息外漏的擴(kuò)大？我們需要建立一系列并且有效的追究責(zé)任的機(jī)制，個人信息的外漏責(zé)任應(yīng)歸責(zé)于誰，從根源來阻止相關(guān)信息的泄露。這就需要行政法方面做出相關(guān)立法，但怎樣更好的利用行政手段來防止個人信息外漏是本文所思考和討論的問題。

一、個人信息的解讀

個人信息這個名詞最早是在1968年聯(lián)合國“國際人權(quán)會議”中提出的，該會議中提出了“資料保護(hù)”這個相關(guān)名詞，同時大多數(shù)國家已經(jīng)基本接受個人數(shù)據(jù)，個人數(shù)據(jù)主要指所有與已經(jīng)確認(rèn)的人有關(guān)的數(shù)據(jù)。我國許多學(xué)者給出的個人信息的定義是指自然人的姓名、性別、身份證號、戶籍、住址及婚姻狀況等信息。雖然各國對個人信息的解讀有所不同，但具體的內(nèi)容和性質(zhì)不盡相同。

個人信息的保護(hù)實(shí)質(zhì)是就是個人信息權(quán)的保護(hù)，有了個人信息的保護(hù)就衍生出個人信息權(quán)這個相關(guān)名詞，其包含三方面的內(nèi)容：支配權(quán)、維護(hù)權(quán)、專有權(quán)。個人信息保護(hù)最有效的方式就是法律保護(hù)，從各國的相關(guān)立法上可以看出，各個國家都針對個人信息保護(hù)制定了相關(guān)法律。例如我國憲法中的人格尊嚴(yán)保護(hù)、民法中的個人隱私權(quán)保護(hù)等。

從上述可得知個人信息權(quán)應(yīng)得到保護(hù)，那個人信息權(quán)保護(hù)的目的在于何處？隨著時代的不斷進(jìn)步與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，個人信息也越來越具有商業(yè)價值，除此之外個人信息也成為了政府運(yùn)作的動力。所以個人信息的保護(hù)不僅僅只強(qiáng)調(diào)權(quán)利的保護(hù)，更多的是保護(hù)信息的正常流動，使市場經(jīng)濟(jì)能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。降低市場經(jīng)濟(jì)的交易和運(yùn)轉(zhuǎn)成本，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更協(xié)調(diào)的發(fā)展。

二、我國個人信息行政法保護(hù)的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行行政立法中對個人信息的保護(hù)也有相關(guān)立法，主要是通過一些規(guī)章制度來確定，并沒有形成較為完備的法律系統(tǒng)來對個人信息的保護(hù)進(jìn)行歸整，所以行政法對個人信息的保護(hù)范圍很難被確定下來。除此之外行政法對個人信息的保護(hù)還存在較多的缺陷：首先，行政機(jī)關(guān)的很多公共部門以維護(hù)個人的利益通過行政權(quán)力掌握了大量的個人信息，但很多行政機(jī)關(guān)收集的個人信息都缺乏規(guī)范性，公共機(jī)關(guān)在收集個人信息的程序中，出現(xiàn)了個人信息外漏的現(xiàn)象。其次，在行政法層面?zhèn)€人信息權(quán)被侵害以后的救濟(jì)途徑還不完善，所以個人信息權(quán)被侵犯之后，在行政法層面并不能得到很好的解決。

三、完善個人信息的行政法保護(hù)措施

要想實(shí)現(xiàn)個人信息的行政法保護(hù)措施，必須完善相關(guān)個人信息的行政法規(guī)制，通過建立較為完備的個人信息的行政法體系來更好的保障個人信息。具體來說可以從以下幾個方面來說：

(一)建立專門系統(tǒng)的法律制度

針對行政法層面對個人信息保護(hù)的缺失，必須建立專門行政法來保護(hù)個人信息，同時個人信息也需要符合國家標(biāo)準(zhǔn)，在這種情況下保護(hù)個人信息的行政法才能形成統(tǒng)一的法律標(biāo)準(zhǔn)。同時加強(qiáng)法律的整合，減少關(guān)于個人信息相關(guān)法的競合，這就需要行政立法部門對處理個人信息相關(guān)法進(jìn)行解釋和說明。除此之外，針對個人信息保護(hù)也要建立具有可操作性的法律法規(guī)。

(二)建立完善的行政監(jiān)督體系

個人信息的行政監(jiān)督體系實(shí)質(zhì)上也是需要中央和地方的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)一致的努力來完成的，針對行政機(jī)關(guān)收集的公民的個人信息要事先審查行政機(jī)關(guān)一系列收集行為，按照程序來關(guān)注個人信息收集的情況，對做出損害個人信息保護(hù)權(quán)的行為，應(yīng)該對該公民進(jìn)行救濟(jì)，對損害公民個人信息權(quán)的行政人員做出相應(yīng)的處罰。同時公民也應(yīng)該發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，對行政機(jī)關(guān)和行政人員做出的損害公民個人信息的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉，這對形成完善的行政監(jiān)督體系具有一定的促進(jìn)作用。

(三)完善保護(hù)個人信息權(quán)的救濟(jì)制度

在保護(hù)個人信息權(quán)的過程中，只有建立完善的救濟(jì)制度才能有效的使個人信息權(quán)得到保護(hù)，針對相關(guān)不法收集和處分個人信息的行為進(jìn)行處罰。當(dāng)公民個人信息遭受侵害時可以通過行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)制來解決問題。例如，個人信息權(quán)受到損害之后可以通過行政訴訟和行政復(fù)議來保護(hù)權(quán)利，最終公民可以得到相應(yīng)的行政賠償。

四、結(jié)語

在如今這么一個信息爆發(fā)的年代，個人信息外漏的現(xiàn)象越來越多的開始影響到人們的生活，同時維權(quán)問題也顯得日益突出。建立和完善個人信息的行政法保護(hù)是隨著時代發(fā)展的需要，同時立法制度的改進(jìn)也是法律的一種進(jìn)步。

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