淺談我國(guó)農(nóng)村的精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題與對(duì)策分析

賴(lài)雄偉

(中共普寧市委黨校，廣東 普寧 515325)

自改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家相當(dāng)重視農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題。頒布了一系列的促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的政策，其中最為突出的也最反映了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)的特點(diǎn)，要數(shù)精準(zhǔn)扶貧這一項(xiàng)惠民政策了。精準(zhǔn)扶貧不僅幫助眾多的農(nóng)村地區(qū)脫離了貧困，更是為我國(guó)促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。精準(zhǔn)扶貧政策在實(shí)施的過(guò)程中雖頗有成效卻也難免有不如人愿的地方，我們需要找出精準(zhǔn)扶貧工作存在的問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)癥下藥，對(duì)農(nóng)村地區(qū)更好的發(fā)展而有所裨益。

一、精準(zhǔn)扶貧的基本內(nèi)涵

精準(zhǔn)扶貧從字面意思來(lái)理解就是精確的識(shí)別貧困對(duì)象以對(duì)他們進(jìn)行幫助。一般來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧的主要對(duì)象都是一些生活存在重大困難的居民，他們無(wú)法依靠自己滿(mǎn)足生活的基本需求。所謂精準(zhǔn)扶貧重在精準(zhǔn)，要精確的識(shí)別貧困對(duì)象。在精準(zhǔn)扶貧工作中，精確識(shí)別貧困戶(hù)是最基礎(chǔ)也是最根本的一個(gè)環(huán)節(jié)，只有精確識(shí)別貧困戶(hù)，才能幫助貧困戶(hù)脫貧致富，真正的改善農(nóng)村貧困落后的現(xiàn)狀。

二、精準(zhǔn)扶貧工作的必要性

(一)精準(zhǔn)扶貧工作是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本需要

自黨的十八大以來(lái)，國(guó)家將扶貧工作作為重點(diǎn)工作。全面建設(shè)小康社會(huì)，首先要解決農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題。廣大農(nóng)村地區(qū)是精準(zhǔn)扶貧任務(wù)最重要的區(qū)域，特別是一些經(jīng)濟(jì)困難、偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村地區(qū)?，F(xiàn)階段我國(guó)扶貧工作應(yīng)主要開(kāi)展在邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)等，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“扶貧工作是我們現(xiàn)階段的重點(diǎn)工作，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)”。精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施，為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)精準(zhǔn)扶貧工作體現(xiàn)出我國(guó)社會(huì)主義本質(zhì)要求

在具有中國(guó)特色的社會(huì)主義體制下，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕是我們的最終要求。貧富差距主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口收入極大的不平衡，因此，對(duì)于精確識(shí)別貧困農(nóng)村人口對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。且扶貧工作一定要奉行“扶真貧、真扶貧”的原則。即先要精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，核實(shí)扶貧對(duì)象的真實(shí)信息，最后再由地方政府對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施精確幫扶。

三、當(dāng)前農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作存在的一些問(wèn)題

(一)人們對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)知存在不正確性

精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)工作，其出發(fā)點(diǎn)是把真正貧困的對(duì)象找出來(lái)，使貧困戶(hù)能夠真正的得到政府的幫助與扶持，讓貧困戶(hù)能切身的體會(huì)到精準(zhǔn)扶貧政策帶來(lái)的好處?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村都采用"建檔立卡"的方式來(lái)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，村干部通過(guò)暗中走訪、觀察、填寫(xiě)基本生活情況表等形式了解每個(gè)居民的生活質(zhì)量情況，再將符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶(hù)基本信息重點(diǎn)標(biāo)記記錄。但是，當(dāng)填寫(xiě)村民基本情況調(diào)查表時(shí)，許多村民沒(méi)有填寫(xiě)他們的真實(shí)情況。他們有些人認(rèn)為"國(guó)家的錢(qián)不要白不要"，"將年均收入寫(xiě)的越少越好只有這樣才能被評(píng)為貧困戶(hù)"還有些人家庭情況是真的困難，但是他們認(rèn)為這樣的好事落不到他們頭上，最終的貧困戶(hù)也不是真正的貧困，都是和村干部存在親戚、利益等私人關(guān)系的?？傊?，這些情況都反映了農(nóng)村居民對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作存在的偏見(jiàn)，他們對(duì)國(guó)家扶貧政策仍然持有不相信的態(tài)度，這些情況嚴(yán)重阻礙了精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)一步發(fā)展，使真正的貧困戶(hù)依舊貧困。

(二)不能有效的落實(shí)精準(zhǔn)幫扶

每個(gè)貧困家庭的貧困程度不同，有一般困難、特殊困難、重大困難等，這些不同的困難造成貧困戶(hù)對(duì)需要幫助的程度也參差不齊。精準(zhǔn)脫貧就是依據(jù)每個(gè)貧困戶(hù)的貧困程度，給予相對(duì)應(yīng)的幫扶措施，幫助貧困戶(hù)走出貧困。但是我國(guó)農(nóng)村還沒(méi)有完全采取有效的幫扶政策，對(duì)貧困戶(hù)的幫扶措施沒(méi)有依據(jù)他們的貧困程度而相應(yīng)的制定。例如，對(duì)于貧困村里有工作經(jīng)驗(yàn)但沒(méi)有地方去工作的貧困群眾所制定的幫扶措施與對(duì)那些沒(méi)有一技之長(zhǎng)、游手好閑、好吃懶做的貧困群眾的幫扶措施沒(méi)有什么不同；對(duì)于身體健康與對(duì)那些患有重大疾病的貧困戶(hù)所采取的幫扶措施也基本相同。這樣的幫扶措施千篇一律，沒(méi)有鮮明的側(cè)重點(diǎn)，沒(méi)有真正的考慮到這些貧困戶(hù)是否需要這樣的幫助措施，也無(wú)法真正的讓這些貧困戶(hù)擺脫貧困，過(guò)上好生活。

(三)精準(zhǔn)扶貧沒(méi)有真正的落實(shí)到基層

農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧沒(méi)有達(dá)到預(yù)想的效果，很大程度是由于基層政府官員的貪污腐敗，他們利用自己的職權(quán)為自己、親戚謀取利益，他們?yōu)榱俗约旱囊患核嚼麤](méi)有將國(guó)家的資金用到最需要它的地方，導(dǎo)致了精準(zhǔn)扶貧工作出現(xiàn)"不精準(zhǔn)"問(wèn)題。對(duì)于出現(xiàn)的這些不好的現(xiàn)象，國(guó)家政府機(jī)關(guān)必須加大力度遏制這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，一旦發(fā)現(xiàn)有官員貪污腐敗嚴(yán)加懲處，絕不姑息。這些貪污腐敗的犯罪官員將民生問(wèn)題看的輕如鴻毛，毀壞了社會(huì)主義政府在人民心中的高大形象，嚴(yán)重阻礙了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。

四、解決農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題的對(duì)策

(一)加強(qiáng)教育建設(shè)，改變思想觀念

雖然政府把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展作為頭等大事，極力改變農(nóng)村貧困的面貌，從而更好更早的實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的偉大目標(biāo)。但是農(nóng)村貧困面貌的改變不僅僅依賴(lài)于政府，還需要廣大農(nóng)村貧困地區(qū)積極的參與到農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中。目前，農(nóng)村之所以一直處在貧困的

邊緣，很大程度上都是因?yàn)檗r(nóng)村人的思想認(rèn)知缺乏，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的農(nóng)村人受教育水平有限、文化程度低，沒(méi)有創(chuàng)新改變的精神。所以政府首先要做的工作就是加強(qiáng)農(nóng)村的思想教育建設(shè)，大力投入教育力度，這是幫助農(nóng)村人民轉(zhuǎn)變思想，提高文化的有效方法。同時(shí)，基層政府對(duì)國(guó)家的惠民政策也要做到積極的宣傳工作，讓農(nóng)民了解并且相信這些惠民政策的真實(shí)性，從而積極配合國(guó)家工作，不斷提高自身的思想認(rèn)知高度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)對(duì)癥下藥、確保幫扶效果

不同的貧困戶(hù)貧困程度各不相同，為此，在落實(shí)幫扶措施時(shí)必須對(duì)癥下藥，必須根據(jù)實(shí)際情況分別制定相應(yīng)的幫扶措施，幫扶措施要有實(shí)用性，且還要有側(cè)重點(diǎn)。例如，對(duì)于擁有一技之長(zhǎng)的貧困戶(hù)，政府要為這些無(wú)處施展才能的貧困戶(hù)創(chuàng)造一個(gè)工作環(huán)境，使得這些人能學(xué)有所長(zhǎng)，獲得穩(wěn)定又可觀的收入；對(duì)于“老弱病殘”的貧困農(nóng)戶(hù)，政府要做的事是保障他們的生活，使他們生活不難、看病不難；對(duì)于那些好吃懶做、坐吃國(guó)家飯的固執(zhí)貧困農(nóng)戶(hù)，政府要做好這類(lèi)人的思想工作，使他們從潛意識(shí)里認(rèn)識(shí)到自己思想的不正確，徹底轉(zhuǎn)變他們的思想。從衣來(lái)伸手飯來(lái)張口的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)樽粤Ω允称淞Φ姆e極的生活觀念，緊接著對(duì)其進(jìn)行技能培訓(xùn)，所謂授之以魚(yú)不如授之以漁，只有他們真正的掌握了生產(chǎn)技能，才能讓他們具備了保障生活的必要條件。因此，精確識(shí)別扶貧對(duì)象是精準(zhǔn)扶貧工作貫徹落實(shí)的重中之重，對(duì)不同的貧困農(nóng)戶(hù)，要全方位了解這些貧困戶(hù)的真實(shí)的致貧原因，細(xì)致的做出幫扶措施并不斷調(diào)整，以求提高幫扶效果。

(三)改進(jìn)樹(shù)立政府官員的好形象，發(fā)揚(yáng)基層民主精神

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具備一個(gè)好的作風(fēng)對(duì)一項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)具有很重要的作用。基層官員若能?chē)?yán)于律己、潔身自愛(ài)、不濫用職權(quán)，那么在精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中許多"見(jiàn)不得光"的事情也就不會(huì)發(fā)生了。只要基層官員有一絲為自己和家人攫取利益的觀念，那么勢(shì)必會(huì)破壞精準(zhǔn)扶貧政策的貫徹落實(shí)。因此，基層政府官員要積極樹(shù)立一個(gè)優(yōu)秀的為人民服務(wù)的工作者形象，發(fā)揚(yáng)人人平等的民主精神，對(duì)于農(nóng)村扶貧工作尤為重要。國(guó)家要嚴(yán)格考察在基層工作的官員，對(duì)表現(xiàn)良好、工作優(yōu)秀的官員要鼓勵(lì)褒獎(jiǎng)，使他們?cè)诒３謨?yōu)良作風(fēng)的道路上更加一往無(wú)前。至于對(duì)待貪污犯罪的官員，要嚴(yán)厲懲處，絕不姑息。此外，基層官員要少一些口頭上的語(yǔ)言，多做一些實(shí)事，要盡職盡責(zé)，始終堅(jiān)持以人民為本的工作方針。對(duì)貧困戶(hù)的精準(zhǔn)識(shí)別工作不再是由政府官員獨(dú)立進(jìn)行，而是把識(shí)別真正貧困戶(hù)的權(quán)利交給人民群眾，識(shí)別的最終結(jié)果要公開(kāi)?；鶎诱賳T要做到在陽(yáng)光下執(zhí)政。

五、總結(jié)

綜上所述，我們需對(duì)扶貧過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題一一解決，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，最后針對(duì)性的提出解決方案，從而真正的達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)，改善農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)停滯不前的現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)村更好地發(fā)展、我們國(guó)家更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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