論旅游規(guī)劃對景區(qū)發(fā)展的重要性

裴春媛

(海南工商職業(yè)學(xué)院，海南 海口 570203)

一、目前景區(qū)規(guī)劃的行業(yè)現(xiàn)狀

所有良性發(fā)展的景區(qū)必定有指導(dǎo)其科學(xué)發(fā)展的旅游規(guī)劃。然而旅游規(guī)劃現(xiàn)如今在景區(qū)發(fā)展中卻有著尷尬的地位：

(一)對景區(qū)規(guī)劃的重視度不夠

旅游規(guī)劃的行業(yè)地位在相關(guān)法律頒布之前并沒有得到認(rèn)可，旅游規(guī)劃也沒有具體的制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，所有的初中高級旅游規(guī)劃師等職稱沒有相應(yīng)的社會資格認(rèn)證，純粹是旅游規(guī)劃行業(yè)內(nèi)部的自我認(rèn)定，都處于摸著石頭過河的階段。

(二)理論研究滯后于成品建設(shè)

旅游是涉及經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、文化等方方面面的復(fù)雜體系。而當(dāng)前景區(qū)規(guī)劃大部分被城市規(guī)劃所取代，僅僅從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人文幾個模塊入手，有的景區(qū)規(guī)劃甚至只是擺設(shè)而沒有系統(tǒng)理論，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于景區(qū)的成品建設(shè)，不符合理論實(shí)踐共同發(fā)展的科學(xué)發(fā)展模式。因此，理論體系研究必須走復(fù)合型發(fā)展的道路。

(三)主體客體權(quán)責(zé)界限模糊

政府必須承擔(dān)起規(guī)劃研究、批準(zhǔn)和實(shí)施的主要責(zé)任，明確自己的主體位置，當(dāng)?shù)卣蒙硎峦猱?dāng)“甩手掌柜”是不能編制出能夠?qū)嵤┣野l(fā)揮指導(dǎo)作用的旅游規(guī)劃的。規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)和專家僅僅承擔(dān)專業(yè)技術(shù)性的客體工作任務(wù)，不可越俎代庖，更不可取而代之。

二、景區(qū)規(guī)劃的問題所在及對應(yīng)策略

(一)突出問題

1.定位不準(zhǔn)確

有的景區(qū)宣稱打造全國首家、乃至世界獨(dú)一無二的旅游目的地，不愿意按常規(guī)系統(tǒng)模式發(fā)展、抓小市場；有的景區(qū)定位覆蓋娛樂、度假、觀光、主題公園、親子游戲等多項(xiàng)功能，企圖建造全能型項(xiàng)目，造成項(xiàng)目定位一味追求高大上，不貼合自身實(shí)際，容易進(jìn)入同質(zhì)化誤區(qū)。

2.專業(yè)融合不夠

諸多旅游規(guī)劃師們面對越來越差的旅游資源和越來越復(fù)雜的旅游項(xiàng)目時，深刻認(rèn)識到自己的知識面不寬，破題力不強(qiáng)，創(chuàng)新力很弱，做不出好的規(guī)劃方案。景區(qū)規(guī)劃應(yīng)該圍繞市場需求進(jìn)行有效的旅游供給，而不是投資方想一出是一出的拍腦袋決策。因此，那些始終把利潤最大化放在首位的規(guī)劃公司，是難以勝任旅游規(guī)劃工作的。

3.出現(xiàn)硬拼硬湊的誤區(qū)

某些生態(tài)資源優(yōu)勢突出而文化資源匱乏的旅游景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時，強(qiáng)行編造故事傳說、搬入民風(fēng)民俗，將旅游景區(qū)打造為偽文化主題的旅游景區(qū)；而某些文化資源優(yōu)勢突出而生態(tài)資源缺乏的旅游景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時，強(qiáng)行將一些小山淺水、矮樹稀草、野花亂石打造成為偽生態(tài)主題景區(qū)。這些不合理的拼湊化思路和手段在一些景區(qū)盛行。

(二)解決方法

1.明確定位，樹立招牌

深刻挖掘景區(qū)區(qū)別于其它同類景區(qū)的獨(dú)特資源，積極摸索景區(qū)獨(dú)樹一幟的招牌定位。以海南省的部分特色景區(qū)為例，如瓊海東郊椰林要做好椰子文章；海口火山口地質(zhì)公園要深入挖掘火山文化、富硒長壽養(yǎng)生等資源品；三亞南山寺旅游區(qū)要著重開發(fā)佛教文化等等，使景區(qū)的辨識度在旅游者心里扎根并口口相傳。

2.量身定做，推陳出新

每個旅游景區(qū)都有各自不同的特定長短板，好的旅游規(guī)劃必定是因項(xiàng)目特征而異，量資源特色而行，盡量發(fā)揮長板克服短板。每個項(xiàng)目都有一到兩個可重點(diǎn)打造的景觀或特色，成為景區(qū)整體發(fā)展的引領(lǐng)驅(qū)動力。旅游規(guī)劃應(yīng)推陳出新，與時俱新，避免停滯不前，跟不上市場需求的更替。

3.深度剖析，統(tǒng)一部署

景區(qū)制定可行的規(guī)劃方案還必須要對自身情況和競爭對手有一個全面深刻的剖析，借鑒競爭對手可以被我方運(yùn)用的優(yōu)勢，同時注意保持自己的特色，傳承先進(jìn)文化，保護(hù)景區(qū)自然生態(tài)，也要和城市、交通、土地等多個體系進(jìn)行通盤籌劃和相互銜接。

三、旅游規(guī)劃在旅游景區(qū)發(fā)展中的作用

(一)旅游規(guī)劃是景區(qū)開發(fā)的指南針

景區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容主要分析該景區(qū)的客源、環(huán)境、交通、設(shè)施、服務(wù)，覆蓋的內(nèi)容十分周詳，實(shí)施步驟有條有理有層有次，可以指導(dǎo)旅游景區(qū)開發(fā)工作有節(jié)奏的從容推進(jìn)。旅游規(guī)劃是景區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)綱領(lǐng)，是促進(jìn)旅游業(yè)健康有序發(fā)展的指南針。

(二)提高景區(qū)的吸引力

沒有旅游吸引力的景區(qū)是沒有發(fā)展前景的，遲早會遇到瓶頸甚至半途夭折。良性的旅游規(guī)劃不再是像傳統(tǒng)的城市規(guī)劃那樣僅限于土地的合理分配和資源開發(fā)，而是緊緊圍繞旅游者需求創(chuàng)意性的有效供給，使需求各異的旅游者都能得到滿足，能著重解決旅游吸引力的問題。

(三)規(guī)避景區(qū)的經(jīng)營風(fēng)險

景區(qū)規(guī)劃在制定之初會將景區(qū)經(jīng)營發(fā)展過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，在景區(qū)建設(shè)中一旦出現(xiàn)偏頗，景區(qū)規(guī)劃會不斷修正直至正確影響其他旅游經(jīng)營活動的基本走向。使旅游景區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r限制在可控范圍之內(nèi)，確保旅游系統(tǒng)的整體效益最佳化，并符合全局的長遠(yuǎn)利益，把旅游景區(qū)的發(fā)展風(fēng)險降到最低。

景區(qū)規(guī)劃是旅游景區(qū)的方向盤，不能好高騖遠(yuǎn)，也不能刖趾適履。需要政府部門、規(guī)劃編制單位、專業(yè)旅游規(guī)劃師等各方單位和人士共同積極努力探索，戒驕戒躁、求真務(wù)實(shí)，制定出具有適用性準(zhǔn)確性指導(dǎo)性的景區(qū)規(guī)劃，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

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