學生宿舍走廊裝攝像頭惹爭議

■ 梁永良

案例：為了遏制接連不斷的盜竊行為，某高校在學生公寓走廊安裝了攝像頭。很快，該事件在學校論壇里引起了激烈討論。一位學生留言表示支持校方行為：“現在小偷太猖狂了，完全有必要裝攝像頭，裝在走廊拍不到寢室內部，不會對大家生活造成影響。”而對裝攝像頭表示強烈反對的大多是女生。有的學生說：“寢室不是公共場所，怎么能裝攝像頭天天監視呢？”有的學生說：“夏天天氣熱，寢室又沒空調，女同學難免穿得清涼一些，有個機器盯著拍，感覺很尷尬。”更有學生認為，宿舍走廊裝攝像頭的行為侵犯了大家的隱私權。對此，法律專家各有不同看法。學校法學院的張老師認為，隱私權是公民個人生活的私密權，是指公民不愿公開或讓他人知悉個人秘密的權利。學生公寓的走廊在進入寢室前，任何人可自由通行，不屬個人私密空間。因此，為公共安全考慮，在公共走廊里安裝攝像頭，應該說沒有侵犯學生的隱私權。而李老師則認為學生公寓走廊裝攝像頭不合適。因為學生宿舍與超市、辦公樓等有所區別，不應算作嚴格意義上的公共場所，這種將私密空間由學校控制的做法，很容易造成對學生私人權益的侵害。李老師認為，我國尚無關于公共場合安裝攝像系統的全國性法律法規，這個領域的立法已非常迫切。

分析：近年來，隨著信息技術發展，許多學校安裝了電子監視設備，目的是監控學生、教師的行為，防止他們違反學校紀律，以及預防監控偷盜和其他安全事故。但是，學校在考慮學校紀律和學校安全，運用電子設備監視學生、教師行為的同時，極有可能侵犯了學生、教師的隱私權。

本案中，學校在學生宿舍走廊安裝了攝像頭，是為監視猖狂的小偷，同時也監視了正常生活的學生，屬于非法監視私人活動的侵權行為。正確認定這種侵權行為，需要把握以下幾點：1.必須準確界定私人活動的范圍。私人活動，是指一切個人的，與公共利益無關的活動，如日常生活、社會交往等等。私人活動的范圍很寬泛，包括人的一切與公共利益無關的個人活動。學生在宿舍和宿舍走廊的活動，絕大多數是私人活動。2.應當界定非法監視的概念。一般意義上的監視，是指從旁嚴密注視、觀察的行為。有的監視行為是公開進行的，有的是秘密進行的。即使在公共場所和工作場所，監視他人活動，必須有法律的依據，尤其應當尊重公眾和員工的人格尊嚴。凡是沒有合法依據的，就是非法監視。本案中，學校的監視行為，屬于非法監視。3.行為人在主觀上應當具有過錯，即知道他人的活動屬于私人活動，故意進行監視，使被監視人的私人活動在自己的掌控之中，一般而言，非法監視私人活動不可能是過失行為。根據侵權責任法的理論，基于過錯責任原則的侵權行為的認定，需要受害人一方舉證證明加害人的過錯。而在侵害隱私權的侵權案件中，加害人的過錯通常十分明顯，無需加以證明，事實本身既已說明。4.非法監視私人活動所侵害的權利是隱私權，受到損害的是隱私利益。在學生宿舍走廊安裝攝像頭，監視了學生的私人活動，當然是侵害隱私權的行為。隱私權是自然人的人格權，隱私權所保護的隱私，是指私人信息、私人活動和私人空間。本案侵權行為人所侵害的，正是權利人的隱私活動。這種侵權行為責任的構成，不需要具體的損害后果，只要進行了非法監視，就具備了違法性的要件，構成了此類侵權責任。追究非法監視私人活動的侵權責任方式，主要是精神損害賠償。

對于學校及其宿舍安裝視頻系統，有的地方規章有明確規定。如《廣州市公共安全視頻系統管理規定》（廣州市人民政府令2007年第1號）第6條第1款第10項中規定：學校的重要部位，應當建設公共安全視頻系統；而該條第2款中規定：禁止在學生宿舍等涉及公民隱私的場所或者區域安裝視頻監控系統或者設施、設備。