資訊

時政

●11月13日，習近平在參觀“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”時強調，統一思想凝聚共識鼓舞斗志團結奮斗，堅定全國各族人民跟黨走中國特色社會主義道路改革開放道路的信心和決心。

●11月14日，習近平主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議強調，深刻總結改革開放偉大成就寶貴經驗，不斷把新時代改革開放繼續推向前進。

●11月18日，習近平出席亞太經合組織第二十六次領導人非正式會議并發表重要講話。

●11月23日，中共中央舉行紀念劉少奇同志誕辰120周年座談會，習近平發表重要講話。

●11月26日，習近平在中共中央政治局第十次集體學習時強調，嚴把標準公正用人拓寬視野激勵干部，造就忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

●11月7日，中共中央國務院印發《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》。

●11月20日，王東峰在省委理論學習中心組學習會議上強調，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，奮力開創新時代河北教育工作新局面。

要聞

我省首次確定公辦幼兒園生均公用經費財政撥款標準

為促進學前教育健康快速發展，提高幼兒園經費保障水平，日前省財政廳、省教育廳印發通知，首次確定公辦幼兒園生均公用經費財政撥款標準。

綜合考慮我省各級政府財力水平、幼兒園辦學成本，確定我省幼兒園生均公用經費財政撥款標準為每生每年400元。自2019年春季學期起開始執行。此標準為財政部門撥付幼兒園公用經費的最低標準，不含保教費等事業收入及其他專項項目經費，以后年度將適時提高撥款標準，建立增長機制。

通知明確，落實公用經費所需資金按照幼兒園隸屬關系由同級財政負擔，列入年度預算。其中省直部門、省屬事業單位、公辦省屬高校辦園的公用經費由省本級財政負擔。國有企業辦園的公用經費，按原渠道由舉辦者統籌落實。部隊辦園、中直駐冀單位辦園公用經費由所在設區市市本級財政負擔。

為調動市縣政府加大投入、落實生均公用經費撥款標準的積極性，從2019年起，省級財政將根據各地生均公用經費、支持普惠性民辦幼兒園發展等政策落實情況，每年按照生均標準30%的比例對各縣（市、區）予以獎補。

通知明確，幼兒園生均公用經費（含省級獎補資金）主要用于保障幼兒園正常運轉、完成保育教育活動和其他日常工作任務等方面。具體包括：保教業務與管理、教師培訓、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、物業、勞務、圖書資料及玩教具購置，以及房屋、建筑物、儀器設備的日常維修維護等，不得用于基建投資、人員經費、捐贈和償還債務。補助普惠性民辦幼兒園的公用經費由幼兒園統籌用于保育教育活動等方面支出。

通知要求，各級公辦幼兒園要嚴格按照《預算法》要求，做好年度預算編制工作。保教費收入要按規定納入年度綜合預算管理，財政專項項目資金要分類核算，確保專款專用；幼兒伙食費收入要專賬核算，建立財務公開制度，定期公布財政補助經費支出情況。各級教育主管部門要指導幼兒園建立健全財務內控制度，完善財務和經費管理辦法，科學規范使用補助經費，提高資金使用效益。按照“誰審批，誰監管”的原則，開展對民辦園財政補助資金的績效評價工作。各市、縣財政部門要加大財政投入，支持當地學前教育事業發展，不得將幼兒園保教費等事業收入、省級生均公用經費獎補資金用于抵頂本級財政應承擔的公用經費財政撥款。

視窗

●江蘇：出臺校外培訓機構“整治令”

近日，江蘇校外培訓機構專項治理工作省級聯席會議辦公室對外發布了《關于集中整治校外培訓機構的通告》，決定在全省范圍內對面向中小學生的校外培訓機構開展集中整治行動。

《通告》明確了存在3種情形的校外培訓機構，要一律停業整頓。其中包括不符合國家和省關于消防、環保、衛生、食品經營等管理規定和設置標準，存在安全隱患的；未取得辦學許可證和營業執照（事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書）的；已領取營業執照（事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書），但未取得辦學許可證的校外培訓機構。

針對校外培訓與學校、教師“捆綁”的做法，《通告》強調，嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽，對將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的，將一律追究有關學校、培訓機構和相關人員責任。校外培訓機構在學科知識培訓中聘用不具備相應教師資格的人員或聘用在職中小學教師從事培訓活動的，一律停止其承擔的學科知識培訓教學任務。

●廣東：“起侮辱性綽號”屬校園欺凌

近日，廣東省教育廳等13部門聯合印發《加強中小學生欺凌綜合治理方案的實施辦法（試行）》，對校園欺凌的種類、預防、治理等問題作出明確規定。《辦法》明確，學校對于屢教不改或者情節惡劣的嚴重欺凌事件中的欺凌者，在進行批評的同時給予懲戒，其中非義務教育階段的學校對于嚴重欺凌者，可以給予留校察看、勒令退學、開除學籍的處分。《辦法》自2018年12月1日起實施，有效期3年。

《辦法》對校園欺凌行為的性質進行了劃分。《辦法》明確，對被欺凌者身體和心理造成“輕微痛苦”或者“明顯傷害”的欺凌事件，分別列為“輕微”或者“惡劣”。其中，給他人起侮辱性綽號、在社交媒體發表貶低或侮辱他人人格言論等行為，屬于情節輕微的一般欺凌事件。在社交媒體上傳被欺凌者受欺凌圖片、攜帶刀具等器械威脅或毆打被欺凌者等屬于惡劣范疇的嚴重欺凌事件。

《辦法》要求，學校應根據本校實際成立學生欺凌綜合治理委員會，對學生欺凌事件進行認定和處置；高中階段教育的學校學生欺凌綜治委，應吸納學生代表參加。學生之間發生的不涉及違法犯罪的欺凌事件的處置，以學校為主。在學校學生欺凌綜治委啟動調查處理程序后，學校一般應在10日內完成調查，作出處理決定。

根據《辦法》，政府部門職責落實不到位、學生欺凌問題突出的地區和單位，由本級人民政府給予通報、約談、掛牌、督辦、實施一票否決權制等方式進行領導責任追究。政府部門和學校相關工作人員，在學生欺凌事件發生后的處置存在失職瀆職行為，因違紀違法應當承擔責任的，依法給予相關責任人黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。監護人不依法履行監護職責，將依法由其所在單位或村（居）民委員會予以勸誡、制止；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予行政處罰。

●天津：對提供課后服務教師發放補助

近日，天津下發文件，對全市中小學做好課后服務工作提出新要求。

根據要求，天津市中小學校開展課后服務工作將普遍建立彈性離校制度。學校可為個別學習有困難的學生提供免費輔導，但要防止課后服務變相成為集體教學或補課。

天津市、區兩級財政共同負擔開展課后服務所需資金，按照每年每生200元的標準安排專項經費，用于對參與課后服務的學校和教師的補助，包括發放教師獎勵性績效工資。在現有績效工資總量基礎上，適當增加額度，納入獎勵性績效工資分配，解決在正常教學任務以外增加教師工作量的勞務報酬問題。天津市人力社保局負責對市教委直屬中小學教師增加獎勵性績效額度，各區人力社保局負責對本區所屬中小學教師增加獎勵性績效額度。