貫徹十九大精神，加強社會保障體系建設

王紅柳

(中共遼陽市委黨校，遼寧　遼陽　111000)

社會保障關乎人民的幸福，關乎社會的穩定，關乎國家的長治久安。黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想堅持全覆蓋，保基本，多層次可持續的基本方針。從增強公平性，流動性，保障可持續性發展全面推進社會保障體系建設。在過去的五年覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，保障項目日趨完備，制度運行安全有序，保障水平穩步提高，人民群眾更多的分享到經濟社會發展的成果。

黨的19大報告提出全面建成多層次的社會保障體系這是黨中央在科學把握世情國情的基礎上牢牢把握發展的階段性特征，保障人民群眾對美好生活的向往和的新時期社會保障體系建設作出的重大部署。目前中國特色社會主義已經進入了新的時代，中國特色社會主義新時代的背景下必須建立適應我國國情的社會保障體系，這對促進國家治理體系和治理能力現代化，不斷提高和改善民生，推動經濟社會持續發展，有著重大的現實意義和深遠的社會意義。

按照黨的十九大的重要部署，緊緊圍繞全面建成多層次的社會保障體系的根本要求和奮斗目標扎實推進各項工作的展開。

一、全面實施全民參保計劃

黨的19大報告提出全面實施全民參保計劃社會保障覆蓋率是衡量全面建成小康社會的根本指標之一。全面實施全民參保計劃是實現全民社保全民覆蓋，人人享有基本的社會保障最重要的舉措。針對中小微企業和廣大農民工靈活就業人員，新就業形態人員，參保的居民等群體擴大參保覆蓋范圍。通過全面實施全民參保計劃，對各類人員參加社會保障情況進行登記補充和完善，建立全面準確完整的社會保險參保基礎數據庫，實現全國聯網和動態更新。

二、盡快實現養老保險全國統籌

在人口老齡化的浪潮中，保障老年人的社會保障權益。必須全面推進養老保險制度改革完善社會統籌與個人帳戶相結合的城鎮職工基本養老保險制度。進一步規范職工和城鎮居民養老保險繳費制度，進一步行實養老保險制度可持續運行的物質基礎，鼓勵企業發展企業年金鼓勵個人儲蓄性養老保險和商業養老保險。針對人口老齡化加速發展的狀況，出臺應對人口老齡化相關社會保險制度措施。

三、完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度

在全面深化改革的今天，協同醫療改革，促進全民健康必須深化醫保制度，改革實現醫療服務一體化。建立適應不同群體的醫療保險制度，探索長期護理保險制度，不斷完善政策體系，鼓勵發展補充醫療保險商業健康保險，滿足人民群眾尤其是特殊群體的醫療保障需求。全面實行城鄉居民的大病保險制度，發揮醫療保險的保障作用。對貧困群體、負擔較重的家庭，實行精準支付，政策傾斜，提高醫療保障水平，緩解困難群眾的重大疾病風險。

四、完善失業，工傷保險制度

建立健全失業保險費率調整與經濟社會發展協調條的機制。完善失業保險金標準調整機制，放寬申請申領條件，落實失業保險津貼。積極實施實行工傷保險省級統籌，全面推進工傷預防、工傷治療、工傷療養制度建設，推進工傷待遇調整機制科學化規范化水平。

五、建立全國統一的社會保險公共服務平臺

隨著我國社會保障制度逐步完善，經濟社會不斷發展，在社會保障領域人們對優質高效的公共服務有了更高的期盼。這就需要在社會保障領域內建立各項社會保險全國統一的公共服務平臺，全國性的社會保障服務體系和全國性的社會保險服務信息。保障人民群眾的社會保障知情權。在社會保險公共服務平臺建立的過程中，必須繼續鞏固和完善全國統一的社會保險經辦管理服務體系。實現跨地區跨部門跨層級的社會保險公共服務事項統一管理、協同服務的管理平臺。充分應用互聯網大數據移動應用客戶端的技術手段，逐步實施線上線下的服務。加快推進社保卡的應用，推進社保卡的一體化進程，實現社保一卡通，簡化社會保險辦理流程和業務流程，實現社會保險基本公共服務化。

六、統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障等制度

排除困難群體的生存危機，維護社會底線，維護社會團結，都需要我們不斷強化基本的民生保障。統籌城鄉社會救助體系，完善最低的生活保障制度，建立健全殘疾人的基本福利制度，完善兒童福利制度，激發慈善主體的主觀能動性，規范慈善主體行為，完善監督監管體制，完善優待撫恤安置的基本制度。

加強社會保障體系建設，全面建成多層次的社會保障體系，就要堅持全覆蓋，保基本，多層次，可持續的基本方針。實現覆蓋全民，城鄉統籌，權責清晰，保障適度可持續的奮斗目標。更好地維護社會的公平與正義，促進經濟社會的良性發展。

加強社會保障體系建設是提高保障和改善民生水平的重要舉措。在十九大會議精神的要求下各級黨委和政府加強組織領導，把社會保障體系建設擺在更加突出的位置。各級人力資源和社會保障部門勇于擔當，盡職盡責，積極配合黨委和政府相關部門的工作安排。加強政策解讀和引導宣傳，在全社會形成理解和支持社會保障政策的風氣，認真履行義務，共同促進社會保障事業蓬勃發展。我們應該堅定信心，不忘使命。貫徹黨的19大會議精神，加強社會保障體系建設，中國特色社會主義的新時代奮勇前進，實現全面建設小康社會，社會主義現代化，中華民族的偉大復興中國夢不懈奮斗，奪取全面建成小康社會的新勝利。

參考文獻：

[1]習近平.十九大報告[M].人民出版社，2017.

[2]鄭功成.加快健全社會保障體系[N].人民日報，2016-02-02.