事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革面臨的問題及對策

趙僑月

(四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川　遂寧　629000)

我國目前的重要任務(wù)就是全面建成小康社會，其中，加快事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革進程也是建成小康社會的重要任務(wù)之一，社會保障體系決定著我國公民的生存問題，同時對經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定也有著推動的作用。我國養(yǎng)老保險大體上分為城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險兩種，而城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險又由公務(wù)員養(yǎng)老保險、企業(yè)養(yǎng)老保險與事業(yè)單位養(yǎng)老保險三種構(gòu)成。我國的養(yǎng)老保險制度應(yīng)當充分展現(xiàn)國家的公平正義，實現(xiàn)一體化政策，更有利于事業(yè)單位相關(guān)制度的改革可以協(xié)調(diào)進行，實現(xiàn)我國的長遠發(fā)展目標。

一、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革面臨的問題

(一)養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一

目前我國的養(yǎng)老保險制度改革進行的較為緩慢，政府對改革進程的推進力度較小，事業(yè)單位退休人員、企業(yè)退休人員、農(nóng)村養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金差距逐漸擴大，這對我國養(yǎng)老保險一體化的改革帶來了嚴重的矛盾。除此之外，不同地區(qū)的養(yǎng)老保險制度也不同，在一些地區(qū)無論是公務(wù)員還是其他企業(yè)的工作人員都被保險，但是有一些地區(qū)只有保險機構(gòu)對當?shù)鼐用襁M行保險，保險機構(gòu)進行的是居民的自我支持保險以及財政的平衡分配保險。因此養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一是我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革面臨的首要問題。

(二)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度無法與企業(yè)養(yǎng)老保險制度有效銜接

上文提到，我國目前城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險主要分為企業(yè)養(yǎng)老保險、事業(yè)單位養(yǎng)老保險以及公務(wù)員養(yǎng)老保險三種，分別對應(yīng)著三種不同的養(yǎng)老保險制度。往前追溯二十年，我國的退休養(yǎng)老制度中，事業(yè)單位和企業(yè)與公務(wù)員之間的養(yǎng)老金待遇都存在很大的差別，這種差別導(dǎo)致各項養(yǎng)老保險制度無法進行轉(zhuǎn)換，也無法與其他形式的養(yǎng)老保險有效銜接，導(dǎo)致中國市場經(jīng)濟的合理配置受到影響，同時阻礙了我國的經(jīng)濟發(fā)展。

(三)養(yǎng)老保險的支付機制給我國保險機構(gòu)的財政帶來壓力

我國現(xiàn)有的保險機構(gòu)以及進行的養(yǎng)老保險繳費工作、養(yǎng)老保險的制度機制都給我國財政帶來了巨大的壓力，機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度與企業(yè)養(yǎng)老保險制度不同，最基本的不同點就是機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險不是由職工負責(zé)繳費的，而是由國家和企業(yè)進行費用的承擔，但是同時職工在企業(yè)單位的替代率較高，我國目前人口老齡化的速度加快，在這個背景下，國家和企業(yè)的養(yǎng)老金支出額度也將大幅度增加。

二、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的具體對策

(一)堅持公平公正公開的基本原則

養(yǎng)老保險制度的改革關(guān)系著我國上億人口的生活，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度同樣關(guān)系著數(shù)千萬人的生活和工作，所以在進行養(yǎng)老保險制度改革時，必須要充分展現(xiàn)公平公正公開的原則，達到社會保障的根本目的。為了實現(xiàn)公平公正的原則，國家和社會需要承擔的風(fēng)險是一系列的，要盡可能的做到讓所有人都接受、都滿意。在實現(xiàn)公平公正的養(yǎng)老制度改革過程中，事業(yè)單位必須要對每一個員工公平對待，不論在單位中，員工處于什么樣的崗位和類別，都不應(yīng)該區(qū)別對待，只有根據(jù)公平公正的原則，才能合理的對資源進行配置，保證事業(yè)單位員工都可以享受到養(yǎng)老保障，使其獲得相應(yīng)的退休養(yǎng)老保障金。公平公正的養(yǎng)老保險制度使每一個利益單位和集團的改革都能取得巨大的進展。

(二)完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險模式

事業(yè)單位的職工養(yǎng)老保險費用不需要職工個人承擔，而是由國家和單位承擔，雖然這是國家和單位給員工的福利，但是實際上這不符合社會保障中權(quán)力與義務(wù)需要統(tǒng)一的原則。因此，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革首先需要將現(xiàn)有的養(yǎng)老保險模式進行改變，養(yǎng)老保險的費用應(yīng)當由社區(qū)、個人和單位共同承擔。社會保障制度的提出是為了通過法律來更好的解決社會保障問題，提升社會保障基金，從而達到降低風(fēng)險的目的。

(三)完善養(yǎng)老保險制度的法律法規(guī)

養(yǎng)老保險制度的法律法規(guī)是政府提供給養(yǎng)老保險制度改革的政策保障，因此必須要對養(yǎng)老保險制度的法律法規(guī)進行完善。對養(yǎng)老保險機構(gòu)進行改革是有重要意義的，首先我國對養(yǎng)老保險制度缺少強制性的法律要求，國家政策對改革的導(dǎo)向作用不夠強，法律法規(guī)對政府的養(yǎng)老保障政策支持程度較差，直接導(dǎo)致我國養(yǎng)老保障政策的多樣性以及隨機性。因此，我國事業(yè)單位進行養(yǎng)老保險制度的改革首先需要根據(jù)國家的法律法規(guī)進行，將養(yǎng)老保障風(fēng)險降低，通過國家的法律完善保證養(yǎng)老保險制度向規(guī)范化的軌道上改革。

三、結(jié)束語

養(yǎng)老保險制度對國家公民的生活起到了保障的作用，進行事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是為了更好的為員工提供生活保障，但是在進行改革的過程中，不可避免的出現(xiàn)了各種各樣的問題，如何將改革過程中出現(xiàn)的問題解決是實現(xiàn)改革目的的重要途徑，無論是從法律層面還是制度層面，都需要做到公正公平，使我國養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)統(tǒng)一化。

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