民辦高校社會認同度的現狀及改進對策

封緒榮 饒貴生

（江西泰豪動漫職業學院，江西南昌 330200）

改革開放以來，我國民辦高等教育從無到有、從少到多、獲得了長足發展，已經成為我國高等教育不可或缺的重要組成部分。截至2016年底，在教育部備案注冊的民辦高校達到731所，在校生規模達到581.35萬人。我國民辦高等教育經過30多年的發展，為實現高等教育由精英教育跨步到大眾化教育作出了重要貢獻。但是與公辦學校相比，目前我國對民辦高等教育的社會認同度仍然比較低。

一、當前民辦高校社會認同度現狀分析

1.國家高度重視

國家制定了一系列政策法規以促進我國民辦高等教育持續穩定健康發展，早在2002年，《中華人民共和國民辦教育促進法》首次正式明確了民辦教育的性質、地位。2016年11月，國家又重新修訂了《民辦教育促進法》，明確提出了對民辦教育實行分類管理，給民辦教育注入了新的活力。

2.辦學成績突出

一是為我國實現高等教育大眾化作出了積極貢獻，民辦教育的發展不僅拓展了高等教育投資渠道，也擴大了高等教育規模。二是給我國高等教育帶來了良性競爭和活力。一方面，民辦高校與公辦院校相比較，在辦學方面具有更大的獨立性和自主性，并且在管理體制以及運行機制上都比較靈活，能適應社會的新需求；另一方面，民辦高校激活了我國高等教育的內部競爭，因為民辦高校的辦學經費不是由國家財政撥款，所以必須在競爭中謀生存、求發展。三是豐富了高等教育的形式，滿足了大眾多樣性的教育需求。民辦高等教育的快速發展在一定程度上促進形成了當前高等教育多樣化的局面，使得高等教育的層次和形式越來越具有靈活性，豐富了高等教育的內涵，拓寬了高等教育的廣度和外延，為更多的人提供了接受高等教育的機會。

3.社會認同度比較低

一是社會對民辦高校的認識落差大。由于社會觀念的偏見，特別是在很長一段時間處于計劃經濟體制下，“公立最優”的觀念深入人心，一時難以根除，導致民辦高校無法獲得與公辦高校同等的重視和支持。二是廣大考生填報民辦高校的意愿淡漠。在傳統觀念的制約下，大部分考生和家長對民辦院校存在著很大的偏見與不信任。三是民辦高校畢業生就業遭受諸多限制和歧視。民辦高校畢業生很難與公立高校畢業生享受同等的認可和重視，不少用人單位會設置諸多條件和門檻將民辦高校畢業生拒之門外，造成民辦高校畢業生就業壓力加大。

二、社會對民辦高校認同度低的原因剖析

1.社會認識模糊

在長期計劃經濟體制下，我國的高等教育只有公辦大學而沒有民辦大學。造成社會對民辦教育了解不深，認識上有偏見。一是排斥論，認為只有繼續發展并擴大公辦大學才是正確的途徑，民辦高校存在并不受歡迎；二是無用論，認為民辦高校培養的人才質量偏低，很難符合社會需要；三是獲利論，社會上依然認為民辦學院是“借辦學之名，達營利之實”；四是鄙視論，對民辦高校的教學水平不認可，認為學生學不到東西，整體素質不高。

2.輿論導向有偏差

現從政府、民辦高校自身、大眾傳媒三個方面進行剖析。（1）由于我國民辦高校辦學時間較短，需要各方努力積極擴大和提升民辦高校的地位和知名度，才能消除社會對民辦高校的歧視，不斷提高社會對民辦大學的認同度。世界上許多名牌大學，如哈佛大學、普林斯頓大學、耶魯大學都是私立大學，對社會貢獻早已超越公立大學。國內的北京城市學院、河北傳媒學院等民辦高校，由于辦學特色鮮明，教學水平較高，在社會上與公辦高校一樣享有較高信譽，深受學生和家長的青睞。另一方面民辦高校要明確辦學目的，嚴格遵守民辦教育法律法規，加強內部管理，從而樹立起社會公眾對民辦教育信心。（2）大眾傳媒對民辦高校報道的信息客觀性、科學性不夠，在介紹、宣傳民辦高校成功經驗和做法上明顯不足。（3）政府對民辦教育的重視度不如公辦大學，政府的各類宣傳報道中都是先報道公辦大學，再報道民辦大學，造成社會公眾對民辦教育產生歧視和偏見。

3.民辦高校自身存在不足

當前部分民辦高校的管理水平、師資力量和實驗場所與國家制定的標準還有差距。一是辦學目的不明確。有的舉辦方將學校視為營利性機構、私有資產，已在社會上造成了不良影響，嚴重損害了民辦學校的社會聲譽。二是辦學經費短缺。一些民辦機構由于舉辦者沒有充足辦學經費，本著能省則省原則，在辦學的運行過程中存在投入不足的現象，導致校舍設施及圖書資料投入跟不上學校的發展需求。三是內部管理粗放。有些民辦學校的舉辦者存在嚴重的“老板心態”，還有的民辦學校董事會形同虛設，大事小事都是舉辦者說了算，沒有集體決策也沒有董事會會議，客觀上給學校的平穩運行造成了較大障礙。四是黨建組織不健全。不少民辦院校重教學輕黨建，黨組織應有的地位未能真正得到確立，黨組織的政治核心作用和監督保障作用難以實現。五是師資隊伍數量不足。一些民辦學校不重視師資隊伍建設，數量和質量都存在差距。六是學校發展后勁匱乏。學校沒有科學規劃，盲目求全貪大，定位不準確；在辦學上搞低水平建設，大量舉債，盲目擴張，最終使辦學陷入難以維持的境地。

三、對策與建議

1.加強對民辦高校輿論宣傳力度

擴大和提升民辦高校的地位和知名度，首先是各級政府在制定政策時要將民辦教育與公辦教育一視同仁。其次，要加大對各民辦大學所取得的辦學成效和特色的宣傳力度，樹立民辦高校良好形象。同時，民辦高校也要加強自身宣傳工作。一是加強校園信息建設，重點做好學院官網、官微等現代化宣傳手段。還要重視利用國際互聯網開展宣傳，它不僅能讓社會公眾獲取學校信息，也能讓學校師生學習和認識課外知識。二是完善領導組織機制，打造新聞宣傳隊伍。民辦院校應當建立對外宣傳領導小組，組織精干人員及時收集和挖掘新聞熱點，客觀地報道學校的辦學情況，讓社會隨時掌握學校發展和新動態。三是要增加人員業務培訓等各項工作的經費投入。四是要擴大對外交流，加強與各類媒體的合作。民辦學校要主動與各類新聞媒體建立長期友好、全方位的合作，打造各類新聞宣傳工作的平臺。增強針對性和吸引力，爭取達到“招蜂引蝶”良好效應。

2.提供堅強有力的政策保障

各級政府對非營利性民辦高校應與公辦高校一樣對待。《民辦教育促進法》明確規定，民辦高校教師與公辦高校教師有同等法律地位。各級地方政府應該在法律的框架下，出臺民辦高校管理辦法。尤其是在財政方面給予適當的支持，幫助民辦學校發展壯大。同時，民辦學校自身也要從以下幾方面下功夫：一是彰顯辦學特色。從國外私立學院的成功經驗得知，學校辦得成功與否，并不取決于其規模的大小，美國哈佛大學是世界上名副其實的一流大學，學生規模也只有1萬人左右。關鍵是看能否在合理定位的基礎上形成自己的辦學特色，形成自己的辦學優勢。二是提高人才培養質量。質量是民辦高校發展的生命線，也是檢驗辦學成果的最直接體現。因此，民辦院校要切實在提高辦學內涵上下功夫，創新教育理念、教學內容、教學方法、培養機制。三是建立一支“師德高尚、數量充足、結構合理”的優秀教師隊伍。教師在教育過程中居于主導地位，高校具有人才培養、科學研究、社會服務和傳承文明四大功能。無論是人才培養、科學研究還是社會服務，其承擔者主要是教師。作為高校人才培養、知識傳承主體的教師，是辦學的主要力量，是育人的主要實施者，是學校在市場競爭中的核心競爭力。必須著力加強教師隊伍建設，既要增加數量，又要優化結構。

提升民辦高校的社會認同度是一項長期性的系統工程，需要政府、社會和學校多方努力、相互配合、常抓不懈，才能取得良好效果。