社會(huì)保障國(guó)際比較課程教學(xué)研究

【摘 要】社會(huì)保障國(guó)際比較課程作為勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的一門重要的課程，其教學(xué)實(shí)踐深受課程內(nèi)涵和人才培養(yǎng)目標(biāo)的影響，具有十分鮮明的特色，即教學(xué)內(nèi)容紛繁復(fù)雜，邏輯線條極其多樣，具有國(guó)際視野的人才培養(yǎng)要求等。基于此，本文立足于完善社會(huì)保障國(guó)際比較課程教學(xué)，并根據(jù)筆者多年的教學(xué)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提出以下思考和建議，教材及教輔資源需要多樣化的選擇；課堂和實(shí)踐教學(xué)方式需要精心的設(shè)計(jì)；雙語(yǔ)教學(xué)方式的適度嘗試。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障；國(guó)際比較；教學(xué)研究

【中圖分類號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】2095-3089（2018）32-0006-01

社會(huì)保障國(guó)際比較是勞動(dòng)與社會(huì)保障的專業(yè)基礎(chǔ)課。該課程對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生了解和掌握世界各國(guó)福利理論與制度設(shè)計(jì)具有十分重要的作用，課程通過(guò)對(duì)世界范圍內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等理論方向的管理實(shí)踐的比較分析與深入教學(xué)實(shí)踐，將為國(guó)家培養(yǎng)出具有國(guó)際視野，深厚理論積淀的優(yōu)秀的社會(huì)保障制度改革建設(shè)人才。伴隨勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的確立，社會(huì)保障國(guó)際比較課程教學(xué)已經(jīng)有了不短的教學(xué)歷程，但在教學(xué)方法和經(jīng)驗(yàn)積累上還不完善，還需要深入的總結(jié)和探討。基于此，本文就社會(huì)保障國(guó)際比較的教學(xué)提出三點(diǎn)看法和相應(yīng)建議。

一、教材及教輔資源需要多樣化選擇

社會(huì)保障國(guó)際比較的教學(xué)與勞動(dòng)與社會(huì)保障其他專業(yè)課程相比較存在共性，也有很大的差異。其他專業(yè)課程，如社會(huì)保險(xiǎn)或社會(huì)保障基金管理等，就不同的福利單項(xiàng)或某項(xiàng)福利管理體制進(jìn)行深入的梳理和講授，并輔以經(jīng)濟(jì)，政治學(xué)等相關(guān)的基礎(chǔ)理論的介紹。這方面，其他社會(huì)保障專業(yè)課程與社會(huì)保障國(guó)際比較存在共性。然而差異也是明顯的，社會(huì)保障國(guó)際比較課程不僅僅局限在某個(gè)福利單項(xiàng)，或者某項(xiàng)福利管理制度，也不局限在某個(gè)國(guó)家的系統(tǒng)的社會(huì)保障制度的介紹，而是以保羅萬(wàn)象的態(tài)度將涉及社會(huì)保障內(nèi)涵的世界各國(guó)的各項(xiàng)福利制度和政策全部囊括其中，教學(xué)內(nèi)容紛繁復(fù)雜，邏輯線條極其多樣。在這種情況下，教材和教輔資源的選擇就顯得尤其重要。社會(huì)保障國(guó)際比較的教材有林閔剛、穆懷中、褚福靈以及呂學(xué)靜的不同版本可供選擇。這些教材或者以福利體制為主線，并輔以相關(guān)的比較方法的枚舉和選擇作為統(tǒng)領(lǐng)，以不同的典型案例國(guó)家的各個(gè)福利項(xiàng)目為表現(xiàn)和參照，進(jìn)行詳細(xì)的講述，如林閔剛的教材。也有學(xué)者還是沿用過(guò)去在社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保障基金管理等教材中的謀篇布局思路，先描述總體的社會(huì)保障制度分類原則和方法，然后以不同的福利單項(xiàng)以及重要的福利管理制度和測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)為主線，輔以相關(guān)國(guó)家的介紹，如穆懷中、褚福靈以及呂學(xué)靜等的教材。對(duì)于上述教材，專業(yè)課教師應(yīng)當(dāng)結(jié)合自己的教學(xué)需要，進(jìn)行靈活選擇。這方面，教師可以以一類教材為主，輔以其他教材作為補(bǔ)充，或者綜合兩種教材的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)一步總結(jié)出自己的教學(xué)內(nèi)容和方法。同時(shí)，由于勞動(dòng)與社會(huì)保障學(xué)科本身是一門交叉學(xué)科，以經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)，甚至數(shù)學(xué)等學(xué)科作為專業(yè)基礎(chǔ)。因此，社會(huì)保障國(guó)際比較課程授課過(guò)程中必要的教輔資源的選擇就顯得非常重要。教輔資源的選擇應(yīng)當(dāng)著眼于支撐當(dāng)前課程所涉及的不同學(xué)科的知識(shí)分布情況，進(jìn)行精心的選擇。如在講授相關(guān)國(guó)家社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)效應(yīng)時(shí)，可以選擇保羅·薩繆爾森的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》或大衛(wèi)·布萊克的《養(yǎng)老金的經(jīng)濟(jì)學(xué)》等經(jīng)濟(jì)學(xué)著作作為教學(xué)參考或?qū)W生深入研讀的對(duì)象；涉及到各國(guó)社會(huì)保障制度的具體籌資模式歷史變遷或改革情況時(shí)又可以參閱彼得·戴蒙德的《拯救社會(huì)保障》，尼古拉斯·巴爾的《養(yǎng)老金改革：理論精要》等文章進(jìn)行深入的了解；在講解不同國(guó)家的社會(huì)保障制度制定的政治與社會(huì)理論基礎(chǔ)及相關(guān)國(guó)情背景時(shí)，約翰·羅爾斯的《正義論》或霍華德·格倫內(nèi)斯特的《英國(guó)社會(huì)政策》等經(jīng)典書(shū)籍也是不錯(cuò)的選擇。對(duì)教輔資源的學(xué)習(xí)應(yīng)以教師課堂介紹、推薦為輔，學(xué)生課外閱讀和學(xué)習(xí)小組討論等自學(xué)形式為主。對(duì)于學(xué)生的自學(xué)，教師不應(yīng)放任自流，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一定形式的掌控和監(jiān)督，如定期抽查學(xué)生的讀書(shū)筆記，或者就某一教學(xué)內(nèi)容，要求學(xué)生就課外相關(guān)自學(xué)進(jìn)行課堂PPT展示。

二、課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)方式需要精心設(shè)計(jì)

正如前文所涉及的，社會(huì)保障國(guó)際比較課程所涉及的內(nèi)容和邏輯線條十分龐雜。因此，這門課的授課內(nèi)容和方式就需要精心的設(shè)計(jì)。課堂教學(xué)方法設(shè)計(jì)方面，社會(huì)保障國(guó)際比較課程，由于會(huì)包含眾多國(guó)家的社會(huì)保障制度的比較，因此典型國(guó)家案例教學(xué)環(huán)節(jié)將是不可或缺的。通過(guò)展示以社會(huì)保障制度為題材的國(guó)家案例，既能調(diào)動(dòng)起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，同時(shí)也鍛煉了學(xué)生的比較分析能力。可以把抽象的理論和原理轉(zhuǎn)化為生動(dòng)和具體的每一個(gè)國(guó)家的每一項(xiàng)制度的歷史來(lái)源，現(xiàn)實(shí)狀況，以及它們?nèi)绾螛O大得改變了這些國(guó)家的民眾的生活和工作等。案例教學(xué)的過(guò)程中，教師也應(yīng)當(dāng)不斷的穿插，提問(wèn)，分組討論，翻轉(zhuǎn)課堂等方式（學(xué)生自己收集的相關(guān)資料的PPT展示），讓學(xué)生變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，將書(shū)本上的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為自己的知識(shí)儲(chǔ)備，并且能夠理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。案例教學(xué)過(guò)程中，非常重要的一點(diǎn)是對(duì)于典型案例國(guó)家的選擇。作為教師，應(yīng)當(dāng)在課程講授之前首先掌握一些國(guó)內(nèi)外對(duì)于福利制度整體評(píng)價(jià)和分類的理論和實(shí)踐。這方面，丹麥比較社會(huì)政策研究領(lǐng)域的著名學(xué)者哥斯塔·埃斯平-安德森的《福利資本主義的三個(gè)世界》一書(shū)就對(duì)于社會(huì)保障制度進(jìn)行了類型化的介紹，如自由主義福利體制、社會(huì)民主主義福利體制和保守主義福利體制。同時(shí)國(guó)內(nèi)學(xué)者鄧大松和楊東也在國(guó)內(nèi)期刊發(fā)表文章《影響公共養(yǎng)老金的三種福利因素：市場(chǎng)，職業(yè)，民權(quán)》一文中對(duì)應(yīng)詳細(xì)介紹了美國(guó)、日本和瑞典三個(gè)國(guó)家的公共養(yǎng)老金制度的改革狀況，以及能夠解釋世界大多數(shù)國(guó)家的社會(huì)保障制度結(jié)構(gòu)和特色的三種福利因素。在此基礎(chǔ)上，教師對(duì)于典型案例國(guó)家以及它們的相應(yīng)的制度的選擇就會(huì)有一個(gè)基本的框架。案例正式選擇階段，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心出版了一套較為完整的社會(huì)保障國(guó)別案例的書(shū)籍是本文的推薦，它們分別是《美國(guó)的社會(huì)保障制度》、《英國(guó)的社會(huì)保障制度》、《日本的社會(huì)保障制度》等，這套叢書(shū)可為課堂教學(xué)的案例提供豐富和全面的資料。