國家能源集團：創(chuàng)新增強扶貧“造血”能力

王哲

國家能源投資集團有限責(zé)任公司（以下簡稱“國家能源集團”）共承擔(dān)定點扶貧7個縣（內(nèi)蒙古寧城縣、山西省右玉縣、青海省曲麻萊縣、四川省布拖縣和普格縣、陜西省米脂縣和吳堡縣）、對口支援兩個縣（西藏聶榮縣、青海省剛察縣）的任務(wù)，是承擔(dān)脫貧攻堅幫扶任務(wù)較多的中央企業(yè)之一。多年來，國家能源集團堅持“精準(zhǔn)扶貧、綠色扶貧”基本方略，不斷創(chuàng)新幫扶措施，動員廣泛力量參與扶貧攻堅，各項工作取得顯著成效。

讓不毛之地成“綠洲”

初秋的右玉依然綠樹搖曳、野花盛開，很難想象得到這里曾是一片風(fēng)沙成患、山川貧瘠的不毛之地。右玉縣位于山西西北邊陲，地處毛烏素沙漠的天然風(fēng)口地帶，曾是山西省36個國定貧困縣之一。2012年，國家能源集團開始了對右玉縣的定點扶貧工作。

國家能源集團把右玉扶貧工作的重點放在了實施綠色生態(tài)保護(hù)扶貧項目上，于2016年9月專門設(shè)立了支持右玉縣生態(tài)文明建設(shè)的“右玉縣綠色生態(tài)保護(hù)扶貧基金”。右玉縣先后有190多名建檔立卡貧困戶選聘為貧困護(hù)林員，對全縣11處綠色生態(tài)重點保護(hù)區(qū)進(jìn)行管護(hù)，累計發(fā)放管護(hù)費近300萬元。比外，公司投入扶貧資金142.7萬元支援七里鋪村種植了扶貧經(jīng)濟林約210畝修建村內(nèi)混凝土道路2.36公里，為七里鋪村打造“美麗鄉(xiāng)村”、壯大集體經(jīng)濟提供了有力支撐。

右玉縣是全國小雜糧基地縣之一，“右玉羊肉”肉質(zhì)鮮嫩、食之爽口，通過了國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志地域保護(hù)登記。但是，這些特色農(nóng)牧產(chǎn)品始終“養(yǎng)在深閨人未識”。國家能源集團將“公益國電”和“國能慧采平臺”電商扶貧平臺引入右玉，將真正質(zhì)量好、價格優(yōu)、負(fù)責(zé)任的10余家企業(yè)的300余種特色產(chǎn)品推薦到平臺銷售，有效地促進(jìn)了右玉縣農(nóng)牧產(chǎn)品種養(yǎng)殖、產(chǎn)品深加工和包裝物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，國家能源集團已有11.6萬名員工注冊使用“公益國電”平臺，通過“公益國電”電商平臺，短短一年時間右玉縣就有近600萬元的土特產(chǎn)賣到了北京，走向全國。目前，電商平臺已推廣至米脂、吳堡等6個貧困縣，并計劃逐步推廣到全部9個縣，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。

光伏扶貧具有“見效陜、收益穩(wěn)、幫扶準(zhǔn)”的優(yōu)勢。2018年國家能源集團在右玉縣投資約1000萬元無償援建兩座光伏電站。光伏電站4月15日開工建設(shè)，6月28日提前并網(wǎng)發(fā)電，成為右玉縣最早并網(wǎng)的村級光伏扶貧電站。國家能源集團掛職右玉縣副縣長祝亮說：“我們采用‘建設(shè)—移交的模式無償支援右玉建設(shè)1.4兆瓦的村級扶貧光伏電站，年收益將達(dá)150萬元，按平均每戶3000元收入計算的話，帶動全縣400戶深度貧困戶穩(wěn)定增收。”按照約定，國家能源集團捐贈的扶貧電站產(chǎn)權(quán)由右玉縣政府接收后無償劃給建檔立卡貧困村，同時右玉縣政府負(fù)責(zé)對項目運營全過程進(jìn)行監(jiān)管，確保項目正常運行、資金使用及分配規(guī)范合理。

8月8日，山西省政府宣布，經(jīng)縣級申請、市級初審、省級核查、社會公示和國家專項評估檢查，認(rèn)定右玉達(dá)到貧困縣退出相關(guān)指標(biāo)，符合貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)——右玉縣摘掉了貧困帽。

深度貧困地區(qū)扶貧創(chuàng)新“加速度”

國家能源集團目前幫扶的聶榮縣、剛察縣和曲麻萊縣位于高寒高海拔的藏區(qū)，布拖縣、普格縣位于烏蒙山彝區(qū)，當(dāng)?shù)刎毨罕娋幼》稚ⅲ贰⑼ㄋ⑼婋y度大，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、公共服務(wù)設(shè)施較差。

國家能源集團集中優(yōu)勢兵力投入深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)。2017年，為加大易地扶貧搬遷脫貧力度，在西藏聶榮縣尼瑪鄉(xiāng)4村投入2200萬元建設(shè)小康示范村，為92戶382人徹底改善住房條件；為健全公共服務(wù)功能，援建青海剛察縣體育館，完善少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；在四川布拖縣博作村投入100萬元實施綜合環(huán)境改善項目，為發(fā)展旅游業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)打下基礎(chǔ)；在普格縣投入70萬元為大槽鄉(xiāng)3個移民點進(jìn)行安全飲水工程建設(shè)，徹底解決3村211戶950人的安全飲水問題。這些民生工程大大改善了當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)和生活條件，為實現(xiàn)貧困村和貧困戶按期摘帽的奮斗目標(biāo)，打下了堅實的基礎(chǔ)。

根據(jù)青海三江源生態(tài)管護(hù)工作需要，國家能源集團在曲麻萊縣設(shè)立“黃河源生態(tài)保護(hù)扶貧基金”，在禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域設(shè)置管護(hù)員等公益崗位，選聘黃河源頭麻多鄉(xiāng)162名建檔立卡貧困戶為生態(tài)管護(hù)員，履行生態(tài)管護(hù)職責(zé)并按勞取酬，解決他們就業(yè)與收入問題，將生態(tài)保護(hù)與精準(zhǔn)幫扶高度融合。

結(jié)合各縣優(yōu)良畜牧飼養(yǎng)條件和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，國家能源集團積極扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)畜產(chǎn)品和經(jīng)濟作物的生產(chǎn)加工業(yè)，提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和自我造血能力。在聶榮縣先后投入2500萬建設(shè)嘎確牧場生態(tài)養(yǎng)殖場，已幫助237人實現(xiàn)脫貧，被評為國家級示范經(jīng)濟合作組織；在布拖縣投入100萬元，幫扶現(xiàn)有專業(yè)合作社和專業(yè)戶，提升當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖規(guī)模與水平，打造山地河谷觀光區(qū)和特色畜產(chǎn)品出產(chǎn)點；在普格縣幫扶洛甘鄉(xiāng)彩乃村種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，積極聯(lián)系試點種養(yǎng)殖項目，邀請專業(yè)人士進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)貧困群眾自力更生，因地制宜利用特殊的自然條件發(fā)展種養(yǎng)殖項目，助力村域經(jīng)濟發(fā)展。這些項目改善了當(dāng)?shù)厝跣〗?jīng)濟組織的生產(chǎn)設(shè)施，解決了貧困戶穩(wěn)定收入問題，帶動和鼓舞了周邊貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性，取得了顯著效果。

針對彝區(qū)教育落后的情況，入學(xué)率低、輟學(xué)率高的情況，公司將精準(zhǔn)扶貧第—站擺在教育上，加大投入，阻斷貧困代際傳遞，從根本上解決教育民生“百年大計”。在普格縣投入800萬元用于建設(shè)教育園區(qū)和小學(xué)教學(xué)樓，投入200萬元用于大槽鄉(xiāng)中心校新建教師周轉(zhuǎn)房和學(xué)生食堂。在布拖縣投入500萬元，開展“一鄉(xiāng)一園”“一村—幼”項目，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園1所，新建村級幼兒園2所、改建2所，解決了近600名適齡兒童入園入學(xué)、300余名老師和學(xué)生住宿、600余名學(xué)生就餐等問題。

針對彝族群眾“一人得病全家愁、一人治病全家貧”的突出民生問題，精心組織實施健康扶貧工程。公司捐資400余萬元實施布拖縣人民醫(yī)院醫(yī)療檢查設(shè)備提檔升級工程，使該院的醫(yī)療檢查設(shè)備水平在全州縣級醫(yī)院硬件條件名列前茅，有效提升了當(dāng)?shù)卦\療水平和醫(yī)療服務(wù)能力，使很多急、危、重癥患者能就近得到及時救治，大幅降低了醫(yī)療成本。

今年7月5日，國家能源集團召開打贏脫貧幫扶攻堅戰(zhàn)工作推進(jìn)會，對脫貧攻堅工作進(jìn)行了再部署。國家能源集團董事長、黨組書記喬保平在會上指出：“下一步，要緊緊抓住創(chuàng)新這個關(guān)鍵要素，加大貧困地區(qū)的資源開發(fā)力度，強化新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式在扶貧工作中的推廣與應(yīng)用。”

近期，國家能源集團黨組印發(fā)了公司2018至2020年扶貧工作方案，對公司今后3年的具體扶貧舉措進(jìn)一步實化、細(xì)化將在資金、項目、人員方面進(jìn)一步加大幫扶力度，積極為脫貧攻堅工作貢獻(xiàn)更大的力量。