陜西漢陰：“三重奏”詮釋綠色擔當，生態檢察守護青山綠水

蔡東 賀嬌嬌

2017年以來，陜西省漢陰縣人民檢察院多次開展生態環境保護專項行動，共摸排公益訴訟案件線索27件，立案22件，發出訴前檢察建議19份，收到書面回復8份，辦理了一批有影響的案件，取得了較好的監督效果。

陜西省漢陰縣地處秦巴腹地，北枕秦嶺，南倚巴山，鳳凰山橫亙東西，森林覆蓋率達63%，漢江、月河分流其間，也是南水北調工程的重要水源保護區，全縣10個鎮、123個行政村納入秦嶺生態保護范圍。近年來，為了更好地呵護青山綠水，漢陰縣人民檢察院將“綠水青山就是金山銀山”的發展理念融入檢察工作實際中，將公益訴訟作為新時代強化法律監督職能的有力抓手，全力打造“生態檢察”。

一份訴前檢察建議保護生態環境

圍繞生態環境保護工作，漢陰縣人民檢察院以檢察建議為抓手，不斷提升檢察建議質量和精準度，針對群眾關注的生態環境“老大難、無人管”問題精準發力，提高檢察建議的針對性和時效性，讓檢察建議不再是一紙空洞無力的文書，而是一條具有法律監督權威的“趕馬鞭”。

今年以來，該院圍繞生態環境大整治活動主動出擊，深入集鎮、農村、林區實地走訪，對群眾關注的蒲溪鎮花石河河道生活垃圾污染水體、蒲溪鎮東升村非法采石取土、縣城平澗一級路建設改造施工揚塵污染等一系列影響和破壞生態環境的案件線索多方調查取證，及時向國土、交通、水利等行政機關發出訴前檢察建議7份，要求落實管理主體責任改善區域生態環境，檢察建議發出后，相關單位高度重視并立即進行了整改落實，復墾土地2處，清理河道垃圾0.3噸，并新增多個箱式垃圾箱，解決了垃圾無處傾倒的難題，一級路建設施工現場也按照防塵“六個一”標準采取相應的防止措施，空氣質量得到明顯改善，切實推動了區域生態環境質量的持續向好發展。

一個“基地”實現雙重教育目的

近年來，漢陰縣人民檢察院嚴格執行《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，認真履行批捕、起訴職能，圍繞富硒產業、山林經濟、漢江水質保護、國土空間綠化、水資源管理等生態建設，堅決依法打擊破壞環境、危害生態類刑事犯罪，特別是針對盜伐濫伐林木行為不斷加大打擊犯罪的力度。但在案件辦理中，該院雖嚴厲打擊了盜伐林木行為，卻因缺乏相應的機制造成了“環境毀了、人被抓了、破壞依然存在”尷尬執法現狀。

對此，漢陰縣檢察院結合辦案實踐與該縣農林科技局、法院等部門進行有效溝通，聽取意見建議，深入案發地開展走訪調研，探索建立補植復林修復生態環境工作機制。在漢陰縣澗池鎮新華村創建安康市首個補植復林工作基地，通過讓涉林案件當事人在基地補植、補種，使受損的生態環境得到有效修復，達到辦一個案、教育一幫人、恢復一片青山的預期目的，實現辦案的法律效果、社會效果和生態效果的統一，提升檢察機關在維護環境資源方面的影響力。

同時，在補植復林基地的日常運行中，漢陰縣檢察院聯系縣司法局將社區矯正工作納入補植復林基地內容，定期組織社區矯正對象前往基地參加補植復林活動，通過社區矯正對象的公益勞動，對補植的樹苗進行管護，提升樹苗的成活率，確保生態修復的延續性，實現法律懲戒功能，也增強了社區矯正對象的生態文明意識和社會責任感，取得良好的矯正效果和社會效應，實現了補植復林基地“警示性預防教育+恢復性司法實踐”的雙重教育功效。

一套“組合拳”織密公益訴訟監督網

針對存在的生態環境破壞方面的公益訴訟案件線索發現難、渠道不寬、轉化機制不暢、公益訴訟宣傳力度不夠等問題，漢陰縣人民檢察院在拓寬公益訴訟案源上主動作為，積極拓展公益訴訟案件線索發現渠道，擴大摸排線索范圍，加大尋找、發現線索的力度。一是充分利用“兩微一端”、網絡媒體和駐村檢察官等平臺宣傳檢察工作新職能，大力營造生態檢察工作氛圍，及時回應群眾反映突出的生態環境問題，提升生態檢察工作知名度。二是制定下發《公益訴訟案件舉報線索獎勵辦法》《關于加強公益訴訟工作內部協作配合的規定》等文件，積極鼓勵人民群眾舉報破壞生態環境案件線索，拓寬公益訴訟案件渠道。三是與縣紀委、監察委聯合出臺《關于建立案件線索雙向移送反饋機制的意見》，通過內部協調、外部溝通，在案件辦理中發現公益訴訟線索。四是充分發揮“三線兩化一平臺”基層治理模式作用（即：黨員聯系群眾、人大代表聯系選民、中心戶長聯系居民，管理網格化、服務精細化，村級自治平臺），用好黨員、人大代表、中心戶長三線人員，進一步打通群眾訴求通道，及時了解基層群眾對生態環境工作的需求，擴大案件信息收集和情況反饋面，讓群眾知曉公益訴訟，積極參與生態環境的保護，形成保護生態環境工作全員參與的大格局，打通問題線索發現“最后一公里”。

矢志不渝，忠誠擔當。漢陰縣人民檢察院黨組始終踐行生態立縣理念，牢固樹立綠色發展意識，奏響“三重奏”，打好“組合拳”，用熾熱的檢察隋懷，守護著漢陰的青山綠水。