林業技術推廣服務體系現狀與改革的思考

高偉華

摘要：指出了隨著我國林業建設發展速度的不斷加快，技術推廣期間出現了較多問題，在一定程度上對現代化林業以及林業科技發展產生了較大影響。主要探討了林業技術推廣服務體系改革的必要性，在此基礎之上分析了我國林業建設期間存在的各項問題，提出了相應對策，以期能夠對林業建設工作起到一定參考作用。

關鍵詞：林業技術推廣;服務體系;改革;必要性

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）05-0191-02

1 引言

在林業建設工作當中，林業技術推廣屬于基礎性也是核心工作，在林業建設發展期間起到舉足輕重的作用。對涉林企業和林業種植人員來說，林業技術推廣能夠全面滿足林業建設發展的多項需求，政府部門以及林業部門已經逐漸開始注重林業技術推廣的實際作用。推廣林業技術能夠給予農民實用技術以及最新的科技成果，促進林業種植戶的經濟效益，提升林業發展的社會效益等。為了促進我國林業長久穩定發展，需要全面實行林業技術推廣工作，建立技術推廣服務體系，對林業發展期間存在的一切問題進行分析研究，全面展現出林業先進技術對林業建設發展的推動作用，促使林業朝向多樣化發展。

2 林業技術推廣服務體系建設現狀

2.1 落后的技術推廣方式

隨著社會經濟的不斷發展，已經全面進入信息化技術時代，在各個行業領域都體現出信息化技術的重要性。林業技術推廣工作也需要注重信息化技術應用。然而在實際工作期間，大多數林業技術推廣方式還存在于初級階段，主要表現在基層技術人員培訓教育和科技下鄉活動等，各個方面都展現出該項技術的落后性。盡管某些地區應用了信息化技術，但是缺乏有效管理，這樣就無法普及和應用信息化技術。其次，林業技術服務平臺缺乏建立完整的系統，只存在簡單的框架，導致服務平臺的效果無法全面展現，降低了服務效率以及技術推廣工作的實效性，影響了林業經濟發展。

2.2 缺乏完善的服務體制構建，阻礙了技術推廣工作

服務體制構建問題主要體現在以下方面：①政府層面。在推廣農業技術期間，政府部門的工作核心點出現較大偏差。在開展工作期間，大部分政府部門僅僅注重綠化覆蓋面積以及綠化工作的實施效果等，將大量的資金都投入到建設綠化工程當中，雖然體現出了顯著效果，但是無法全面落實林業技術推廣工作。某些地區針對地區發展提出綠化發展項目，導致政府部門的工作重點在綠化面積改造方面。缺乏重視林業技術推廣工作。②人民群眾層面：大多數林業種植戶都缺乏正確認識林業技術推廣工作的實效性，一味地將擴大綠化面積作為促進林業產業發展的重要因素，沒有注重和支持林業技術推廣工作，在較大程度上影響了林業技術推廣服務體系建設和改革等。

2.3 技術推廣人員職業能力不足

隨著社會經濟的不斷發展，長期以來林業部門都屬于冷門職業，導致社會各界都缺乏重視程度，也就相應降低了林業部門人員的福利待遇，這樣就無法吸引專業人才。所以，在我國林業部門的各個崗位上的技術人員都缺乏較強的職業能力，無法滿足我國現代林業的發展，在較大程度上影響了林業技術推廣工作的實效性。其次，我國大部分林業部門人員的年齡結構都偏大，各項技術知識比較落后，再加上福利待遇低下，無法吸引年輕人加入到技術推廣工作當中，無法更新知識結構，進一步降低了整體技術人員的職業能力。

3 林業技術推廣服務體系改革的必要性思考

3.1 林業技術推廣服務體系改革滿足林業科技需求發展

現階段，我國林業發展過程當中改變了宏觀環境，主要體現在不斷深入林權制度改革和林業經濟發展新形勢，不僅導致我國林業科技推廣工作出現較多新的問題，還改變了林業科技推廣對象。林業組織已經逐漸準化為經濟組織和林業種植戶組織等。以上發展變化逐漸出現了微型化和多樣化林業生產體制改革。近年來，盡管不斷完善林業體制，但是按照實際發展現狀來看還存在較多問題，主要表現在種植技術等方面。由于傳統的種植技術具有較長的傳播周期，并且在時效性方面表現較差，因此無法滿足現階段林業種植戶的各項技術需求，因此需要建立滿足市場發展規律的新技術和新措施，制定林業科技推廣體系，全面實現經濟效益增收。

3.2 全面補充傳統林業科技的發展瓶頸

我國傳統林業技術推廣由于受到多種因素影響，特別表現在計劃經濟的影響因素，導致技術推廣出現不準確的定位以及不完善的功能等問題。隨著不斷發展的傳統林業經濟，也在一定程度上促進了林業科技推廣體系的發展。然而在林業科學決策方面還存在較大的問題，對專家檢驗結果表現出強烈的依賴心理，沒有注重到實踐檢驗的唯一性。現階段，我國林業技術開發模式和推廣模式還是應用計劃經濟時代的發展產物，在林業技術要素配置期間導致市場機制缺失重要作用，促使整個林業技術推廣工作降低了效率和活力，導致林業技術推廣處于發展瓶頸期，無法全面展現出林業科技的貢獻率。

3.3 不斷完善社會主義市場經濟的需求

市場經濟作為我國正在實行并將長期實行的經濟政策，對我國社會經濟增長速度和質量產生較大的影響。現階段，市場經濟已經完成科技體制和科技成果轉化等，導致經濟增長方式和體制也出現了根本性改變。政府部門是林業科技推廣體系的主導部門，是由社會實行的經濟政策所判定的，然而該種經濟政策無法滿足市場經濟的各項需求，科技的實際價值與市場價值之間存在較大的差異性，導致市場經濟無法全面發揮出自身作用。在社會經濟體制發展期間.政府部門的公共財產支出的主導意味非常強烈，該種發展環境就導致科技推廣體系的發生發展需要在科技指導的市場環境下進行發展。在市場經濟政策的各項要求之下，政府部門的預算約束力逐漸強化，然而為了在社會市場經濟體制下得到良好發展，需要借助于技術推廣活動為林業技術推廣機構獲取發展資金，全面確保機構運轉的穩定性。

3.4 實現社會共同富裕，努力建設和諧社會

科技與資本，勞動力都是生產環節當中的重要因素，在林業發展過程中，科技屬于最大的技術動力。然而我國林業建設發展期間最突出的問題就是缺乏林業科技資源。在市場經濟的發展背景之下，我國林業發展當中政府對科技推廣體系起到絕對主導地位，為了全面促進科技推廣工作的實效性，每一個技術推廣部門的第一要義都是工作效率。在此期間出臺了各項優惠政策，例如補貼以及政策傾斜等措施，除此之外還讓農村技術人員，技術示范種植戶以及社區領導等對各項資源有優先使用權，在較大范圍內推動了我國林業科技推廣工作，全面實行示范——推廣——應用的工作模式。然而該種工作模式僅僅體現在政府補貼政策下才能夠實施，大多數農林部門還是無法實現以上工作模式，進一步導致先富帶后福以及共同富裕的目標無法踐行，背離丁我國社會主義發展的各項原則的規范，無法建設和諧社會。

3.5 促使我國林業參與國際市場競爭

隨著全球化的不斷發展，我國在林業資源方面也加大了與其他國家的貿易往來。用于出口的大部分林業產品在占據國家市場時都是以價格優勢取勝，但是無法與其他國家的林業產品質量相比較，具有較小的競爭力，因此無法在國際市場上占據主導地位，降低了林業產品出口貿易的經濟效益。在參與國際競爭時，采用低廉價值取勝方式無法長期存在，總有一天會隨著經濟全球化的成熟發展而被摒棄。所以，需要全面注重應用林業技術，全面加強林業產品的性能，這樣才能夠從根本上提升林業產品的國際競爭力。其次，需要全面按照國際貿易當中針對林業產品交易的各項政策和規定進行貿易往來，全面按照我國實際情況建立林業技術推廣體系，使我國的林業產品能夠進入國際市場行列。

4 結語

隨著林業技術的不斷發展，要求各個部門加大技術推廣和宣傳力度，促進林業經濟的發展。當前林業技術推廣服務體系建設現狀主要表現在落后的技術推廣方式，缺乏完善的服務體制構建，阻礙了技術推廣工作，技術推廣人員職業能力不足等方面，因此需要全面注重林業技術推廣服務體系改革，實現林業產業的信息化發展。

參考文獻：

[1]吳建國.發揮科技創新支撐作用服務林業增綠增效行動[J].安徽林業科技，2017，43（4）：3～7.

[2]馬強.循化縣農技推廣服務體系建設存在問題及對策[J].農業開發與裝備，2017，11（7）：53.

[3]王志新.推進林業技術推廣體系建設的若干對策措施[J].吉林林業科技，2016，45（1）：43～47.

[4]馬輝，鄭佩佩，陶佩君.涉農龍頭企業提供經營性農業技術推廣服務的SWOT分析[J].中國農機化學報，2016，37（8）：265～268.

[5]劉順濱，王團真，王文爛，等.農戶林下種養殖技術服務需求的影響因素分析——以福建省為例[J].云南農業大學學報（社會科學），2016，10（2）：35—39.

[6]侯瑞霞，曹姍姍，唐小明，等.大數據環境下林業資源信息云服務體系架構——設計與實證[J].中國農學通報，2016，32（2）：170—179.