林木采伐調(diào)查設(shè)計(jì)技術(shù)流程探討

林有進(jìn)

摘要：指出了伴隨著生態(tài)環(huán)境管理工作的不斷發(fā)展和進(jìn)步，在維護(hù)林木管控質(zhì)量需求的基礎(chǔ)上，要積極建立健全系統(tǒng)化林木采伐調(diào)查設(shè)計(jì)機(jī)制，有效整合相關(guān)工作流程的同時(shí)，處理技術(shù)管理水平。以廣西林木采伐現(xiàn)狀為例，對(duì)林木采伐調(diào)查設(shè)計(jì)技術(shù)的具體流程進(jìn)行了深入探討，以期提供參考。

關(guān)鍵詞：林木采伐;調(diào)查設(shè)計(jì);技術(shù)流程

中圖分類號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2018）05-0161-02

1 廣西林木采伐現(xiàn)狀

按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“十三五”期間年森林采伐限額管理的通知》（林資發(fā)[2016] 24號(hào)）規(guī)定，廣西在2016年對(duì)天然林保護(hù)工作的重視度較高，不僅嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城，也要求相關(guān)部門嚴(yán)禁對(duì)天然林實(shí)施皆伐改造，廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和生態(tài)體系實(shí)現(xiàn)了全面且協(xié)調(diào)化的發(fā)展目標(biāo)。

其中，2015年造林面積159.4千kmz、更新造林面積141.9千k㎡、木材采伐量2980. 00萬m3。2016年造林面積119.9千k㎡、更新造林面積125.5千k㎡、木材采伐量3410.00萬m3。并且，在2017年，廣西區(qū)林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，林業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，并且，圍繞建設(shè)“全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)”、“全國(guó)林業(yè)強(qiáng)區(qū)”的具體管理項(xiàng)目，展開了深度的林業(yè)監(jiān)督管理調(diào)研。雖然人工更新面積同比下降11.4%，幼林撫育作業(yè)面積同比下降12.1%，但是，木材砍伐量卻有明顯增長(zhǎng)。2017年6月底數(shù)據(jù)顯示，廣西區(qū)林木采伐運(yùn)輸量約1436萬m3，比去年同期增加180萬m3，同比增長(zhǎng)14.3%左右。

2 林木采伐調(diào)查設(shè)計(jì)概述

2.1 原則

在實(shí)際工作開展的過程中，要在整合相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，秉持合理化應(yīng)用森林資源的原則，積極落實(shí)更加系統(tǒng)化的信息處理措施，有效對(duì)林地結(jié)構(gòu)中成熟林木或是過熟林木等林分參數(shù)予以收集和數(shù)據(jù)整合，集中對(duì)經(jīng)營(yíng)、采伐以及永續(xù)利用等系統(tǒng)展開深度調(diào)研，從而升級(jí)森林資源管理工作的實(shí)效性，并且實(shí)現(xiàn)森林資源恢復(fù)管理目標(biāo)，提高林木的生長(zhǎng)量。

2.2 程序

要想維護(hù)林木采伐調(diào)查設(shè)計(jì)工作的整體水平，就要按照標(biāo)準(zhǔn)化流程有序開展相關(guān)工作，維護(hù)管理體系的完整性，有效整合數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，提高數(shù)據(jù)整合以及完善措施，積極落實(shí)系統(tǒng)化信息系統(tǒng)統(tǒng)籌控制機(jī)制，保證基礎(chǔ)材料完整性的同時(shí)，建立相關(guān)檔案。

首先，林農(nóng)到縣林業(yè)局林政股申請(qǐng)（桉樹不用申請(qǐng)），要保證被采伐樹木所有權(quán)單位和個(gè)人書面申請(qǐng)、身份復(fù)印件以及林權(quán)證復(fù)印件等證明材料的完整性，只有對(duì)其進(jìn)行集中上交，才能領(lǐng)取林木采伐申請(qǐng)表[1]。

其次，在表格內(nèi)要對(duì)申請(qǐng)單位、申請(qǐng)項(xiàng)目的法人代表以及申請(qǐng)人具體家庭住址和采伐地點(diǎn)等項(xiàng)目進(jìn)行集中填寫，有效標(biāo)注采伐原因和四至界限，尤其要對(duì)樹種和采伐面積進(jìn)行精確填寫，保證數(shù)據(jù)內(nèi)容完整。

再次，要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)府對(duì)其進(jìn)行初步審核，對(duì)沒有林權(quán)糾紛的申請(qǐng)書進(jìn)行加蓋公章，將其上報(bào)縣林業(yè)局林政股審核鑒置相關(guān)意見，由林農(nóng)自由選擇有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)公司進(jìn)行調(diào)查和規(guī)劃設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)公司搞好設(shè)計(jì)書后，由林業(yè)站到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示，如公示沒有異議后，由林業(yè)局林政股審核合格后才能辦理林木采伐許可證。林業(yè)局需要對(duì)設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)和伐區(qū)予以集中的檢查和監(jiān)督。

2.3 方法

在林業(yè)采伐調(diào)查設(shè)計(jì)工作中，要對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目和調(diào)查內(nèi)容予以監(jiān)督管理，整合實(shí)際管控效果的同時(shí)，維護(hù)調(diào)查項(xiàng)目的實(shí)際收效，落實(shí)更加有效的監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，積極建構(gòu)完整且有效的處理措施。

第一，要利用1：10000地形圖作為基本參照，利用GPS定位儀器和百米測(cè)繩等，并且及時(shí)記錄相關(guān)數(shù)據(jù)。

第二，要按照標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)查方法落實(shí)具體工作流程。在林業(yè)采伐調(diào)查設(shè)計(jì)的具體參數(shù)結(jié)構(gòu)中，采伐地點(diǎn)、實(shí)際面積以及四至界限等都是較為關(guān)鍵的因素，也要對(duì)具體的采伐方式和樹種等相關(guān)參數(shù)予以標(biāo)注，在表格中記錄采伐的實(shí)際株數(shù)、蓄積數(shù)量和出材量等，確保參照數(shù)據(jù)的完整性和有效性，提高設(shè)計(jì)項(xiàng)目的整體完整程度。并且，要對(duì)每處林地進(jìn)行系統(tǒng)化調(diào)研，尤其是生態(tài)公益林、水源保護(hù)地以及糾紛林地等項(xiàng)目，都要進(jìn)行深度調(diào)研，并且配備相關(guān)材料進(jìn)行具體情況說明，只有相關(guān)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求才能開展相關(guān)設(shè)計(jì)工作。另外，在實(shí)際測(cè)定工作開始后，要借助1∶10000的地形圖對(duì)其進(jìn)行測(cè)繪小組的劃分，應(yīng)用衛(wèi)星定位系統(tǒng)建立輔助測(cè)量工作體系。在廣西地區(qū)，樹木采伐項(xiàng)目主要針對(duì)的就是主伐項(xiàng)目、撫育采伐項(xiàng)目、更新采伐項(xiàng)目以及低產(chǎn)林改造項(xiàng)目。其中，主伐項(xiàng)目要借助皆伐操作流程、擇伐操作流程以及漸伐操作流程有序開展，集中對(duì)用材林的成熟林以及過熟林予以采伐處理，真正提高廣西地區(qū)采伐管控項(xiàng)目的整體水平[2]。

第三，在工作體系中，也要對(duì)林權(quán)股審核項(xiàng)目通過后的相關(guān)公示內(nèi)容進(jìn)行集中打印，公示期一般會(huì)在7d內(nèi)，需要對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行有效的存檔處理，整合后期管理體系的基礎(chǔ)上，頒發(fā)相關(guān)采伐證。在具體工作結(jié)束后，也要利用林政稽查部門對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行集中處理，整合管控體系的同時(shí)，有效對(duì)采伐過程進(jìn)行監(jiān)督，確保采伐項(xiàng)目不會(huì)超過實(shí)際范圍、株數(shù)以及蓄積面積，集中落實(shí)更加有效的監(jiān)督管理工作，保證采伐項(xiàng)目的完整程度，提交最終的驗(yàn)收表。

第四，要深度落實(shí)調(diào)查人員的工作職責(zé)，為了維護(hù)實(shí)地調(diào)查設(shè)計(jì)項(xiàng)目的基本質(zhì)量，就要建立健全更加有效的工作管理細(xì)則，升級(jí)設(shè)計(jì)項(xiàng)目準(zhǔn)確性，確保相關(guān)數(shù)據(jù)能在標(biāo)準(zhǔn)化范圍內(nèi)，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求對(duì)規(guī)范數(shù)值進(jìn)行調(diào)研分析，端正態(tài)度的同時(shí)，提升整體項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格遵守具體的設(shè)計(jì)工作原則和要求，整合技術(shù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的全面優(yōu)化。

3 林木采伐調(diào)查設(shè)計(jì)的優(yōu)化措施

3.1 強(qiáng)化設(shè)計(jì)監(jiān)督水平

在林業(yè)采伐調(diào)查設(shè)計(jì)工作開展的過程中，要對(duì)前沿工作予以監(jiān)督和整合，在規(guī)定需求內(nèi)，對(duì)采伐限額和總量控制的基礎(chǔ)上，維護(hù)目標(biāo)管理的實(shí)效性，也為林政管理秩序的建立奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[3]。為了提高林業(yè)采伐調(diào)查設(shè)計(jì)項(xiàng)目的實(shí)效性，廣西當(dāng)?shù)乜h級(jí)單位以及政府部門要整合林業(yè)管理工作，建構(gòu)樹木指標(biāo)分配體系和林木采伐區(qū)調(diào)查研究的管理制度，落實(shí)分片管理機(jī)制，維護(hù)系列化管理機(jī)制。

3.2 建構(gòu)林業(yè)采伐調(diào)查設(shè)計(jì)管理結(jié)構(gòu)

廣西地區(qū)要結(jié)合實(shí)際需求，建立資源保護(hù)站，并且具體工作進(jìn)行統(tǒng)籌性監(jiān)督和管控，要對(duì)日常林木采伐項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查分析，維護(hù)設(shè)計(jì)日常管控水平的同時(shí)，也為林業(yè)站配備了具有調(diào)查規(guī)劃資格的相關(guān)工作人員，整合責(zé)任監(jiān)督管理實(shí)效性價(jià)值，一定程度上提升林業(yè)采伐調(diào)查設(shè)計(jì)工作的基本質(zhì)量。

3.3 強(qiáng)化人才管理

要想從根本上提高林業(yè)采伐調(diào)查設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量，就要對(duì)設(shè)計(jì)人員和執(zhí)行人員進(jìn)行統(tǒng)籌性分析，整合技術(shù)結(jié)構(gòu)以及設(shè)計(jì)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，落實(shí)社會(huì)性較強(qiáng)的監(jiān)督管控措施，保證林業(yè)管理水平和工作認(rèn)真度都能滿足人才需求。另外，要定期進(jìn)行人員素質(zhì)管理，落實(shí)監(jiān)督管理項(xiàng)目的同時(shí)，也為項(xiàng)目監(jiān)督管理提供保障。在培訓(xùn)工作中，不僅僅要培訓(xùn)相關(guān)人員專業(yè)知識(shí)，也要對(duì)職業(yè)素養(yǎng)和操守予以監(jiān)督，建立業(yè)務(wù)和理論考試項(xiàng)目，確保相關(guān)人員能熟記《森林法》等相關(guān)法律知識(shí)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)和水平，穩(wěn)定林業(yè)采伐調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)，秉持更加堅(jiān)定正確的價(jià)值觀和生態(tài)觀對(duì)待工作，維護(hù)林業(yè)采伐調(diào)查設(shè)計(jì)的整體水平。除此之外，也要建立林業(yè)采伐調(diào)查設(shè)計(jì)人員年度述職報(bào)告，對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)項(xiàng)目、林木采伐調(diào)查工作以及驗(yàn)收數(shù)據(jù)等進(jìn)行匯總和匯報(bào)，管理層對(duì)工作人員的述職報(bào)告予以點(diǎn)評(píng)，提高設(shè)計(jì)管控效果。不僅如此，也要將考核項(xiàng)目和獎(jiǎng)懲機(jī)制結(jié)合在一起，提高設(shè)計(jì)人員的工作積極性，維護(hù)人才管理項(xiàng)目的整體水平[4]。

3.4 換崗機(jī)制

在實(shí)際管理機(jī)制建立和運(yùn)維策略建立后，要建立健全有效的交流和換崗機(jī)制，對(duì)林業(yè)采伐調(diào)查設(shè)計(jì)的實(shí)際運(yùn)維過程予以關(guān)注，整合保護(hù)措施的同時(shí)，為后續(xù)制度的管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。需要注意的是，交流和換崗不僅僅是對(duì)調(diào)查設(shè)計(jì)人員的保護(hù)，也是避免林業(yè)采伐調(diào)查失真問題出現(xiàn)的必要路徑，要積極建構(gòu)更加系統(tǒng)化的保障措施，維護(hù)工作質(zhì)量的有效升級(jí)和落實(shí)，提高問題解決的實(shí)效性和完整程度。

4 結(jié)語

在林業(yè)采伐調(diào)查設(shè)計(jì)工作開展的過程中，要按照標(biāo)準(zhǔn)化流程有序推進(jìn)具體技術(shù)運(yùn)維機(jī)制，整合數(shù)據(jù)和信息的同時(shí)，按照法律法規(guī)的具體要求，在確保設(shè)計(jì)項(xiàng)目和設(shè)計(jì)最終結(jié)果能滿足廣西地區(qū)實(shí)際需求，真正反映出實(shí)際的林業(yè)采伐數(shù)量，從而有效指導(dǎo)具體的管理工作，實(shí)現(xiàn)地區(qū)林業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理系統(tǒng)的全面進(jìn)步，一定程度上為后續(xù)地區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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