天津市獨(dú)立學(xué)院中外合作辦學(xué)的思考與建議

魏紅

摘 要： 作為高等教育“三駕馬車之一”，中外合作辦學(xué)實(shí)質(zhì)性引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源、促進(jìn)辦學(xué)體制創(chuàng)新，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展與國(guó)際化人才培養(yǎng)至關(guān)重要。本文綜述了全國(guó)獨(dú)立學(xué)院中外合作辦學(xué)項(xiàng)目及天津市中外合作辦學(xué)項(xiàng)目概況，旨在為天津市獨(dú)立學(xué)院成功申報(bào)和管理中外合作辦學(xué)提出可行性建議。

關(guān)鍵詞： 獨(dú)立學(xué)院 中外合作辦學(xué) 思考 建議

一、研究背景

中外合作辦學(xué)于20世紀(jì)80年代末起步、90年代迅速發(fā)展，現(xiàn)已邁入質(zhì)量提升期，經(jīng)歷了30多年的發(fā)展歷程。作為教育國(guó)際合作與交流的一種重要形式，在經(jīng)濟(jì)全球化及“一帶一路”倡議背景下，對(duì)各類行業(yè)機(jī)構(gòu)而言，人才國(guó)際化成為必然要求。中外合作辦學(xué)推動(dòng)辦學(xué)改革，豐富培養(yǎng)途徑，成為國(guó)際化人才培養(yǎng)及高校增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的有力抓手。

作為中國(guó)高等教育的重要組成部分，獨(dú)立學(xué)院逐步從規(guī)模發(fā)展期過渡到內(nèi)涵發(fā)展期，必須憑借國(guó)際化發(fā)展與自身特色優(yōu)勢(shì)，逐步縮小與公辦高校的差距，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，有關(guān)獨(dú)立學(xué)院中外合作辦學(xué)的全面研究，對(duì)獨(dú)立學(xué)院提高人才培養(yǎng)質(zhì)量及實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

二、研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)對(duì)于獨(dú)立學(xué)院的研究，多集中于師資隊(duì)伍建設(shè)、課程改革、大學(xué)生就業(yè)、大學(xué)生思想政治教育、黨建工作、國(guó)際交流、外事職能、輔導(dǎo)員、班主任工作等，中外合作辦學(xué)研究多針對(duì)公辦高等本科院校和高職院校，或具體某個(gè)地區(qū)的中外合作辦學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀、運(yùn)行機(jī)制、面臨的問題及解決辦法等。

以天津市獨(dú)立學(xué)院為研究對(duì)象的論文，多著眼于學(xué)生社團(tuán)、教師績(jī)效、教育教學(xué)改革等，如“獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)教學(xué)改革的研究與探索——以天津市獨(dú)立學(xué)院為例”[1]。以獨(dú)立學(xué)院中外合作辦學(xué)項(xiàng)目為研究對(duì)象的論文，多強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目效果，如“獨(dú)立學(xué)院中外合作辦學(xué)項(xiàng)目學(xué)生滿意度分析”[2]、“獨(dú)立學(xué)院中外合作辦學(xué)項(xiàng)目成效分析——以蘇州大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院為例”[3]等。

目前，以天津市獨(dú)立學(xué)院為對(duì)象研究中外合作辦學(xué)的論文或課題較少，且研究不夠全面，未能總結(jié)國(guó)內(nèi)獨(dú)立學(xué)院中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀，也未深入探討并總結(jié)天津市開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。本研究多角度、多層次探索全國(guó)及天津市獨(dú)立學(xué)院中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀，并總結(jié)獨(dú)立學(xué)院成功申報(bào)辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)與模式，在一定程度上具有推廣意義，為天津市獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)教育國(guó)際化、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力建言獻(xiàn)策。

三、獨(dú)立學(xué)院中外合作辦學(xué)綜述

（一）全國(guó)獨(dú)立學(xué)院中外合作辦學(xué)項(xiàng)目概況

中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)顯示：截止到2017年8月，我國(guó)有中外合作辦學(xué)項(xiàng)目1195個(gè)（本科層次930個(gè)）。截止到2017年2月16日，18所獨(dú)立學(xué)院（全國(guó)共有獨(dú)立學(xué)院265所），與23所國(guó)外大學(xué)合作舉辦了共30項(xiàng)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，開設(shè)1所中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。舉辦項(xiàng)目的獨(dú)立學(xué)院只占獨(dú)立學(xué)院總數(shù)的6.79%。

（二）天津市中外合作辦學(xué)概況

截至2017年5月，天津市普通高等學(xué)校57所（含獨(dú)立學(xué)院10所）。根據(jù)中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)（截止到2017年8月3日），天津市共有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)2所、項(xiàng)目38項(xiàng)，其中本科層次24項(xiàng)；僅有1所獨(dú)立學(xué)院成功申報(bào)1個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（2015年8月，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)珠江學(xué)院與美國(guó)阿蘭特國(guó)際大學(xué)聯(lián)合申報(bào)的物聯(lián)網(wǎng)工程中外合作辦學(xué)本科教育項(xiàng)目獲教育部審批通過，成為天津市唯一一個(gè)獨(dú)立學(xué)院舉辦的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，并于2016年9月開始正式招生），占獨(dú)立學(xué)院總數(shù)10%。獨(dú)立學(xué)院舉辦的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目與天津市非獨(dú)立學(xué)院舉辦的本科中外合作辦學(xué)項(xiàng)目之比為1：24。獨(dú)立學(xué)院總數(shù)與天津市普通高校非獨(dú)立學(xué)院總數(shù)之比，兩者舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目之比、機(jī)構(gòu)之比，舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)的獨(dú)立學(xué)院總數(shù)與天津市獨(dú)立學(xué)院總數(shù)之比詳見下圖1-2和下表（因獨(dú)立學(xué)院僅可舉辦本科層次中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，為增強(qiáng)可比性，本文特搜集天津市非獨(dú)立學(xué)院高等教育機(jī)構(gòu)舉辦的本科層次項(xiàng)目數(shù)據(jù)）。

24個(gè)本科中外合作項(xiàng)目中，29.2%的中方大學(xué)為“雙一流”高校；外方合作大學(xué)按從多到少排列依次為來自美國(guó)、澳大利亞、加拿大、英國(guó)、日本等（見圖3）。22所外方大學(xué)中，50%在中國(guó)有2個(gè)以上中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。合作層次均為4年制的本科級(jí)別教育，合作專業(yè)按照管理類、電氣信息類、外國(guó)語言文學(xué)類、經(jīng)濟(jì)類（國(guó)金、國(guó)貿(mào)、財(cái)政、金融、會(huì)計(jì)）、其他類（藝、教、農(nóng)、醫(yī)、工）分類，分別為6、7、1、3和7個(gè)（見圖4）。

由此可知，獨(dú)立學(xué)院中外合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量天津與全國(guó)之比為1：29。天津市獨(dú)立學(xué)院中外合作辦學(xué)仍有較大發(fā)展空間，參與申辦的獨(dú)立學(xué)院主動(dòng)性、積極性有待增強(qiáng)；項(xiàng)目數(shù)量有待大幅度增長(zhǎng)；舉辦專業(yè)有待拓展；合作外方院校除考慮加、澳、美、法、英外，可進(jìn)一步向亞洲、“一帶一路”沿線國(guó)家擴(kuò)展。

四、獨(dú)立學(xué)院中外合作辦學(xué)申報(bào)管理建議

在經(jīng)濟(jì)全球化及教育國(guó)際化背景下，天津市中外合作辦學(xué)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源、提高辦學(xué)條件和教育質(zhì)量、豐富教育內(nèi)容與教學(xué)方式，極大地促進(jìn)了天津教育及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好中外合作辦學(xué)項(xiàng)目申報(bào)與管理，更好地憑借個(gè)體特色與優(yōu)勢(shì)，有效利用國(guó)外教學(xué)資源，更好地提高教育教學(xué)質(zhì)量、發(fā)展科學(xué)研究、培養(yǎng)國(guó)際化人才。

（一）響應(yīng)國(guó)家及地區(qū)政策

國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）明確提出“加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平”[4]。根據(jù)《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，為“擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模，開展合作辦學(xué)，中國(guó)每年向沿線國(guó)家提供1萬個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，深化沿線國(guó)家間人才交流工作”[5]。京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略中，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善優(yōu)質(zhì)教育體系，辦廣大人民群眾滿意的教育，亟待京津冀三地高校、科研機(jī)構(gòu)和政府決策部門凝聚共識(shí)、加強(qiáng)合作、協(xié)同創(chuàng)新。天津市教委下達(dá)《關(guān)于推進(jìn)教育對(duì)外開放的實(shí)施細(xì)則》，提出總體思路為“提升合作辦學(xué)水平，以更加靈活的機(jī)制，更加優(yōu)惠的政策，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，促進(jìn)天津市教育對(duì)外開放再上新水平。到2017年中外教育合作機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目達(dá)到50個(gè)。到2020年高水平中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和交流協(xié)作平臺(tái)達(dá)到80個(gè)，把天津市建設(shè)成為全國(guó)重要的國(guó)際教育交流中心城市”[6]。endprint

由此可知，中外合作辦學(xué)享有國(guó)家和地區(qū)的利好政策。能在國(guó)際合作交流工作贏得先機(jī)的高校，必將提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)積極響應(yīng)號(hào)召，緊抓契機(jī)，獲得國(guó)際化辦學(xué)支持，促進(jìn)學(xué)院又好又快發(fā)展，并力爭(zhēng)在天津市及我國(guó)高等教育國(guó)際化進(jìn)程中有所作為。

（二）精選國(guó)外大學(xué)及專業(yè)

在合作大學(xué)方面，《中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》要求“外方合作辦學(xué)者應(yīng)為國(guó)外高水平大學(xué)及具有優(yōu)勢(shì)學(xué)科的大學(xué)”[7]。獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)歷史短積淀少，與公辦大學(xué)有差距，很難與國(guó)外知名高校合作，但可通過國(guó)內(nèi)高校資源共享、當(dāng)?shù)卣]、國(guó)內(nèi)地區(qū)整體宣傳優(yōu)勢(shì)（例如通過“京津冀協(xié)同發(fā)展”）等，與國(guó)外較高水平大學(xué)建立關(guān)系。同時(shí)，盡量擴(kuò)大合作地區(qū)的范圍，除北美、歐洲外，還可考慮率先與南美、東南亞、中東等地區(qū)院校合作。在合作專業(yè)方面，獨(dú)立學(xué)院可重點(diǎn)考慮雙方大學(xué)強(qiáng)勢(shì)學(xué)科，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合”，或國(guó)內(nèi)緊缺薄弱的“應(yīng)用技術(shù)型”專業(yè)等，以滿足社會(huì)需求。此外，學(xué)院還應(yīng)做好留學(xué)意向調(diào)查，充分考慮師生需求；結(jié)合學(xué)院發(fā)展現(xiàn)狀，在申報(bào)之前進(jìn)行大學(xué)與專業(yè)充分論證與可行性分析。

（三）聯(lián)合拓展

獨(dú)立學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)院校間、區(qū)域間和國(guó)內(nèi)外合作，可通過“京津冀教育協(xié)調(diào)發(fā)展”政策，聯(lián)合多個(gè)國(guó)內(nèi)大學(xué)共同申報(bào)中外合作辦學(xué)；亦可選擇與具有多個(gè)校區(qū)的國(guó)外大學(xué)或大學(xué)聯(lián)盟合作，由“一對(duì)一”變?yōu)椤耙粚?duì)多”；亦可基于“一帶一路”倡議，考慮與沿線國(guó)家大學(xué)合作。

（四）吸收教育資源

中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的核心在于引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源。但引進(jìn)之后，重在吸收。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)做到理性合理引進(jìn)，與學(xué)院實(shí)際相結(jié)合，按照教學(xué)計(jì)劃與師生反饋有效吸收國(guó)外原版教學(xué)資料，促進(jìn)中外合作辦學(xué)教學(xué)與科研實(shí)質(zhì)性合作。

（五）加強(qiáng)師資培養(yǎng)

國(guó)際化水平師資是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的基本條件和根本保證。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)重視培養(yǎng)本土教師，定期派送教師進(jìn)行海外交流，包括攻讀學(xué)位、參加課程培訓(xùn)、從教、進(jìn)修訪問、在國(guó)際組織和學(xué)術(shù)性協(xié)會(huì)中擔(dān)任職務(wù)等，以此具備最前沿的專業(yè)知識(shí)及外語能力，掌握中西方教學(xué)方式的差異。另外，學(xué)院還應(yīng)與國(guó)外合作大學(xué)聯(lián)合開展教研、科研合作項(xiàng)目，讓教師在高水平平臺(tái)上不斷更新教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)理念，理論結(jié)合實(shí)踐，教授好中外合作項(xiàng)目課程。

除此之外，參與建立獨(dú)立學(xué)院的校本部，企業(yè)集團(tuán)及當(dāng)?shù)卣M織、教育管理部門應(yīng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院的國(guó)際交流工作給予支持，例如投資方在教學(xué)設(shè)施及師資聘請(qǐng)方面加大投入，上級(jí)管理部門建立國(guó)外大學(xué)交流機(jī)制、提供交流平臺(tái)、簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程手續(xù)及制定相關(guān)優(yōu)惠政策等。

五、結(jié)語

作為國(guó)際化人才培養(yǎng)的有力抓手，中外合作辦學(xué)在高校教育國(guó)際化中無比重要。獨(dú)立學(xué)院在內(nèi)涵發(fā)展期的新時(shí)代，應(yīng)抓緊政策契機(jī)與國(guó)內(nèi)外需求，不斷引進(jìn)融合先進(jìn)辦學(xué)理念、辦學(xué)模式和管理經(jīng)驗(yàn)，做好中外合作辦學(xué)，培養(yǎng)優(yōu)秀國(guó)際化人才，謀求可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]蔡瀟雁，吳捷.獨(dú)立學(xué)院中外合作辦學(xué)項(xiàng)目成效分析——以蘇州大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院為例[J].統(tǒng)計(jì)與管理，2015（8）：141-142.

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[6]關(guān)于推進(jìn)教育對(duì)外開放的實(shí)施細(xì)則[Z].津教委〔2016〕40號(hào)，2016.

[7]中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法[Z].教育部令〔2004〕20號(hào)，2004-06-02.

本文系2017年天津市教委重點(diǎn)調(diào)研系統(tǒng)課題“獨(dú)立學(xué)院中外合作辦學(xué)項(xiàng)目存在問題與對(duì)策”（JWDY-20172008）和天津財(cái)經(jīng)大學(xué)珠江學(xué)院2017年秋季校級(jí)重點(diǎn)資助研究課題“獨(dú)立學(xué)院國(guó)際化人才培養(yǎng)模式研究與實(shí)踐”階段性成果之一。endprint