幼托服務：政府引導、多方參與、家庭為主

阿暉

近年來， 我國3-6歲孩子的學前教育有了巨大發展，學前教育服務政策措施也不斷完善，但幼托服務的發展、規劃、 整體性結構等問題還有待進一步調整完善，相信隨著新政策新思路的出臺，“幼托難”將逐步得到緩解。

目前幼兒的托管，已經成為讓很多年輕父母頭疼的問題，尤其是3歲以下幼兒的入托問題，更是公眾關注的熱點話題。“幼有所育”究竟怎么育，尤其是在“二孩”政策出臺后，政府會有怎樣的引導和相應政策支持，已經成為社會各界關注的焦點。

全面二孩政策下的現實需求

“幼托服務”一般是指為2-3歲適齡兒童為主提供保育為主、保教結合的服務，幼托機構就是提供這類服務的機構。我國在計劃經濟時代，幼托機構就已經存在了，如當時的托兒所，幾乎是政府、國營企業、事業單位的“標配”，為職工解決“帶孩子”的問題。市場經濟制度建立后，大部分企業都取消了托兒所，托兒所在城市中逐漸消失，托兒服務由單位責任內化為家庭責任。

華南理工大學公共政策研究院訪問研究員黃靖洋去年曾在博客中指出，在圍繞著單位體制建立的福利供給體系解體后，學前教育也是近5年才被政府重新重視，成為教育政策傾斜的重點。當整個公共財政還在為過去幼兒園階段投入不足補課時，人們赫然發現，0-3歲幼托服務也已經迫在眉睫。這是處于高速“擠壓型發展”的中國社會必然要面對的難題。

全面二孩政策的實施，在某種程度上加劇了這個供需矛盾。……