特朗普能源“新政”影響甚微全球可再生能源增長強勁

□ 蕭 河

8月2日，國際能源署《世界能源投資2018》在北京發布。2017年，全球能源投資總額為1.8萬億美元，連續第三年下降。發電行業投資下降最為顯著，煤電、水電和核電投資的下降超過了光伏發電投資的增長。化石燃料供應的資本支出維持在2014年水平的2/3左右。電力行業連續第二年吸引了全球最多的能源投資，反映了全球經濟持續電氣化的進程，其中電網和可再生能源投資增長強勁。國際能源署首席經濟學家拉茲羅·瓦羅表示，可再生能源領域的投資顯著增長，支撐了可再生能源快速發展。

以太陽能、風能為代表的可再生能源投資的增長，主要是由于成本的大幅下降和競爭力的提升所致。受益于組件價格降低以及轉向低成本地區發展，2017年光伏項目（占全球能源投資總額的8%）的平均單位成本下降近15%，光伏投資創下歷史最高紀錄，其中近45%在中國。技術進步和政府招標計劃在一些地區促使新項目加快形成規模經濟，除中國以外的新興經濟體批準的光伏項目，平均規模在2017年與五年前相比提高4.5倍，陸上風電項目規模提高0.5倍。海上風電投資也達到創紀錄水平，投運的裝機容量近400萬千瓦，主要在歐洲。而陸上風電投資下降近15%，1/3是成本的下降導致，主要由于美國、中國、歐洲和巴西投資下降。由于中國、巴西和東南亞地區的經濟放緩，水電投資降至10年來的最低點。

人們曾經普遍擔心特朗普政府支持化石能源的“能源新政”會影響可再生能源的發展，實際情況是，特朗普政府政策的變化并未對美國可再生能源的強勁發展產生多大影響。特朗普上臺以后，一直在推動美國傳統能源產業的復興，否定了奧巴馬政府的清潔能源計劃，叫停30多項關于環境保護的規則，批準了兩條輸油管道的建設，并且開放更多的土地來進行石油開發，責成聯邦政府能源部門立即著手幫助困境中的煤電廠和核電廠維持運營。但特朗普否決清潔能源計劃并沒有挽救日益衰落的美國化石能源行業。2016年美國天然氣在發電中的比例已經超過煤炭，可再生能源領域的就業崗位不斷增加。2016年美國太陽能產業雇工規模暴增24.5%，達到37.4萬人；風能產業雇工數量狂增32%至10.2萬人；而傳統化石能源產業雇工規模不過18.7萬人。2017年，美國新能源依然在強勁增長，太陽能、風能并網新增裝機3吉瓦，新增電量幾乎沒有任何產能是來自化石能源。2018年第一季度新增裝機中95%來自太陽能、風能、地熱和水電，3%新增裝機是天然氣發電。據預測，2018年美國可再生能源發電量將大幅增長，包括5吉瓦的風力發電和4吉瓦的大規模太陽能發電。

“特朗普總統可以傾向傳統能源，而市場仍然不會對傳統能源說‘是’。即使面臨這些不利的政策因素，但我們依然擁有發展清潔能源的動力，這表明我們將繼續前進。”關注科學家聯盟的美國高級能源分析師約翰·羅杰斯說。

美國可再生能源理事會ACORE最近宣布啟動一項新的計劃，旨在到2030年推動可再生能源領域和支持電網技術的美國新的私營部門投資1萬億美元。在ACORE進行的一項調查中，89%的受訪者表示，2018～2030年，他們計劃將美國可再生能源投資增加一倍。

根據彭博新能源財經近日發布的《2018年新能源展望》報告，在2018～2050年，全球將投資11.5萬億美元用于新增發電容量建設，其中8.4萬億美元將投資于風能和太陽能發電，1.5萬億美元用于其他零碳技術發電，如水電和核能。這一投資將在世界范圍內形成較目前裝機水平17倍的光伏發電能力、6倍的風電裝機容量。預計到2050年，光伏發電的成本將進一步下降71%，陸上風電的發電成本則下降58%。未來世界電力市場中可再生能源的占比將逐步提高，2050年達到歐洲總電力供應的87%、美國的55%、中國的62%、印度的75%。