“鄉村振興戰略”時政熱點與預測

福建 傅躍金

“鄉村振興戰略”是習近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略；2018年2月4日，公布了2018年“中央一號文件”，即《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》；2018年3月5日，國務院總理李克強在作政府工作報告時說，大力實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉村振興戰略。這一熱點可以從多角度進行命題：經濟模塊主要通過農村產業興旺來考查農村經濟的振興，歸因論證類設問較多；政治模塊主要側重考查鄉村治理問題，創新治理模式，提高鄉村治理水平；文化和哲學模塊的考查側重鄉村文明、優秀傳統文化的傳承以及農村文化建設問題等。

一、主要觀點——中央農村工作會議的基本精神

重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路；鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路；深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路；堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路；傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路；創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路；打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。

二、熱點聚焦——背景材料

（一）黨第十九大報告

實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。

要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化，為解決農村發展問題建立新型城鄉關系指明了方向。

（二）2018年“中央一號文件”

促進小農戶和現代農業發展有機銜接：推進農業生產全程社會化服務，幫助小農戶節本增效；發展多樣化的聯合與合作，提升小農戶組織化程度；開展農超對接、農社對接，幫助小農戶對接市場；扶持小農戶發展生態農業、設旋農業、體驗農業、定制農業；改善小農戶生產設施條件，提升小農戶抗風險能力。

首次提出鄉村經濟要多元化發展：培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間，鼓勵在鄉村地區興辦環境友好型企業，實現鄉村經濟多元化，提供更多就業崗位。

農業的生態功能也得到拓展：加快發展森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運動、野生動物馴養觀賞等產業；積極開發觀光農業、游憩休閑、健康養生、生態教育等服務；創建一批特色生態旅游示范村鎮和精品線路；打造綠色生態環保的鄉村生態旅游產業鏈。

鼓勵工商資本下鄉：加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉村振興的指導意見，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策。

提出鼓勵社會各界投身鄉村建設：吸引支持企業家、黨政干部、專家學者、醫生、教師、規劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉擔任志愿者、投資興業、包村包項目、行醫辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉村振興事業。

對農村的焦點問題做出新改革措施：探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”；適度放活宅基地和農民房屋使用權；嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。

農民進城后，村里的房和地還能留：維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權；引導進城落戶農民依法自愿有償轉讓上述權益；

對基層干部腐敗問題有嚴厲措施：推行村級小微權力清單制度，加大基層小微權力腐敗懲處力度；嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。

提出要把農村基層黨組織建成堅強堡壘：持續整頓軟弱渙散村黨組織；穩妥有序開展不合格黨員處置工作；全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織派出第一書記。

（三）“兩會”精神

2018年政府工作報告：促進農業穩定發展和農民持續增收；深入推進農業供給側結構性改革，完善強農惠農政策，拓展農民就業增收渠道，保障國家糧食安全，推動農業現代化與新型城鎮化互促共進，加快培育農業農村發展新動能。

三、理論分析——模塊知識鏈接

（一）《經濟生活》鏈接

1.“三農”的地位、作用：農業是國民經濟的基礎。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。有利于鞏固農業的基礎地位，提高農業現代化水平。有利于推動經濟結構的戰略性調整。有利于實現農村振興，實現城鄉融合發展（推動城鄉一體化），全面建成小康社會。解決我國社會的主要矛盾，縮小城鄉差距。

2.怎樣解決“三農”問題：堅持以經濟建設為中心，大力發展社會生產力。貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。加快建設全面小康社會的目標。科學技術是第一生產力。生產決定消費。推動農業供給側結構性改革。消費對生產具有反作用。要增加農民收入。揮財政的作用。堅持和完善分配制度，處理好公平與效率的關系，再次分配更加住注重公平。加強宏觀調控發揮市場對資源配置的決定性作用。

（二）《政治生活》鏈接

1.國體：我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主。工農聯盟是人民民主專政的階級基礎。人民民主具有廣泛性和真實性。

2.政府：履行政府職能，建設服務型政府。堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則。依法行政，自覺接受監督。

3.執政黨：中國共產黨性質、宗旨、地位、作用。領導方式和執政方式。

（三）《文化生活》鏈接

1.文化的作用：分析發展農村文化事業的意義；文化對人的影響的特點：分析農民深受傳統觀念影響；文化對人影響來自特定的文化環境和各種形式的文化活動：分析農民思想落后的原因及開展農村文化活動的重要性。

2.影響文化發展的因素：分析發展農村教育的意義；文化的繼承與發展的關系：分析要繼承鄉村優秀的傳統文化，同時推動鄉村文化的發展與創新；文化創新的源泉與動力及途徑，分析怎樣推動鄉村文化的創新。

3.中華文化的特點：從各地鄉村文化的不同特點分析中華文化源遠流長、博大精深的特點。

4.發展人民大眾喜聞樂見的社會主義大眾文化；奏響主旋律，發展中國特色社會主義文化；樹立高度的文化自覺和文化自信；開展各種形式的文化活動；發展農村文化事業，滿足農民的基本文化需求；提高農民的思想道德素質；發展農村文化事業。

（四）《生活與哲學》鏈接

1.辯證唯物論：物質決定意識，要求堅持一切從實際出發，實事求是。針對農村出現的新情況，制定新的法規政策，如“三權分置”，增加農民財產性收入。

意識具有能動作用。“中央一號文件”、“兩會”涉農政策、農村振興戰略對解決“三農”問題的意義。

2.唯物辯證法：世界是普遍聯系的，要求我們堅持聯系的觀點。農村的問題影響全面建成小康社會的實現，影響中華民族的復興；農村的落后原因很多，黨的強農惠農政策有利于農村的振興。

整體和部分密切聯系，不可分割，要求我們樹立全局觀念，同時重視部分的作用。我們要從加快轉變經濟發展方式、全面建成小康社會、實現民族復興的高度來重視農業問題，用農村的發展來促進全局的發展。

堅持兩點論和重點論統一的觀點看問題。解決好“三農”問題是全黨工作重中之重。

四、2018年高考預測——思路與創新試題

（一）命題思路

1.經濟角度：從價值規律、生產與消費的關系、基本經濟制度、農村改革、宏觀調控、市場作用、加快轉變經濟發展方式、全面建成小康社會等角度命題，選擇題與主觀題兼顧，主觀題可從實施農村振興戰略的依據及措施方面命題。

2.政治角度：從黨的領導、政府職能、公民政治權利等角度命題，以選擇題為主。

3.文化角度：怎樣發展農村文化事業，滿足農民的文化需求，以選擇題為主。

4.哲學角度：用從實際出發、聯系的觀點、具體分析事物的矛盾、堅持兩點論和重點論的統一等觀點分析黨的農村政策的變化，可出選擇題，也可出主觀題。

（二）創新試題

閱讀材料，完成下列要求。

文化作為一種更基本、更深沉、更持久的力量，為鄉村振興戰略提供了智慧支持、精神激勵和文化滋養。江蘇省徐州市賈汪區的馬莊村演繹出激活文化元素、實現鄉村振興的動人故事。

改革開放走過的第一個10年，馬莊村農民的溫飽問題得到了解決，但頭腦空虛、思想混亂等問題隨之而來。村黨支部和村委會帶領全村村民挖掘村莊歷史和民俗、非遺中藥香包等資源，發展特色文化產業，修建綜合性農家樂體驗中心，煥發經濟活力。追尋民間文化的思想價值，評選“好婆婆”“好媳婦”“最美家庭”，煥發家風、鄉風文明風尚。舉辦科學文化知識講座，培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。

村莊舊貌換新顏，村民生活豐富多彩，集體經濟蓬勃發展，馬莊村實現了華麗轉身，被譽為“華夏文明一枝花”。

（1）激活文化元素是馬莊村實現鄉村振興的重要經驗，運用《文化生活》知識加以闡述。（10分）

（2）運用矛盾特殊性知識并結合材料，分析馬莊村在實現鄉村振興過程中是如何實現華麗轉身的。（12分）

（3）某班級以“文化的力量有多大”為議題，探究鄉村文化的影響力。假如你是該班同學，請就此活動提出兩種可行的探究途徑。（4分）

答案參考：

（1）①積極培育和發展鄉村文化生產力，利用優秀傳統文化資源發展文化產業，實現鄉村產業振興。（3分）②以文化活動為載體，培育優良家風、文明鄉風，弘揚社會主義核心價值觀，為鄉村振興提供精神動力。（4分）③通過培訓活動提升農民科學文化素質，培育新型農民，為鄉村振興提供人才和科技支撐。（3分）

（2）矛盾具有特殊性，不同事物有不同的矛盾，同一事物在發展的不同過程和階段有不同的矛盾，要求堅持具體問題具體分析，正確認識事物和解決矛盾。（4分）馬莊村針對存在的頭腦空虛、思想混亂等問題，根據自身的村莊歷史、民俗、非遺文化資源的實際，采取具體措施，追尋文化思想價值，挖掘文化資源，發展特色文化產業，改變村莊面貌，改善了村民生活，推動了集體經濟發展，實現了華麗轉身。（8分）

（3）答案示例：社會調研，感受鄉村文化對村落的凝聚力。人物訪談，體會鄉村文化對人的塑造功能。問卷調查，思考人們對鄉村文化的歸屬感。（4分）