新時期加強高校專職黨務工作隊伍建設研究

吳 浩 黃小奇

(廣東工貿職業技術學院，廣東 廣州 510510)

黨建與思想政治工作的宗旨是堅持以人為本，它是科學與藝術的綜合體，在具體執行時也需要相關的指導。在此基礎上，黨務工作隊伍的專業化水平就必須達到一定的高度，這也對相關的建設任務提出了新的要求。所以，要保障黨建工作的可持續發展，就一定要重視黨務工作隊伍的建設情況。

一、新時期賦予高校黨務工作隊伍新的職業內涵

由于高校的特殊性，它孕育著一代又一代青年學子，對祖國未來的發展有著深遠的影響。而高校黨務工作也因此承擔起了艱巨的歷史使命，即“立德樹人”。對此，高校黨務工作隊伍需要明確自身的責任與義務，牢記使命，充分發揮教學職能的職能效應，幫助青年學子成才的同時更要成人。高校黨務工作隊伍平日的工作內容包括：入黨啟蒙教學、積極分子培訓以及預備黨員培訓等，除此以外，高校黨務工作隊伍還需要重視學生的社會實踐，例如對積極分子、學生黨員實施體驗教學，力爭將高校黨建文化充分融入到高校基層黨建工作的整個過程中。而高校黨務工作隊伍在推進高校黨建活動的過程中，還需要充分引入中國夢的具體內容，力求讓青年大學生了解民族的動態以及國家的發展，并對中國特色社會主義道路有一個積極的、正確的認識，即在理論、道路以及制度方面提升自信心，最終在這條道路上毫不動搖地走下去。與此同時，高校黨務工作隊伍需要保持專業化的水平，只有加強對高校黨務工作隊伍的建設，相關的高校意識形態工作才能夠有效地開展。對此，黨和政府在相關的工作會議上也明確了高校意識形態工作的積極開展在黨建過程中所具有的重要意義。綜上所述，要想高校意識形態工作能夠順利開展，并且讓廣大師生感受到社會主義核心價值觀的力量，同時幫助人們抵抗意識形態領域所出現的思想危機等，就必須要建設專業水平高，工作能力強的高校黨務工作隊伍。

二、新時期高校黨務工作隊伍建設現狀

(一)地位有一定的上升

高校黨務工作隊伍在高校中主要承擔組織領導高校學生貫徹落實黨的領導以及教育方針的任務。在新時期，高校黨建工作也面臨著諸多的挑戰與壓力，所以大部分高校黨委充分意識到黨務工作隊伍的積極意義，在干部作用任用、培訓學習和工作分工等方面較以前更加重視，從根本上扭轉了黨務工作隊伍在高校中的地位。

(二)工作方式在原有基礎上實施的創新

在過去，大部分黨務工作者由于工作方法以及學習活動存在不合理之處，常常無法發揮其在高校中所擁有的職能效應，導致黨組織的科學決策、整合協調等作用無法被有效利用。然而，當下的黨務工作隊伍無論是在思想觀念還是在工作方法等方面都實現了改變，黨務工作者在這一過程中也在不斷的突破創新，汲取老方法的精華，主動迎接新時期的挑戰，大膽采用適應新情況、解決新問題的理念和辦法，展現了高校黨務工作隊伍新的時代風貌。

(三)人員結構有新補充

當前，高校黨務工作隊伍逐步“年輕化”、“知識化”、“專業化”。一方面是越來越多具有較高學歷的年輕同志充實到黨務工作隊伍中來，知識層次較高，又富有朝氣和活力，迅速成長為黨務工作的新生力量。另一方面越來越多的綜合能力較強的中層干部利用特殊的形式加入到黨務工作隊伍中，由于這些人無論是能力還是專業化水平都達到了一定的高度，所以對黨建工作的進一步發展，有著重要的推動作用。

三、高校黨務工作隊伍建設存在的問題

高校黨務工作隊伍建設經過多年的發展，取得了一定的成果，然而，發展過程中所遇到的一些問題，仍舊無法避免。

(一)黨務工作隊伍人員數量不足，年輕人居多

黨中央頒發的有關高校黨建工作文獻中曾指出，高校專職黨務工作人員和黨務政工人員的數量只接近全?？側藬档囊话俜种?。而當下，高校黨務工作隊伍人員數量明顯不符合這一規定，人力資源缺乏成了有效推進黨建工作建設過程中的一項重要阻礙。而隨著高校學生數量的不斷增加，部分高校黨務工作隊伍的質量無法得到保障，其中，二級學院耽誤工作隊伍有著明顯的缺編現象。這幾年高校黨務工作者普遍年紀較輕，他們知識儲備良好，思想上容易創新，能夠擺脫傳統落后觀念的束縛，這樣的新鮮血液有利于黨建工作方式的創新，同時也可以適應時代發展對黨建工作所發出的新挑戰。但是，這些年輕的工作者也會因為閱歷、工作經驗不足等問題，需要進一步在管理能力以及工作意識等方面不斷加強。

(二)黨務工作隊伍專業結構比例失調，后續培養缺乏

一直以來，黨務工作者這一職位給人的感覺就是，門檻不高，對專業化水平的要求也比較低，而且工作相對輕松，沒有什么壓力。這就導致眾多在職高校黨務工作者，工作能力以及業務水平都達不到真正的要求。根據某項調查研究顯示，我國高校黨務工作隊伍中專業對口的工作者只占到整個隊伍的百分之三十五不到。反觀美國，美國大學校長中獲得教育學科博士學位的就超過了百分之四十。除此以外，在這一職位上只有十分之七的工作者認為自己可以勝任這份工作，并且能夠保持工作熱情以及專業的工作態度，另外還有許多人在工作的過程中仍然存在著思想動搖的情況。也因此，我國黨務工作隊伍的整體水平不高，然而在這一基礎之上，高校也并未加強對黨務工作隊伍的專業化的培訓，這就導致黨務工作隊伍專業知識體系出現漏洞，工作效率較低。

(三)黨務工作隊伍發展路徑受限，待遇不高

最近幾年來，有關部門有意增加教師的晉升路徑，使得教師在取得教授職稱后，還能夠向學術帶頭人、突出貢獻專家、院士等職稱發起挑戰，這樣的情況有利于教師這一特殊職業群體的良好發展。然而反觀高校黨務工作干部的職業生涯，就顯得較為局促，高校對于黨建工作干部的培養力度較小，導致他們晉升路徑遠遠不及教師，許多黨建工作者職業生涯的最后也許只能得到一個處級職位。除此以外，有關黨建工作者的晉升制度也存在不合理之處，他們不能夠主動申報晉升職位，這在某種程度上大大降低了黨建工作者的工作積極性。與此同時，高校收入分配制度實施了改革，這一改革對教學科研骨干來說，無疑是十分有利的，改革的相關內容例如增設特殊崗位津貼、科研收入等等都能夠增加教學科研骨干的收入。但是，改革卻并沒有為高校黨務工作干部帶來福利，這些干部不僅收入渠道單一，而且收入水平普遍較低。出路狹窄，發展困難，日漸增大的收入差距，也使得高校黨建工作干部內心出現落差感，進一步影響了其工作積極性和認同感。

四、加強和改進高校黨務工作隊伍建設的對策

要使得基層黨建工作在高校中能夠順利開展，就必須加強黨務工作隊伍建設，在此基礎之上也能夠充分發揮高?；鶎狱h組織的作用。對此，本課題組提出了以下建議：

(一)優化隊伍的數量和結構，是加強和改進黨務工作者隊伍建設的重點

黨務工作隊伍人員配備不足是高校的普遍現象，新時期，由于高校的持續擴招，學生數量劇增，中共中央《關于加強高等學校黨的建設的通知》曾提出：“高等學校專職黨務工作人員和黨務政工人員的編制定額一般應占全校師生員工總數的百分之一左右”，目前，仍有不少高校黨務工作隊伍存在缺編現象。黨務工作隊伍也需要儲備人才，防止因特殊情況而出現的人才斷層問題。高校應當重視黨務工作隊伍的梯隊式建設，這樣的建設不僅能夠提高隊伍的工作效率，而且能夠保證黨務工作者工作積極性。

(二)提升隊伍的素質和能力，是加強和改進黨務工作者隊伍建設的關鍵

新時期黨務工作的對象、要求等都在原有的基礎上發生了一定的改變，而這樣的改變無疑是對高校黨務工作者提出了新的挑戰。為此，有關部門需要通過一定的措施來加強黨務工作者職業道德、思想水平、心理承受能力以及工作能力等方面的建設，幫助他們不斷地開拓創新，利用新時代所提供的科學手段積極解決黨務工作開展過程中所遇到的一系列問題。在此基礎上，高校黨務工作隊伍建設就需要融入創新型元素，并最終實現干部隊伍高素質化。而特色高校黨建的形成，是在提高黨務工作者綜合素質水平的基礎上，不斷加強對黨務工作者學習能力以及自覺性的培養而逐步實現的。在這一過程中，黨務工作者不僅要在思想上進行改變，還要在具體實踐中不斷突破，只有這樣才能切實提高自身的綜合素質。所以，有關部門需要重視對黨務工作者的學習培訓計劃，不僅要保證經費充足，而且還要完善相關的職業規劃以及培訓制度，以此來保障黨務工作隊伍的專業化水平。除此以外，還要開設形式多樣的黨務工作者的實踐活動，使黨務工作者成為“專黨務、懂業務”的復合型人才。

(三)構建隊伍的發展機制，是加強和改進黨務工作者隊伍建設的保障

高校要把黨務工作者隊伍建設列入黨委和行政工作重要日程規劃中，并對其進行整體安排，不再將黨務工作者隊伍建設與教學科研工作區分部署、督察等。高校黨務工作要把高校發展和黨務工作者價值實現和諧統一起來，要在黨務工作者的職業規劃中明確工作成就、社會認可等具體的激勵條件。與此同時，又因為黨務工作者所從事的工作內容上比較特殊，所以，在某種程度上對黨務工作者的能力以及素質的要求較高，必須完善相關的人才評價體系，才能夠保障黨務工作者的質量。而對此需要從以下四個方面進行努力，首先，完善相關考核機制，防止用人導向出現偏差。其次，建立相關評估體系，使得考核機制更加科學有效。另外，還要對黨務工作隊伍建設進行統籌規劃，使得黨務工作者的交流、選拔、使用朝著一體化方向發展。最后，完善獎勵制度，提高黨務工作者的工作積極性，并最終實現黨務工作隊伍的有效建設，促進黨務工作的日益壯大，在發展中不斷完善，趨向成熟化。

總之，新時期高校加強黨務工作者隊伍建設，創新改革管理模式是非常重要的，這也是一個比較復雜且長期的過程，不僅需要高校黨務工作者專業知識與能力的持續發展，同時還需要高校對其進行深入改革，創建完善管理辦法和科學化的管理制度，促進高校黨務工作隊伍建設適應時代的發展。