醫院干部廉政檔案管理工作淺析

文·劉志華

黨的十九大報告指出：“堅持全面從嚴治黨，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化﹑自我完善﹑自我革新﹑自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。”在全黨上下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的大環境下，記錄和反映黨員干部廉政建設情況的廉政檔案應運而生。各級醫院開展干部廉政檔案管理工作，對于加強醫院干部監督管理﹑做好衛生計生系統黨風廉政建設﹑促進衛生計生事業的健康發展具有重要的意義。

一、醫院干部廉政檔案的含義

醫院干部廉政檔案是指由醫院領導干部履行黨風廉政建設責任制及廉潔自律真實情況所組成的，具有保存價值的，經過整理立案建檔的文字﹑圖表及聲像材料。

干部廉政檔案與干部人事檔案之間既有區別又有聯系。干部廉政檔案管理工作由紀檢監察室具體負責，干部人事檔案管理工作則由人事科具體負責。在日常管理中，人事檔案隨著干部個人情況的變化處于不斷完善的狀態，而廉政檔案也隨著干部的競爭上崗﹑職級調整﹑職責分工﹑退休離任等變動，其管理對象和內容也進行相應變動。但二者均實行一人一檔的管理模式。

二者的區別首先是建檔對象不同。干部廉政檔案建檔對象通常是科級以上（含科級）領導干部，有的單位還將建檔范圍擴大到全體黨員。干部人事檔案不論是黨員領導干部還是普通干部職工都需要建立。其次是涵蓋內容不同。人事檔案記錄的內容較全面，主要是干部的學習教育﹑入團入黨﹑參加工作﹑考核獎懲﹑職稱職務﹑工資變動﹑退休審批等情況。廉政檔案記錄的內容單一，主要側重于述職述廉﹑任期經濟責任審計﹑信訪問題說明﹑問責等干部履職方面的情況以及廉政承諾﹑廉政談話﹑警示教育等廉政教育情況。而干部廉政檔案中記錄的干部的經濟收入和房產信息等，也是干部人事檔案中未曾記錄的。

二、建立醫院干部廉政檔案的必要性

（一）有利于醫院黨風廉政建設工作的開展

醫院資金流量大﹑建設項目多，廉政風險密集，相關崗位如財務科﹑人事科﹑設備科﹑基建科﹑信息科等崗位科級干部容易受到圍獵。加強對科級以上領導干部的廉政檔案建設，就抓住了醫院黨風廉政建設的主體，可以做到及時提醒﹑隨時教育﹑防微杜漸，有效加強對醫院領導干部的教育﹑管理和監督。同時，建立醫院干部廉政檔案，也能提高領導干部遵守黨風廉政紀律的自覺性，促進醫院黨風廉政建設責任制工作落實，遏制醫藥購銷領域和醫療服務中的商業賄賂行為。

（二）對干部人事檔案進行有效補充

干部人事檔案審核工作是干部選拔任用時非常重要的環節。干部人事檔案中的第七類獎懲材料，不能全面反映領導干部廉潔從政方面的表現。而醫院干部廉政檔案，不僅記錄干部受表彰﹑表揚的事項，還記錄干部被批評投訴﹑受到黨紀處理﹑被誡勉等情況，可以為監督﹑管理﹑考察﹑任用干部提供重要的參考依據，是干部人事檔案的有效補充。

（三）可以規范和約束干部的言行

建立醫院干部廉政檔案，將領導干部在重大活動﹑日常工作及工作外的行為都記錄在案，像一面明鏡高懸，時刻告誡干部謹言慎行﹑慎用權力﹑用好權力。加之醫院干部廉政檔案在干部選拔任用﹑評先樹優﹑監督檢查和懲罰處理中可以為組織部門提供事實依據和參考意見，進而能更加有效地規范約束醫院領導干部言行，增強領導干部自身品德修養和黨性觀念。

（四）助推衛生計生系統行業作風建設

醫院干部廉政檔案的監督作用，可以有效地規范約束領導干部在醫療服務﹑藥品器械采購﹑工程建設﹑公共衛生專項資金使用管理等方面的行為，做到以黨風廉政建設促進行業作風建設，真正維護好患者的切身利益，提高人民群眾的就醫滿意度。

三、多措并舉，加強醫院干部廉政檔案的管理

（一）建章立制實現檔案管理制度化﹑規范化

應制定下發《醫院干部廉政檔案管理辦法》，明確建檔范圍﹑檔案內容﹑檔案查閱使用規定等，從制度上規范醫院干部廉政檔案管理。醫院干部廉政檔案按照一人一檔的管理原則，實行專人管理，由醫院從事紀檢監察工作的人員負責立卷歸檔，設立專門的檔案柜進行保管。負責廉政檔案管理的人員，要嚴格執行《保密法》和《干部檔案工作條例》的有關規定，做到依紀依法﹑全面準確﹑規范安全。同時，要定期召開相關部門負責人參加的干部廉政檔案管理協調會議，及時收集﹑定期更新維護廉政檔案原始材料，保證廉政檔案內容的齊全完整。在材料歸檔過程中，凡是內容不可靠的材料，必須在考證其真實性的基礎上去偽存真。要定期進行監督檢查，發現案卷缺損等問題及時采取補救措施。醫院的檔案管理部門要加強對醫院干部廉政檔案管理工作的業務指導，確保廉政檔案管理工作規范化﹑科學化運行。

（二）要加強紀檢﹑檔案人員的培訓

負責醫院干部廉政檔案管理的紀檢工作人員，要不斷學習檔案業務知識，醫院檔案管理專業人員也要學習紀檢監察知識，相互借鑒，取長補短，共同為做好醫院干部廉政檔案管理工作提供有力的人才和智力支撐。同時，從事干部廉政檔案的紀檢﹑檔案人員還要加強政治學習，審時度勢，把準方向，創造性地開展工作，逐步探索檔案管理的新模式和利用的新方法。

（三）嚴格規范醫院干部廉政檔案的使用

醫院干部廉政檔案記錄的內容，涵蓋醫院領導干部的個人基本情況﹑經濟收入﹑房產信息﹑家庭成員等多種隱秘信息。工作中，應當嚴明醫院干部檔案保密紀律，杜絕領導干部個人信息非工作需要的查閱，切實維護醫院領導干部的個人信息保密權利。確需依據廉政檔案向有關方面提供情況和意見時，必須經醫院紀檢監察工作分管負責人審核批準。未經批準，任何部門和個人不得調閱干部廉政檔案，任何人不得擅自提供或泄露廉政檔案中的有關信息。同時，對在調閱﹑使用廉政檔案過程中出現的內容泄露﹑私自歸檔﹑涂改﹑抽換檔案材料等不當行為，要依法追究相關責任。

（四）要加大對建立干部廉政檔案重大意義的宣傳

要通過宣傳欄﹑電子屏幕﹑微信等形式廣泛宣傳醫院干部廉政檔案工作的重要作用，教育廣大黨員干部尤其是領導干部認識到自己的言行關系到單位的形象﹑組織的評價，也關乎個人的晉職晉升，想留下清白歷史﹑留下廉政務實的形象，就要在現實工作生活中自律自省﹑清正廉潔，全心全意為人民服務。要充分利用干部廉政檔案資政育人的職能，讓檔案作證，用事實說話，對領導干部進行廉政教育，努力營造出風清氣正的工作環境。

醫院干部廉政檔案管理工作是衛生計生系統黨風廉政建設的重要組成部分，是衛生計生系統行業作風建設的重要補充。各級醫院要切實加強對干部廉政檔案的管理工作，為衛生計生事業的健康發展保駕護航。

●參考文獻●

[1]高麗春.醫院干部廉政檔案管理和創新研究.辦公室業務，2016（19）：40-41.