供給側改革視角下的儋州畜牧業發展現狀及對策建議

趙軍明 胡盛紅 金琰 宋啟道 張慧堅 麥雄俊

摘 要 在改革開放、社會快速發展的大背景下，各個區域經濟結構處于動態發展變革的狀態，尤其是海南地區，其經濟基礎相對薄弱，在發展中需要不斷尋找新的經濟增長點。而畜牧業作為海南省農業的重要組成部分，卻在長久的發展過程中沒有受到重視和應有的投入。海南省儋州市作為海南省的主要畜禽養殖區域，近年來，立足資源優勢和發展基礎，通過規模化發展、資源化利用，有效地促進了全市畜牧業的發展。但在發展的同時，也面臨著一些制約發展因素，如結構不合理，飼養管理粗放，品種雜等問題。為了進一步推進儋州市畜禽業供給側結構性改革，提高供給結構對市場需求的適應性和靈活性，分析儋州市畜牧業發展現狀及存在問題，并針對問題提出相應的對策建議。

關鍵詞 畜牧業 ；發展現狀 ；對策

中圖分類號 S 文獻標識碼 A Doi：10.12008/j.issn.1009-2196.2018.10.021

Abstract With the rapid development due to the practice of opening policy， the economic structure was undergoing profound changes. Hainan was relatively weak in economic foundation， and continued to seek new economic growth points for Hainan. The animal husbandry was an important part of agriculture in Hainan， but the government didn't pay much attention to and gave necessary investment on it. Danzhou was the main area for animal husbandry in Hainan， where the animal husbandry developed quickly in the recent years by scale development and resources utilization based on the resources superiority. However， some problems existed， such as unreasonable structure， extensive feeding and management， mixed breeds of animals， etc. In order to promote the supply-side structural reform of animal husbandry in Danzhou and improve the adaptation and flexibility of supply-side structure， the present situation and problems of animal husbandry in Danzhou were analyzed， based on which some countermeasures were put forward.

Keywords animal husbandry ； development status ； countermeasure

2015 年中央農村工作會議首次提出，通過去庫存、降成本、補短板等方式加強農業供給側結構性改革，重點推動農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展[1]；2016年中央 1 號文件明確提出，“推進農業供給側結構性改革”，“優化畜禽養殖結構，發展草食畜牧業”。畜牧業供給側結構性改革的核心也就是根據市場的需求，進行結構調整，優化資源配置，擴大有效供給，提高供給結構對市場需求的適應性和靈活性[2]。為加快推進海南省傳統畜牧業向現代畜牧業轉型升級，提升核心競爭力，實現可持續健康發展。省農業廳結合本省實際，制定了《海南省畜牧業發展規劃（2016～2020）》，重點規劃了“二心、三區”的生產布局，形成特色突出、優勢互補的海南現代畜牧業發展新格局[3]。而儋州市畜牧業發展需牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，統籌保供給、保安全、保生態，著力提高勞動生產率、資源轉化率和畜禽生產力，不斷增強綜合生產能力、市場競爭能力和可持續發展能力。迫切需要向低成本投入、高產出效率和質量安全水平、產業鏈更加緊密、資源環境更加協調的發展形態轉型。為此，本文分析了儋州市畜牧業的發展現狀及存在問題，并提出了相應的建議，為儋州市畜牧業的可持續健康發展提供一定的借鑒，同時為加快發展現代畜牧業提供理論基礎。

1 儋州市畜牧業發展現狀

儋州市位于海南島的西北部，瀕臨北部灣，地跨東經109.5°、北緯19.5°，陸地面積3 400 km2，可耕地面積13.75萬hm2，其中水旱田3.13萬hm2，旱地5.45萬hm2，待墾荒地5.16萬hm2。儋州市轄區有16個鎮，4個市屬農場，全市人口為105萬。2015年，儋州市實現地區生產總值230.20億元[4]。其中，第一產業總產值151.56億元，而畜牧業產值28.03億元，比上年增加4%，畜牧業增加值為15.4億元，已經成為當地農民收入的主要經濟來源。海南省十三五畜牧業規劃中，提出今后儋州重點發展生豬、牛、羊等優勢畜牧業[4]。

2016年統計數據反映[5]，全市生豬出欄量90.0萬頭、牛2.1萬頭、羊12.1萬只、禽類（雞、鴨、鵝）1 655.1萬只，肉類總產量9.9萬t。年存欄豬68.3萬頭，牛10.2萬頭、羊8.6萬只，其中，現有萬頭以上養豬場20個，千頭以上養豬場112個，500頭以上養豬場550個，連續9年獲得“全國生豬調出大縣”獎[6]，但是生豬排泄物是污染治理的重頭兵，因而對生豬的轉變升級迫在眉睫。

2 儋州市畜牧業發展存在問題

儋州市畜禽產業近年來雖然保持著快速、穩定、健康的發展，也形成了一小部分集種植、養殖、屠宰加工、產品銷售為一體的產業鏈，實現了產業的創新融合發展，但是全市畜禽業發展仍存在一定的問題。

2.1 畜禽養殖標準化程度低

目前仍有大部分畜禽養殖為散養戶，主要是小規模、分散式的養殖方式，其特點為生產管理粗放、衛生防疫條件差、良種化程度不高，標準化程度低，排泄物隨意排放，濫用抗生素和激素較為普遍，對周圍環境污染嚴重，產品質量欠佳，嚴重制約了產業的持續健康發展。

2.2 加工與流通體系不健全

儋州市標準化的畜禽屠宰加工廠以及專業的交易市場尚缺，缺乏畜產品加工龍頭企業，產品銷售渠道狹窄，導致畜禽產品附加值較低，產業鏈較短，畜牧業效益不高。

2.3 動物疫病防控體系不健全

首先，市、鎮、村的動物疫病防控軟、硬件建設不健全，信息化管理落后；其次，農村散養動物產地檢疫率較低；另外，對于病死畜禽不能進行統一的無害化處理。這些體系的不健全對海南無疫區的建設造成嚴重隱患。

2.4 畜禽廢棄物綜合利用率不高

截止2016年底，儋州市有機肥廠共5家，而且3家有機肥廠是建立在養豬場內，僅僅是消化本場內豬糞。因此，全市有機肥廠產能遠不能滿足畜禽干糞的處理；另外，雖然2016年全市整治和完善了70多家規模化養殖場的糞污處理工程，但整體上糞污處理工程不健全，全市水肥一體化程度不高，沼液不能夠合理利用，造成周圍環境污染的同時，資源浪費嚴重。

2.5 產業結構不合理

目前，儋州市畜牧業發展中仍存在農牧產業結構、畜禽品種結構、區域布局結構、產加比重結構、質量比例結構不合理的情況，造成一些中低端的一般性畜產品過剩，而高精端畜產品稀缺現象，尤其是在肉羊肉牛中表現突出。

3 儋州市畜牧業發展建議

儋州市畜牧業的發展，應堅持區域化布局、規模化經營、標準化生產、品牌化營銷，積極探索農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業的融合，大力推進畜牧全產業鏈的均衡協調發展，有利于儋州市畜牧業的可持續健康發展。

3.1 轉變觀念，改變養殖方式，調整養殖結構

要立足于全市耕地紅線、水資源紅線和生態保護紅線，充分利用全市的林地資源發展林下經濟，積極發展適度規模的林禽養殖和林畜養殖，大力發展牛、羊等草畜產業，對于散養戶要宣傳和推廣建立養殖小區，實行統一化管理。

3.2 大規模發展種養加產業鏈模式

以“生豬調出大縣”和無規定動物疫病區為載體，以“高效生態”促進畜禽產業結構調整，以產業化科技服務為基礎，發展種、養、加、流通、肥、能等環節的產業鏈條，實現生態、特色、優質、高效的畜禽產業；對于規模化養殖場以及養殖小區要大力發展“ 畜-沼-種植業”、“ 畜-有機肥-有機蔬菜（果）” 和“ 畜-沼-食用菌-蚯蚓-雞-魚” 等農林牧漁結合的產業鏈模式， 發展環境友好型的畜禽產業模式，提高畜禽全產業鏈的附加值，該模式適宜于大型養殖場及養殖小區。五環產業鏈循環經濟模式見圖1（來源網絡）。

3.3 發展“非接觸式生物發酵床”養殖模式

生物發酵床養殖技術以免沖洗、無臭味、零污染、少患病、低死亡、提升豬肉品質而著稱，是傳統養豬模式的一場革命，于 20 世紀 90 年代從國外引進國內，并得以不斷改進迅速推廣，由原位發酵床改為異位發酵床，再由接觸式發酵床改為非接觸式發酵床[8-10]。通過非接觸式生物發酵床可實現零排放環保型養豬新模式，改變傳統養豬場的廢棄物污染[11]。這種模式圈舍設計為架空欄舍，上層養豬，鋪漏糞地板，下設發酵床，其與漏糞地板高間距2 m 左右。發酵床以秸稈、鋸末、谷殼等粉碎物為發酵主材料，添加生物發酵菌劑。糞尿可直接通過漏糞地板到發酵床上，通過定期翻滾墊料，將排泄物被埋入墊料中間，經微生物充分發酵、分解、轉化，除去異味。墊料3年左右作為有機肥使用。在養殖過程中，不需要對欄舍進行沖洗，可節約 80% 用水量，該模式可大大節省養殖成本，適于中小規模養殖場。

3.4 培育能構筑畜禽全產業鏈的新型經營主體

行業產業鏈的發展主要是要有產業鏈上起主導作用的主體，如龍頭企業、合作社、銷售商等都可能成為行業產業鏈的組織者。這些主體應具有開拓市場、引導生產、深化加工、增加產品附加值等綜合功能，能在分散經營和千變萬化的市場之間架起橋梁[12]。對于儋州市畜禽產業發展來講，經營相對分散，組織能力較弱，信息化程度較低，迫切需要能夠在畜禽全產業鏈中起主導作用的主體。因此，不管是龍頭企業、合作社還是產品渠道商等經營主體，只要具有發展成為產業鏈組織主體的潛力，政府就應對這些主體管理能力的培訓、稅收減免和科技等方面進行扶持，逐步建立起基礎雄厚、輻射面廣、帶動能力強的新型經營主體。

3.5 推動畜禽產業電商服務模式

隨著“互聯網+”技術的不斷推進，畜牧業發展也逐漸向信息化過度，在全產業鏈發展中，信息化商業模式是不可或缺[13-14]。首先，要借用“淘寶”、“京東”、“阿里巴巴”等一些電子商務平臺，發展畜牧業網店，將儋州市畜禽產品推向國內、國際市場，提供產品競爭力。其次，隨著海南國際旅游島的建設，鄉村旅游業的發展前景越來越廣，而特色畜禽養殖業也是鄉村旅游的一大特色，通過創新“互聯網+銷售”模式，建設網上模擬畜禽業平臺，引進托管模式、推廣體驗式畜禽業養殖風情，實現游客與畜禽養殖過程的“零距離”。另外，要加大“互聯網+畜禽業 ”培訓，鼓勵養殖人員提高網絡和專業技能，在傳統養殖的基礎上，思想能夠進一步開放，能夠推動儋州畜牧業的現代化進程。

3.6 打造龍頭企業和品牌產品

在市場經濟條件下，小規模企業在市場的競爭中很難求得大的發展空間，并且對區域整體發展的貢獻力相對較小[15]。海南省畜牧業的發展應打造龍頭企業和具有區域代表的品牌產品。通過鼓勵企業之間的兼并、收購、轉型等方式擴大企業生產規模，盡可能的吸收好的發展模式和高素質人才，通過企業的規模化發展，促進畜牧業的科技創新和品牌培養。政府可以出臺優惠政策來扶持具有一定潛力的企業發展壯大，實現特色產品品牌發展，帶動區域整體經濟的發展。

4 結論

近年來，海南省在推進現代畜禽產業建設方面取得了不少成就，但農業保供給、保收入、保安全、保生態的壓力越來越大，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，資源環境約束加劇。儋州市畜禽產業發展中同樣存在諸類問題，如飼養方式落后、畜禽養殖廢棄物隨意排泄、濫用抗生素等嚴重。主要是因為農民思想落后，科技水平較低，畜禽多數以傳統模式養殖，管理水平較低，畜禽廢棄物及病死畜禽尸體未經任何處理隨意排放，導致畜禽糞便中大量的氮和磷以及病原進入水體，造成水體污染嚴重，也造成資源嚴重浪費；另外，粗狂的飼養方式使畜禽抗病能力下降，為了防病治病又使用了大量的抗生素，導致養殖場普遍存在抗生素和食物添加劑的濫用，這些現象不但影響了周圍環境，同時造成畜產品質量下降，競爭力減弱。當下，要想提高儋州市畜禽業的國內外競爭力，實現畜禽業的可持續健康發展，就應該從供給側結構改革著手，調整結構，優化資源配置，使畜禽產品能夠適應市場的需求，同時，應從畜禽全產業鏈角度出發，實現生產、加工、銷售等的有機整體，形成種、養、加、肥、能的一體化循環經濟發展模式，促進儋州市農業經濟又好又快的發展，為儋州區域經濟的發展做出貢獻。

參考文獻

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