國際自貿區港背景下海南瓜菜有效供給能力研究

金琰 葉露 徐磊磊 侯媛媛

摘 要 瓜菜是海南農民穩定收入來源，瓜菜產業健康發展是海南自貿區（港）建設的必然要求。海南瓜菜供給季節性明顯，生產多集中在冬季，種植優勢區逐漸形成，但產業劣勢顯著。國際自貿區（港）為海南瓜菜產業發展帶來了政策及多功能區的機遇，也帶來了產業轉型及人口快速增長的挑戰。依據海南省人口發展規劃和灰色預測模型GM（1，1）預測海南2017、2020～2030年瓜菜消費量及生產量。可見，海南省瓜菜供給總量充足，自給率高，供給有效性主要問題是季節上的不均衡。從種植者市場競爭力、監測預警、功能區劃分、品牌建立方面為國際自貿區（港）背景下海南瓜菜有效供給提出了保障建議。

關鍵詞 國際自貿區（港） ；海南瓜菜 ；有效供給能力

中圖分類號 文獻標識碼 A Doi：10.12008/j.issn.1009-2196.2018.10.020

Abstract The melons and vegetables is a source of stable income of farmers. It is an inevitable requirement for the construction of Hainan free trade zone （Island） to develop healthly melonsamel vegetables inndustry. The supply of melons and vegetables in Hainan is obviously seasonal. The melons and vegetables production is mostly concentrated in winter， and the dominant planting areas are gradually formed， but the disadvantages of melons and vegetables sector are obvious. The international trade zone （Island） brings not only the opportunity of the development of the melons and vegetables sector in Hainan， but also the challenge of industrial transformation and rapid population growth. Based on the Hainan population development plan and grey prediction model GM （1，1）， the consumption and output of melons and vegetables in Hainan in 2017， 2020 and 2030 were predicted. The results showed that the total supply of melons and vegetables in Hainan was adequate， that the self-sufficiency rate was high， and that the main problem of supply effectiveness was seasonally imbalanced. From the market competitiveness of the growers， monitoring and warning， functional area division and brand building， some suggestions for the effective supply of melons and vegetables in Hainan under the background of the international trade zone （Island） were put forward.

Keywords international free trade area （Island） ； melons and vegetables in Hainan ； effective supply capacity

海南是中國重要的冬季瓜菜生產地之一，但自身瓜菜有效供給問題突出。存在很強的季節性，夏秋季瓜菜自給率僅占40%左右[1]，多依靠大陸調入。冬春季外銷瓜菜價格波動較大，各類瓜菜滯銷現象定期上演。而今海南國際自貿區（港）的提出，必將使得常住人口及旅游人口雙重疊增，傳統瓜菜種植區發生功能性改變，這對海南瓜菜有效供給提出了更高的要求。

1 海南瓜菜產業發展現狀

1.1 海南瓜菜生產多集中在冬季

2016年海南全省瓜菜播種面積30.03萬hm2，產量683.61萬t，見表1。僅次于糧食作物，占農作物總播種面積的36.48%。主要種植作物有椒類、豇豆、四季豆、茄子、冬瓜、黃瓜。其中，椒類播種面積及產量最大。從全國來看，海南瓜菜產量占全國總產量比重并不高，但市場地位卻極其重要。根據中國農業信息網提供的信息，近5年主要蔬菜種類批發價較高的月份為12、1、2、3 月，這剛好是海南冬種瓜菜上市的高峰期[2]。

一方面，海南在冬季瓜菜生產上具有絕對資源優勢。光照充足，冬春季平均氣溫23.7℃，極利于冬季瓜菜種植。具有“人無我有，人有我早的季節優勢”[3]。而且十分受市場歡迎，經濟效益和農民的種植積極性較高。另一方面，受自然因素影響，海南夏秋季氣溫高，病蟲害嚴重，臺風等災害性天氣頻發，使得瓜菜種植過程中農資及人力投入成本較高，而產量不佳，種植風險大。所以海南的瓜菜生產主要集中在冬季，即頭年的10月至翌年的4月[4]。

1.2 海南瓜菜調入調出季節性明顯

冬季調出，2016年海南冬季瓜菜種植面積在20萬hm2左右，占全年種植面積的66.67%，總產量達485萬t，占全年產量的70.95%。出島量348萬t，占冬季瓜菜總產量的71.75%[5]。主要銷往東北、華北及華南等地，全國180多個大中城市[6]。

夏秋調入，海南自給不足的瓜菜多從云南、廣西等省市調入，年調入量約80萬t，占海南全年蔬菜消費量的50%左右。從品種上分析，海南夏季26個蔬菜品種，有21個從島外進入，其中葉類菜缺口大，每年外調近19萬t。冬春調入的主要是紅蘿卜、西紅柿、土豆、大白菜、洋蔥、西蘭花、蓮藕等本地種植較少的品種，夏秋季多數蔬菜品種均需從外省調入。

1.3 集中種植區逐步形成

海南瓜菜種植集中在樂東、澄邁，占總產量的22.88%。其次分布在文昌、東方、海口、瓊海，占總產量的33.97%。以文昌、瓊海為主的東部辣椒產業帶，以三亞、樂東、陵水為主的南部豆角、西甜瓜產業帶，以儋州、昌江、臨高為主的西部南瓜產業帶，以澄邁、海口為主的北部豆角、辣椒產業帶，以屯昌為主的中部苦瓜產業帶，以五指山、瓊中、保亭為主的高山蔬菜產業帶等[3]。

1.4 瓜菜產業劣勢集中

隨著全國種植結構的調整，在北方大棚蔬菜眾兵壓境以及廣東、廣西、云南、福建等省秋冬瓜菜的沖擊下，海南冬種瓜菜面臨著較大的競爭壓力[7]。海南農產品出島的運輸費用就占了農產品收購成本的20%～50%[8]。以傳統“農批對接”為主要形式，約占出島流通比重的 85%，其余現代流通形式占比不到15%[9]。目前海南蔬菜加工轉化率只有2%左右[10]。規模普遍偏小，以分散農戶種植為主，產品無差異和進入壁壘低的特點造成近乎完全競爭市場[11]。

2 國際自貿區（港）為海南瓜菜產業發展帶來的機遇和挑戰

2018年4月13日習近平總書記宣布了黨中央建設海南自貿區的決定，國務院亦于14日發布了《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》。根據相關講話及文件，國家在現代服務業、信息化產業、農業等九大方面支持海南全面深化改革。這在為海南瓜菜產業發展帶來機遇的同時也帶來了挑戰[12]。

2.1 海南瓜菜產業發展的機遇

2.1.1 優越的政策支持力度

政策明確指出，要加強國家南繁科研育種基地（海南）建設，打造國家熱帶農業科學中心。要做強做優熱帶特色高效農業，打造國家熱帶現代農業基地。而海南冬季瓜菜一直被作為熱帶特色高效農業發展。種植廣泛，經濟效益高，深受農民喜愛。現今科技對瓜菜的作用日益明顯，現代農業設施正覆蓋率以20%速度增長。國家對海南打造國家熱帶現代農業基地、打造國家南繁科研育種基地的要求，將為海南冬季瓜菜產業發展提供堅強的種質資源和技術保障。

2.1.2 瓜菜產業的多功能區規劃

海南擁有全國最好的生態環境和優越的熱帶農業資源，同時又是相對獨立的地理單元，具有發展農業供給側改革先行試驗示范區優勢。海南傳統瓜菜可以和海南今后重點深化改革方向，現代服務業、信息產業、旅游產業等相結合，合理劃分海南瓜菜產業的功能種植區。拓展瓜菜產業鏈，實現多功能區相互結合、相互促進的多元發展模式。

2.2 海南瓜菜產業發展的挑戰

2.2.1 農業產業的轉型

隨著自貿港建設及經濟發展，海南工業用地、居民用地、商服用地矛盾將越來越突出，海南瓜菜產業的種植面積將進一步緊縮。其它產業對勞動力的吸引力度增強。而且，海南計劃逐步淘汰低效農業產業，農民不得不面臨種植轉型或轉業的抉擇。另一方面，自由貿易港將使得進口商品（包括農產品）價格有所下降。這在刺激海南商業發展的同時也對海南瓜菜生產提出了更高的要求。降成本，提質量，增強國際競爭力是海南冬季瓜菜產業必由之路。

2.2.2 需求人口的快速增長

海南省政府近日印發的《海南省人口發展規劃（2030年）》透露，綜合考慮實施全面兩孩政策、海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設、百萬人才進海南行動計劃（2018～2025年），出臺規劃明確把海南規劃成大人口大省2020年常住人口為996萬左右，2030年為1248萬左右[13]。而據統計2017年海南常住人口為926萬，快速增長的人口必將給海南瓜菜供給帶來前所未有的壓力。

3 基于供需平衡的海南瓜菜供給預測

依據海南瓜菜2000～2016年人均消費及產量情況（表2），借助灰色預測模型GM（1，1）預測海南2017、2020、2030年人均瓜菜消費量及蔬菜生產量。在不考略游客、候鳥人群消費的基礎上，依據海南省人口發展規劃測算海南省人口2020和2030年的消費量。

經預測，海南人均瓜菜消費量為102.51 kg，2017、2020和2030年海南總需求量分別為94.92萬、102.10萬和127.93萬t。

經預測，海南省2017、2020和2030年海南蔬菜生產量分別為763萬、904萬和1 586萬t。按2016年出島量測算，供島內消費216萬、255萬和448萬t。可見，海南省瓜菜供給總量充足，自給率高。海南瓜菜供給有效性的主要問題是季節上的不均衡。

4 國際自貿區（港）背景下保障海南瓜菜有效供給建議

生鮮農產品“買難賣難”和價格波動異常的根源就是生鮮農產品的供給和需求嚴重不匹配[14]。在海南國際自貿區（港）的背景下，海南瓜菜產業發展要走大農業，高效特色農業發展之路。

4.1 增強種植者市場適應性，健全監測預警機制

海南瓜菜種植主要以農戶為主，但海南自貿區（港）背景下海南瓜菜產業要想穩定發展必須提升自身的市場競爭力，應對外部進口瓜菜沖擊。重點優化良種資源和冷鏈運輸環節，按照生產空間優勢布局，形成海南瓜菜產業集聚。推廣橫向協作，成立專業合作生產社及專業協會。做好縱向關聯，統籌生產銷售環節，減少中間環節波動和不確定性。利用監測預警模型、衛星遙感等技術應用，完善產業監測預警工作，及時發現產業問題。并通過平臺發布生產及市場信息，利用現有普及率極高的智能手機為載體，積極引導農民適時適量生產銷售，引導收購商采購。

真正加快推進蔬菜供給側改革，關鍵是讓蔬菜批發環節充分競爭，只有打破批發環節的壟斷經營，蔬菜流通才能真正實現市場化，價格才能回歸合理水平[15]。從而簡化流通環節、降低生產成本，統一管理控制蔬菜的總量和質量，提升蔬菜質量安全水平，進而扭轉競爭優勢下降趨勢[16]。

4.2 迎合自貿區（港）產業需求，完善瓜菜功能區劃分

依據海南自貿區（港）產業發展需求，將瓜菜產業進行功能區劃分。首先，在旅游區周邊進行新奇特農業生產，供游客觀光采摘。其次，在旅游區、工業區、居民區及商貿區等人口集中地域形成自給生產區。第三，在自給功能區稍遠的區位形成外銷產區，發展高效瓜菜作物，主體外銷。做好三產融合，補充產業短板。發展農產品加工業，提升瓜菜產業的附加值，延長農業產業鏈。實現全島自貿區（港）資源、瓜菜產業及生態保護的統籌運行。用好電商平臺，使得海南名優瓜菜直接進入市場流通，縮減流通環節，增加經濟收益。

4.3 實施品牌戰略，推動自貿區（港）建設

海南具有發展綠色瓜菜、富硒瓜菜的獨特優勢，依托海南自貿區（港）建設機遇，樹立海南瓜菜地理標識。將通過這種直供直銷的模式，更好地在海南發展訂單農業，瓜果菜種植企業、合作社等可以根據市場需求，按品種、按季節來生產，減少農產品滯銷[17]。迎合現今消費者的消費需求，提升市場占有率，抗衡同類瓜菜的競爭性。建立可追溯的產業鏈，從生產、銷售到消費實現全程閉合產業鏈，建立海南瓜菜質量控制體系，樹立海南瓜菜產業的美譽度。同時，也要結合自貿區（港）、旅游島大力宣傳海南瓜菜，推廣海南瓜菜品牌的名譽度。用高標準、好形象將海南瓜菜產業推向新高度。

參考文獻

[1] “十三五”海口常年蔬菜基地望超6萬畝夏秋蔬菜自給率超7成[EB/OL].[2016-01-28].http：//www.hkwb.net/news/content/2016-01/28/content_2811699.htm.

[2] 蔡饒德，陳德清. 海南冬種瓜菜的發展優勢、面臨的問題與對策[J]. 中國瓜菜，2009，22（2）：56-57.

[3] 侯媛媛，賀 滉. SWOT框架下海南冬季瓜菜供應機制研究[J]. 江蘇農業科學，2015，43（11）：618-621.

[4] 張賽麗，李光輝，陳 璐. 海南瓜菜產銷現狀分析[J].熱帶農業科學，2014，34（3）：76-82.

[5] 陳奕霖. 我省冬季瓜菜種植面積已達254萬畝[EB/OL].[2018-02-06].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1591640244108293477𝔴=spider&for;=pc.

[6] 張真和，肖日新，趙建陽，等. 海南和廣西秋冬季蔬菜生產現狀及發展建議[J].中國蔬菜，2012，1（3）：1-4.

[7] 廖道龍，鄧長智，武壯生，等. 海南冬季瓜菜產業化發展現狀及對策[J]. 江蘇農業科學，2014，42（7）：485-486.

[8] 王 萍，董定超. 海南農產品流通現狀分析及對策探討[J]. 熱帶農業科學，2009，29（3）：39-43.

[9] 侯媛媛，劉恩平，李光輝，等. 海南冬季瓜菜流通環節的利益分配分析[J]. 中國蔬菜，2016，1（12）：5-9.

[10] 胡 勇，羅美玲. 海南農產品出口面臨的困難與對策分析[J]. 對外經貿實務，2010（11）：49-51.

[11] 梁偉紅，羅 微，劉燕群，等. 海南冬季瓜菜產業風險及可持續發展對策研究[J]. 江蘇農業科學，41（10）：431-433.

[12] 新華網. 授權發布：中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見[EB/OL].[2018-04-14].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1597724230762837895𝔴=spider&for;=pc.

[13] 海南省人民政府關于印發海南省人口發展規劃（2030年）的通知[EB/OL].[2018-06-06]. http：//www.hainan.gov.cn/hn/zwgk/zfwj/szfwj/201806/t20180611_2654726.html.

[14] 徐 靜. 我國生鮮農產品有效供給保障研究[D]. 鎮江：江蘇大學，2016.

[15] 張 磊，王 娜，吳金超. 中國蔬菜批發行業結構、行為及績效研究——以山東壽光到北京的蔬菜流通為例[J].農業經濟問題，2018（2）：115-126.

[16] 劉 耘，陳綺君，李 達. 中國蔬菜出口貿易及國際競爭力分析[J]. 經濟問題，2018（5）：64-67；

[17] 符澤亢. 海南品牌農產品可以直銷北京，革新農產品運銷方式 [EB/OL].[2013-03-08].http：//www.hinews.cn/news/system/2013/03/08/015509979.shtml.