碳九事件帶給我們什么教訓

泉州碳九事件瞞報，暴露了相關部門在重大突發事件中公信力建設的缺失。

馮保國專欄

能源戰略專家，多年來致力于油氣行業、油氣價格及人民幣國際化等方面的研究

隨著11月25日福建省泉州市政府正式通報泉港碳九泄漏事件處置和事故調查情況，在持續22天的發酵之后終于畫上了句號。但是，在整個事件的處置中，涉事企業故意瞞報和掩蓋事件真相，以及泉港區環保局在事發次日就發布環保達標的通告和后續報出有記者被當地警方“定點突擊查房”等次發事件，為整個事件的處置蒙上了陰影，彰顯權力部門存在公信力缺失。

目前，泉州市政府已經查明事件真相，并已經對責任人做出處理。但是，回顧整個事件的處置過程，確有很多值得深思之處。

加強信息透明化建設在泉州碳九事件的處置中，當地政府不僅沒有及時、準確、客觀的將泄漏發生的過程、可能對公眾造成的傷害、處置程序及處置進展、對環境的影響等群眾和媒體普遍關心的真相進行通報，反而發布了與群眾感受相互矛盾的信息。同時，當地部門沒有對涉事企業報告的泄漏量進行獨立客觀的調查、核實，并在后續出現了當地警方對記者以“突擊查房”的方式進行干擾。這導致了媒體對此事件的進一步發酵。因此，當發生突發事件時，盡管可能還有很多細節需要調查，但是監管部門和主管部門應該建立透明化的信息發布機制，并根據事件發展、調查進展、處置實施、對民眾的影響評估等工作開展情況，滾動發布相關信息，以正確引導媒體報道和疏導群眾情緒。只有這樣，才將更加有利于事件處置工作的有序開展，提高處置效率。

以嚴細認真的態度依法對涉事企業實施懲戒按照泉州市政府的最新通報，涉事企業存在精心安排掩蓋事實真相的瞞報行為，并刻意將碳九的泄漏量準確的報告為6.97噸。事實上，很多人都對涉事企業以訂立攻守同盟的方式將泄漏量嚴格控制在6.97噸感到疑惑。而這恰恰反映出涉事的東港石化公司并非不懂法、不懂規則，反而是精準掌握了相關國際規則和處罰規定。將泄漏量精準控制在7噸以內，正是為了符合1978年修訂的《國際防止船舶造成污染公約》設定的“小型泄漏”標準的閥值，從而主觀上控制事件的影響，試圖盡可能減輕所面臨的嚴重處罰。此時，被監管者與監管者構成了一對突出的矛盾。這就要考驗監管者的執法能力，特別是要考驗監管者執法的獨立性。如果監管者不依法對被監管者的違法行為實施懲戒而進行姑息，大事化小、小事化了，長此以往必然失去公信力，并助長違法行為，易于滋生新的突發事件。

客觀總結事件經驗教訓以懲前毖后近年來，圍繞化工企業的建設，媒體相繼報道了很多當地民眾反對的聲音，甚至由此引發的群體不穩定事件。直到現在，關于PX、垃圾焚燒等項目建設受到當地群眾阻撓的事情，依然歷歷在目。這固然有普通群眾缺乏相關專業知識的原因，更有當地政府給普通大眾造成了“唯經濟論”的印象，只要能促動經濟增長，只要不引發群體事件，就可以使項目上馬投產運行。這充分說明，有關部門應從維護公眾利益出發，深刻總結以往的經驗教訓，對違法違規行為依法懲戒，樹立依法治國的權威，懲前才能毖后，才能疏導好群眾的情緒，引導民眾支持經濟發展，為實現經濟的健康發展奠定良好的氛圍和基礎。

總之，泉州碳九事件折射出了當地政府部門公信力缺失，為全社會敲響了警鐘。企業固然有逃避責任和處罰的動力，但作為政府部門，應著眼于加強公信力建設，建立透明化的信息發布機制，依法對涉事企業進行懲戒，并善于總結經驗教訓，才能獲取普通大眾的更多理解和支持，為促進經濟發展創造良好的氛圍，凝聚全社會的力量，提升經濟發展質量。