關于“減負”政策執行困境的探討

黃桂林 陳海妹

(延安大學，陜西 延安 716000)

一、地方對政策的失真執行

《關于開展國家教育體制改革試點的通知》(2010)提出“減負”，教育部在試點區通過各種實驗來達到這一目的。全國各地地方政府也相繼出臺各種減負政策，但都收效甚微。首先，我們需要肯定政府的努力。教育部2013年出臺《小學生減負十條規定》。其內容為：“陽光入學、均衡編班、零起點教學、不留作業、規范考試、等級評價、一科一輔、嚴禁違規補課、每天鍛煉一小時、強化督查。”就針對政策而言，其中的每一項都是“減負”良劑。如果能認真貫徹落實肯定是能取得良好成效的。在具體的執行過程中，許多一線教學單位打著“減負”的旗幟，實際上并未貫徹落實“減負”政策，最終導致政策失真既存的事實。

二、高考“攔路虎”，減負輸高考

從幼兒園到高中的學習都是為了每年六月的四場考試。勝之則榮，負之則恥。這是大多數家長與學生心中的想法。其實，許多人都為這樣的高考感到悲哀，一場考試定終生，這樣的想法是如此的悲哀卻又如此的普遍。可是，不能說高考制度不好。因為高考是一場公平的選拔考試，不需要任何背景。同時，高考促進了社會階層的流動，也就是這促進作用，每年才會有數以百萬的應屆生和往屆生參加考試，這就讓考生的壓力不斷增大。老師只能通過作業來鍛煉學生的應試能力。而學生如若希望進入更高的學府深造只得起早貪黑，廢寢忘食的去拼搏。都說“學如逆水行舟，不進則退”，高考你不努力，別人拼命。別人985，你就只能去普通高校。一來二去“減負”又從何談起。就此看來，如果高考制度沒有變革，那么“減負”政策在現行環境下也會失真。

三、師德不古，經濟效益重于社會責任

“師者，傳道授業解惑也”。師，一直是一個神圣的職業。老師以往都以桃李滿門譽之天下。師生之情感，天地可鑒。而如今，老師的譽望不再像從前一樣重要。老師跟學生的關系，就只在其任課期間存在，過之則無所可提。曾見過老師在教師節時對全班的小朋友說：“同學們，教師節到了，你們給老師準備了什么禮物啊？”這些東西，孩子們不懂。回去給爸媽一說，爸媽還能不懂嗎？還有，近來網絡曝光老師收家長紅包的事兒。難以想象講臺上站的還是一個為人師表的老師。而在生活水平不斷提高的今天，普通教師的工資不足以支持其生活質量的實現。于是，各種節假日補習班如雨后春筍般冒了出來，而為了突顯補課質量。老師們又將上課內容留到補課講，補課內容考試考。結果就是出現孩子成績蹭蹭往上漲的虛假表象。虛假的背后，卻是受傷的孩子。當然，這里的師德不古只針對有類似行為的老師，而那些以學生為本的老師依然受尊重。提高教師工資待遇和教師選拔標準是迂回“減負”的重要措施。

四、被傳統思想和現代現實沖擊的父母，盲目行動害了孩子

馬克思在《評阿·瓦格納的“政治經濟學”教科書》一文中指出：“‘價值’這個普遍的概念，是人們對待滿足他的需要的外界物的關系中產生的”“可以說價值是因為課題的某些方面對社會或者個體具有積極的意義，因此，社會或個體在期冀得到這些價值屬性的過程中會有自己特定的方式，這些‘特定方式’體現了社會或個體的價值取向。”中國傳統文化中的許多價值取向依舊影響國人。如“望子成龍，望女成鳳”的想法。而父母總是認為這樣對孩子肯定是好的，他們的理由就是“不讓孩子輸在起跑線上”“現在社會壓力大，不多學點東西怎么跟人競爭”一類的話。這些一個個現實的理由讓家長們變得盲目起來，總覺得報班了，孩子就優秀了。曾今看到過一個提法：“中國經濟是提起來了，但父母那一代人往往教育缺失，文化素養低，面對高壓力的社會環境，不知如何培養孩子，只能去盲目選擇。”而這一問題是“減負”政策失真的重要原因。

五、愚化和忙碌化的孩子

“飛速發展的電子時代到來，一方面是真偽難辨的信息漫天飛舞，另一方面是人們注意力的分散。孩子們可以很方便地接觸互聯網，大量的信息涌入他們的大腦。大量的時間被用來接受和汲取信息。因此降低了他們的學習效率。⑤“電子媒介使信息可以被無窮盡地免費復制和傳播，但我們同樣要為此付出代價。即波茲曼說的浮士德交易。”弗蘭克·施爾瑪赫在《網絡至死》中指出，“這種代價是人們注意力貧乏以及創造力和思維的喪失。”孩子的培養，重點就是思維的培養，而信息時代的沖擊正在抹殺孩子們的思維能力，使其變笨。與此同時，我還觀察到現在的孩子睡覺越來越晚，時間越來越短。而這些時間往往浪費在電子產品上。睡眠的缺乏，導致學習生活質量下降，成績下滑。父母就報班，讓孩子更忙碌更累，最后得不償失。孩子是“減負”的主體，如何在保持學習效果的前提下減負是“減負”工作的難點。就筆者而言，減少外界信息干擾，培養其學習興趣才能解決這一問題，可是在信息化的今天，減少信息干擾又是難上加難，這也阻止了“減負”政策的落實。