兩種農村產業扶貧模式對比研究
——以山西省A縣樣本村為例

劉艷宇 趙云呈 喬舒裕

(陜西師范大學，陜西 西安 710062)

一、樣本村基本概況

兩個樣本村地處山西省北部，分別是山西省A縣甲村和乙村。甲村全村共130戶，286人，其中52戶貧困戶，125人，其中參與產業扶貧的有24戶。2017年動態調整增加2戶，目前貧困戶54戶。乙村全村共140戶，330人，其中81戶貧困戶，210人，其中參與產業扶貧的有24戶。

調研地產業扶貧項目分為兩種模式：成體系的大規模企業扶貧模式——由市政府引進的產業扶貧企業：山西某農牧集團有限公司①，兩村都有參與；小而精的自發扶貧模式——由甲村所在鄉的第一書記牽頭，全鄉產業扶貧戶響應建成的產業扶貧項目：小型生態養豬場，僅限全鄉產業扶貧戶參與②。

集團成立于1998年，年共帶動農戶增收達20億元以上，涉及養殖、種植、飼料、經銷、運輸、包裝、服務、機械等多種行業，社會效益非常顯著。政府將該集團引進A縣，全縣定點建立多個扶貧養豬廠，其中一個選址在乙村。甲村所在鄉的生態養豬場③是由駐村干部牽頭建成的全生態豬場，不成體系但已初見成效。

二、兩種產業扶貧模式的對比

(一)資金來源

集團本身資金雄厚，以及愿意參與的產業扶貧戶，以貸款五萬元入股的方式參與，兩方資金匯合投入。產業扶貧戶的入選條件為：60歲以下，具有勞動能力的建檔立卡貧困戶。

生態養豬場由所在市的住房公積金管理中心投資15萬，與甲村精準扶貧部分款項合資，還有少部分來由村干部自己以及有能力的非貧困戶籌集。2015年投資初建，每年投資15-16萬元，不斷擴建。生態養豬場的集資充分發動了群眾，資金來源廣泛，值得借鑒。

(二)運作機制

集團是實力雄厚的企業代表，可以向貧困村提供大量的、成規模的援助。定點建立的扶貧養豬廠帶動周圍村莊的貧困戶以投資入股，年終分紅的方式參與進來。在動員貧困戶參與項目時，集團承諾從2017年開始分紅，實際情況雖有出入，但隨著養豬廠的建成，貧困戶期待值加強。

生態養豬場由駐村干部一手操辦，從前期籌備到規劃發展，都是他帶領村干部和村民攻堅克難，更為參與進來的貧困戶提供了情感、信念上的支持。養豬場計劃在有至少500頭豬的前提下，將其中200頭豬仔分給產業扶貧戶分別飼養，實現貧困戶脫貧。

(三)運營機制

集團采取集約化生產方式運營，按照集團體系，采取大規模機械化生產。生產、加工到銷售一條線完成，高效的運營模式帶來的是高效的收益，但同時，這種模式卻幾乎隔離了貧困戶，他們除了知道這個廠建成之后會給自己分紅之外，對養豬廠的其他方面一無所知。

生態養豬場的飼料由豬草、土豆和玉米面熬制，豬草由駐村干部親自割回，土豆和玉米則收購甲村及鄰村村民自家種植產品，飼料原料及加工過程純綠色無添加。生態養豬場與北京某公司合作，30-50元一斤統一銷售。

(四)群眾參與度

集團從設計、建廠、到之后的投產、加工等，貧困戶幾乎無法參與進來，參與度不高。且村民尤其是貧困戶，對于這樣現代化的發展模式并不了解，對于這種扶貧模式的信心不足，又怕欠債，愿意貸款投入的村民并不多，甲村更少。

生態養豬場的飼料原料從村民處采購，后期也將下發豬仔給產業扶貧戶，群眾參與度較高。甲村的貧困戶本著對于駐村干部的信任，以及眼前看得到的實利，對于這種模式熱情高漲，都愿意參與進來。

(五)扶貧效果

集團在乙村建廠的扶貧養豬廠，從2016年開始建廠，到2018年2月回訪基本建成。這種模式雖然生產周期長，見效慢，但村民的受益周期短。養豬廠一經建成，脫貧進程將會加快。

生態養豬場在回訪時已由最初的13頭生態豬增至200頭，在分發豬仔之前，以年節分發慰問品(豬肉、米面油等)的方式讓村民受益。這種模式下，村民的生產周期短，生態豬群出具規模，就可以給貧困戶分發實利，雖然數量少，但對于貧困戶的心靈是極大的安慰。同時，這種模式的受益周期長，從集中飼養到分發豬仔再到最終實現貧困戶脫貧至少需要2-3年。

(六)發展前景

集團實力雄厚、自成體系又輻射面廣，對于市場風險的抵抗能力極強。一旦養豬廠建成投產，貧困戶得到的收益將十分可觀且穩定，具有很好的發展前景。集團通過流水線產出的產品勞動力耗費少、附加值高，投產之后將給村民提供一種全新的發展思路，有助于農業轉型發展。

生態養豬場小而精，扶貧見效快，但整個養豬場幾乎由駐村干部一人作為主心骨支撐著發展，十分脆弱，能給貧困戶的最終收益也很有限。生態養豬場直接銷售豬肉，幾乎沒有加工過程，附加值不高，但勝在綠色純天然，適應現代市場。

三、農村精準扶貧發展有關思考

(一)增加各駐村干部的經驗交流，使小而精的自發扶貧項目連片發展

一個好村干部對于一個地區扶貧工作來說是至關重要的，一份好的經驗在交流分享之后就會變成多份好的經驗。而目前各駐村干部卻缺少交流分享的意識，因此應積極開展交流活動：取得一定成效的村干部分享成功經驗及歷程，也共同分析過程中失誤的原因，盡量讓他人少走彎路；正在起步、初級階段的項目所遇到的困難及疑問，各村干部共同探討，商議解決措施；有發展小而精的自發扶貧模式意愿的，各村干部共同討論根據當地的情況，因地制宜，選擇一種項目自發扶貧。并將這種交流周期化、固定化，及時商討、共同解決自發扶貧中遇到的問題。

此外，通過各駐村干部的聯動，使這種小而精的扶貧項目村村相接，連片發展，既能使扶貧效率提高，又能使各村相互扶持照應，提高抵御風險的能力，給貧困村民帶來長遠的實惠。

(二)多種融資模式結合，保障扶貧企業資金周轉

首先要優化生態養豬場內源融資模式。生態養豬場的產品適應我國現代市場的需求，卻沒有一個成體系的運作模式，基于養豬場發展的需要，建立完善有效的產業鏈，保證整個產業發展的資金構成科學合理。

其次要提高兩種扶貧模式的外源融資力量。集團整體運營良好，而生態養豬場出現了明顯的資金短缺現象，應從政府渠道、市場渠道、民間渠道等進行融資，使資金進入產業扶貧項目，并對其加以科學運用，只有這樣才能保障扶貧企業長久運營。

最后，要努力創新擔保、抵押等融資機制。通過特許經營創新資金供給，即將產業項目為對象，將項目預期收益作為償還債務的保證。在確定經營期后，通過預期購買、預先投資等模式實現產業融資的創新。

四、結語

貧困地區多數有著資金、環境、能力等種種局限，想要一次性從根本上快速脫貧是極為困難的。因此脫貧的第一步要因地制宜、因人制宜，充分考慮貧困地區的條件，并加以最大可能的利用。所以具有起步資金少，成員參與度高，收益見效快等優點的這種小而精的自發扶貧模式，其優點就能充分顯現出來。在這種模式下核心領導人的帶動能力和協調能力能夠最大程度上的發揮作用。所以要充分發揮領頭人的帶動能力，依據當地實際情況，選擇適宜項目，使得貧困戶先獲得一定的收益，增強他們脫貧的信心與決心。在這些項目發展到一定規模時，引進優勢企業進行資金注入、技術投入，使得當地產業更具有競爭力，實現可持續脫貧。隨著資金的積累和條件的改善也可逐步擴大規模，已成型的項目甚至可以轉變產業類型，真正做到徹底地摘掉貧困的帽子。

注 釋：

①以下簡稱集團.

②甲村所在的鄉下轄三個村，本次調研僅限該鄉的甲村.

③以下簡稱生態養豬場.