“互聯網＋”下基層黨建檔案信息化管理研究
——以“西湖先鋒”智慧黨建系統為例

張惜寒

杭州市住房租賃管理服務中心

基層黨建檔案是記載黨建各項活動的重要載體，也是規范化開展黨建工作、全面從嚴治黨的重要基礎。2019年中共中央辦公廳印發《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》，強調要推廣“互聯網＋黨建”“智慧黨建”等做法，豐富黨建工作內容和形式。《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》中也明確提出要主動適應信息時代新形勢，積極運用互聯網、大數據等新興技術，創新黨組織活動內容方式。在全面從嚴治黨的背景下，如何順應時代變化，積極探索黨建檔案管理的新方法、新思路，科學提升基層黨建檔案管理水平，是值得深入研究的課題。

1 當前基層黨建檔案管理工作存在的問題

1.1 黨建檔案管理工作標準化建設不足

基層黨建工作涉及組織層級多，活動跨越部門廣，黨建資料流轉多個經辦人員，收集整理工作有一定的難度。在實際工作中，黨建檔案一般歸入本單位的文書檔案，沒有形成系統化的專門制度體系，立卷歸檔的標準、時限、范圍和內容不明確，導致不少具有保存價值的基層黨建工作臺賬因保管不善而資料缺失，難以形成真正的黨建檔案。

1.2 黨建檔案管理工作信息化水平不高

目前基層黨建檔案管理仍然多采取較為傳統的紙質資料收集、保管和借閱等形式，有些黨建檔案雖已部分實現信息化，但是所謂的信息化只是簡單的信息錄入，未能把檔案管理與黨建工作有機結合起來，實現黨建信息的數據共享和檔案資料的有效利用，真正使黨建檔案來源于黨建工作并服務于黨建工作。

2 加強基層黨建檔案信息化管理的重要性

在“互聯網＋”的時代背景下，傳統的檔案管理模式已經不適應新時代黨建工作的發展需要，針對基層黨建檔案管理工作中存在的問題和短板，要及時轉變工作思路、創新管理手段，推動提升基層黨建檔案信息化管理水平。

一方面，從檔案收集保管的角度出發。基層黨建工作過程中形成的大量文字、數據、圖片及音像資料，包括黨組織的基本情況、黨員結構分布情況、黨支部換屆選舉的有關材料、黨員發展資料、“三會一課”等組織生活臺賬、黨支部大會討論研究決議和會議記錄、黨組織關系接轉情況、黨費收繳情況、各類專題教育活動材料，這些檔案資料是基層黨建工作的重要載體，亟須借助信息化管理手段和平臺，科學分類、規范管理，確保黨建檔案信息精確完整、真實可靠。

另一方面，從檔案開發利用的角度出發。推進黨建檔案管理信息化建設是檔案資料高效檢索、科學利用的基礎，有助于深度挖掘檔案資料的潛在價值，為黨員干部監督管理、黨組織科學決策、黨建考核評價等提供數據支撐和信息保障，夯實黨建工作基礎，增強黨建工作實效。

3 “互聯網＋”下基層黨建檔案信息化管理實踐分析——以“西湖先鋒”智慧黨建系統為例

杭州市委組織部研發推出的“西湖先鋒”智慧黨建系統是以電腦端和手機端為應用端口，以基礎數據庫、標準功能模塊、特色功能模塊為主體內容，以釘釘、阿里云、黨群服務中心為線上線下平臺支撐的信息化應用管理平臺。該平臺內含1個大數據分析平臺，匯聚歸集基層黨建信息庫、干部信息庫、人才隊伍信息庫和公務員隊伍信息庫等四大建設平臺，其中基層黨建子平臺包含了黨組織信息管理、黨員信息管理、發展黨員管理、黨組織活動、組織關系轉接、先鋒堡壘指數、民主評議、黨費管理、黨建風采、活動統計、分析預警等48個重點應用場景，通過精細化、規范化、智能化、科學化的黨建系統管理，助推基層黨建檔案管理工作邁上新臺階。

3.1 收集保管智能化

通過黨組織信息、黨員信息、黨組織活動等基礎數據的一次性錄入，將原來紙質的黨建檔案資料、數據資源電子化，實現檔案資源高效傳遞、存儲、應用和共享，提升黨建檔案管理效率，確保黨建信息的安全性。基層黨組織可在線發布“三會一課”、固定主題黨日等各類活動，并實時上傳活動照片、記錄活動內容，黨員干部可在線上簽到、參與活動、上傳心得體會，系統自動實現活動資料留痕、信息存檔，使得黨建資料的收集整理、歸檔保存等工作更加規范、便捷、智能。

3.2 統計分析自動化

借助信息化手段，充分挖掘黨建檔案資源價值，通過大數據分析，系統自動對黨建檔案基礎性數據進行統計，以簡單直觀的統計圖表方式展示統計結果。各級黨組織可按照黨員管理權限登錄系統，實時查閱所轄支部和黨員數據報表，系統自動對黨員基本情況、年齡層次、入黨時間、學歷情況等指標進行分類統計，實現對黨建信息橫向和縱向的梳理匯總，方便基層黨組織更高效、更有針對性地掌握黨員情況和組織結構。

3.3 共享利用科學化

統一平臺下的智慧黨建系統實現了黨建信息的數據共享，避免了各部門、各層級之間對黨建數據的反復查閱、填報，大大提升了工作效率。系統的預警功能模塊基于黨建基礎數據，動態監測黨組織換屆、組織生活、黨員發展等方面存在的問題，幫助基層黨組織規范開展基層黨建工作，也為上級黨組織監督檢查、黨員考核評價提供重要參考指標。如通過實時監測發展黨員資料信息和25個步驟流程維護情況，實現對發展黨員工作的全程管理。

4 結論

綜上所述，在“互聯網＋”的大環境下，要靈活運用大數據、云計算等新一代信息技術，積極探索基層黨建檔案管理信息化建設實踐，推進黨建檔案工作規范化科學化，挖掘黨建檔案資源價值，把黨建檔案信息化管理融入黨建工作全過程，全面提升基層黨建工作質量。