疾控機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控檔案管理的問題與對策

江 萍

紹興市越城區(qū)疾病預(yù)防控制中心

疫情防控檔案是黨領(lǐng)導(dǎo)人民抗擊疫情的真實(shí)記錄。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，公共衛(wèi)生專家們利用抗擊非典、埃博拉、禽流感等疫情防控檔案中蘊(yùn)含的經(jīng)驗(yàn)和研究成果，及時(shí)響應(yīng)、對癥下藥，有效控制了新冠肺炎疫情的發(fā)展。作為疫情“偵察兵”的疾控機(jī)構(gòu)承擔(dān)著疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、樣品采樣檢測、消殺以及健康宣教、疫苗接種等工作。疾控機(jī)構(gòu)在疫情防控工作中形成的大量材料和數(shù)據(jù)是疫情防控工作的真實(shí)記錄。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控檔案管理，對于記錄歷史、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識規(guī)律，更好地推動疾病防控事業(yè)發(fā)展具有十分重要的價(jià)值。

1 疾控機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控檔案管理工作面臨的問題

1.1 思想不夠重視，收集不齊全

自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，疾控機(jī)構(gòu)工作人員沖在抗擊疫情第一線，夜以繼日地開展疫情防控工作。在繁忙的工作中，部分領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員對檔案工作沒有給予足夠重視，導(dǎo)致檔案管理人員在收集檔案時(shí)得不到應(yīng)有的支持。一些檔案得不到及時(shí)保存，如確診病例個(gè)案調(diào)查記錄，有時(shí)因事發(fā)突然，在白紙上做的原始記錄比較雜亂，后期又沒有及時(shí)整理，歸檔整理時(shí)信息就會有所遺漏，致使檔案原始資料收集不全。

1.2 管理不夠規(guī)范，保管不科學(xué)

因突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特殊性，目前疾控機(jī)構(gòu)就新冠肺炎疫情防控檔案管理工作還缺乏系統(tǒng)的規(guī)范性指導(dǎo)文件，致使疫情防控檔案管理工作不夠規(guī)范。比如，有的單位將疫情防控檔案和日常工作檔案混合存放，造成檔案管理比較混亂；有的雖然將疫情防控檔案單獨(dú)存放，卻沒有進(jìn)行全面、系統(tǒng)整理，不利于檔案的查閱利用，難以充分發(fā)揮檔案的積極作用。

1.3 業(yè)務(wù)不夠熟悉，人員不到位

基層疾控機(jī)構(gòu)檔案工作專業(yè)性強(qiáng)，特別是新冠肺炎疫情防控工作，因全員參與，導(dǎo)致有些資料會重復(fù)上交，這就要求檔案管理人員了解業(yè)務(wù)知識，做好分類和整合。但基層檔案管理人員多數(shù)身兼數(shù)職，人員數(shù)量不足，且大部分沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，檔案業(yè)務(wù)知識缺乏，對收集、整理、利用重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案的業(yè)務(wù)不熟練，制約了新冠肺炎疫情防控檔案管理工作的開展。

2 加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控檔案管理工作的對策

2.1 提高認(rèn)識，統(tǒng)籌安排檔案管理

各級疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視新冠肺炎疫情防控檔案管理工作，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法治檔，科學(xué)管理，把疫情防控檔案資料的收集、整理、保管和利用工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，做好疫情防控和檔案收集兩手抓，做實(shí)做細(xì)做到位，確保檔案全面收集。一方面要明確工作主體和各崗位工作職責(zé)，檔案員要充分發(fā)揮主觀能動性及專業(yè)特長，加強(qiáng)與各職能科室的聯(lián)系，深入現(xiàn)場，督促各科室按要求收集并移交疫情防控檔案。另一方面，針對抗疫一線工作時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排檔案收集工作，要求各科室兼職檔案員在做好疫情防控的同時(shí)及時(shí)做好檔案收集工作，確保疫情防控檔案第一時(shí)間得到有效收集和安全保管。

2.2 堅(jiān)持原則，著力規(guī)范檔案管理

檔案工作者在收集、整理檔案過程中，要堅(jiān)持以下原則，進(jìn)一步規(guī)范新冠肺炎疫情防控檔案管理工作。一要堅(jiān)持真實(shí)性原則，對收集到的各類信息進(jìn)行篩選，把握好質(zhì)量和數(shù)量，確保信息的真實(shí)性，以免對以后的工作產(chǎn)生誤導(dǎo)。二要堅(jiān)持及時(shí)性原則，特別是疫情防控工作前期，因疫情突發(fā)、抗疫工作任務(wù)繁重，要及時(shí)明確歸檔范圍，便于一線工作人員及時(shí)收集保存檔案。三要堅(jiān)持完整性原則，做到疫情防控檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。比如，疫情發(fā)生以來，先后發(fā)布的各版防控方案、應(yīng)急預(yù)案和政策性、指導(dǎo)性文件等需要按發(fā)布時(shí)間歸檔，這些是專家們根據(jù)疫情發(fā)展趨勢進(jìn)行的研判，對今后的疫情防控工作具有指導(dǎo)作用。

2.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高檔案管理能力

加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)檔案工作人員培訓(xùn)，不斷提高檔案管理人員的專業(yè)水平，使其符合工作需要。因疾控機(jī)構(gòu)涉及的檔案專業(yè)性強(qiáng)，要求檔案工作人員在實(shí)際工作中，按照疾控檔案管理的實(shí)際要求，開展專項(xiàng)學(xué)習(xí)。如為了做好新冠肺炎疫情防控檔案管理工作，就需要檔案工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《重大活動和突發(fā)事件檔案管理辦法》《浙江省重大活動檔案管理辦法》等，按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案管理的要求和特點(diǎn)，加強(qiáng)疫情防控檔案管理，提高工作的科學(xué)性、有效性。

2.4 建章立制，確保檔案絕對安全

新冠肺炎疫情防控檔案管理，要深入貫徹總體國家安全觀，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密法規(guī)和檔案利用管理規(guī)定，加強(qiáng)疫情防控檔案保管、保護(hù)、保密管理，堅(jiān)決杜絕失泄密情況發(fā)生。要建立健全疫情防控檔案收集、保管、查閱等制度和保密制度，對涉及病人、密切接觸者個(gè)人信息的檔案，非必要不調(diào)閱，確保信息安全。