淺談國有企業黨建檔案管理的問題和對策

夏海燕

溫州市鐵路與軌道交通投資集團有限公司運營分公司

十九大以來，黨中央對國有企業黨建工作越來越重視。國有企業黨建檔案是記錄黨建各項工作的重要載體，加強國有企業黨建檔案管理，對于總結國有企業黨建工作歷史經驗，加強黨的建設，推動全面從嚴治黨深入開展，服務國有企業改革發展，具有十分重要的意義。

1 國有企業黨建檔案管理的問題

1.1 思想重視程度不夠

有些國有企業管理者未從思想上認識到黨建檔案管理工作的重要性。平時注重抓黨建工作部署和活動落實多，但對黨建檔案工作的收集、管理、開發與利用等工作重視不夠，沒有將黨建檔案工作列入年度工作計劃，沒有落實黨建檔案管理工作所需的場地、經費和人員保障等。部分工作人員對黨建檔案歸檔和管理等都較為隨意，收集、整理、分類等工作沒有按照標準規范要求落實到位。黨建檔案管理與實際業務沒有有機結合，黨建檔案的獨特作用未能得到充分發揮。

1.2 制度建設水平不高

部分國有企業沒有制定包括歸檔范圍、收集、保管、保護、保密和借閱等黨建檔案管理制度。黨建檔案歸檔業務流程不規范、收集歸檔不到位，企業各個歸口部門人員職責缺乏準確界定，如相關部門人員職責、歸檔時間沒有界定清楚，出現檔案沒能及時歸檔、檔案管理工作沒有連續性等問題。

1.3 檔案管理工作滯后

主要體現在管理現代化和信息化兩個方面。黨建檔案工作是一項政治性較強的工作，黨建工作人員缺乏檔案業務知識和管理能力，影響了黨建檔案的收集齊全、規范和完整；而部分檔案管理人員因不了解黨建工作，對接收的黨建檔案，無法判斷其保管期限、鑒定價值及分類方案是否正確等，如黨員檔案應歸入人事檔案還是應單獨作為一個門類等。信息系統開發階段對需求分析不完善，與實際流程不一致，導致實際使用不便。信息系統制度與設備不匹配，反而降低效率。信息化培訓不到位，工作人員對利用網絡平臺共享黨務信息資源意識不強。數字化黨建檔案資源貧乏，黨建檔案管理信息化安全工作不到位。

2 國有企業黨建檔案管理的對策

2.1 加強對國有企業黨建檔案工作的領導

黨建檔案是黨建工作的重要組成部分，做好黨建檔案工作也是推動黨建工作高質量發展的必然要求。領導重視是做好黨建檔案管理工作的重要保障，只有領導重視，黨建檔案管理涉及的人財物問題才能得到有效解決。國有企業黨政領導及黨務工作者要切實增強黨建檔案的管理意識和責任意識，把黨建檔案工作作為黨建工作的重要環節抓緊抓好；要切實加強對黨建檔案工作的領導，將其列入議事日程，認真研究部署，在人員、經費等方面給予必要的支持和保障，切實解決工作中存在的實際困難；將黨建檔案工作納入國有企業年度績效考核內容。

2.2 完善國有企業黨建檔案工作制度

建立健全黨建檔案管理制度，制定切合本單位實際的黨建檔案工作制度，明確具體操作標準，包括歸檔范圍、保管期限、檔案分類方案，以及保護、保密和借閱等制度。要明確黨建歸口部門、檔案管理部門的職責，按照黨建檔案的形成規律，加強對文件形成的前端控制和對文件積累、歸檔的監督與指導。要高度重視具有保存、利用價值的原始黨建資料的收集和歸檔，從源頭上抓好收集工作。

2.3 提升國有企業黨建檔案管理的現代化水平

將黨建檔案工作納入國有企業數字賦能、整體智治發展規劃，加快推進國有企業黨建檔案信息化、數字化、智能化建設，逐步實現檔案管理現代化建設目標。加大資金和人才投入，充分利用信息技術的進步，在系統開發前做好充分的調研工作，打好國有企業黨建檔案軟件開發工作基礎。加強黨建檔案信息化建設，提升黨建檔案資源的開發利用水平和黨建檔案信息共享意識，不斷豐富黨建檔案數字化資源，提高檔案的有效利用水平。加強保密安全防范意識，緊密結合互聯網技術，不斷實現對黨建檔案工作內容和保密流程的優化創新，使黨建檔案工作能充分融入檔案信息化管理平臺，實現高效的黨建檔案信息管理。

2.4 提高國有企業黨建檔案管理人員的素質

加強黨建工作者和檔案管理者的“雙向”業務能力培訓和交流。提高黨建工作人員的檔案管理業務知識和責任感，安排他們參加檔案部門組織的檔案法律知識、檔案業務知識、管理操作技能等專業知識培訓，通過培訓使他們掌握檔案收集、鑒別、整理、歸檔等有關知識，抓好文件前端管理，維護檔案完整和齊全，不斷提升黨建檔案管理水平。提高檔案管理人員的黨建工作業務知識，根據工作需要安排檔案工作人員參加有關黨建工作的會議和活動，加強交流，增強了解，提高黨建檔案的管理能力和水平。