高校共青團改革中的職能定位創新

周 濤

(西安科技大學，陜西 西安 710000)

一、前言

高校作為培養優秀青年的基地，也為共青團開展青年工作提供了特殊場域。2016年共青團中央、教育部出臺了《高校共青團改革實施方案》，對推進高校共青團改革創新做了安排部署。高校共青團改革的關鍵在于分析形勢，自我革新，優化職能，盤活資源。目前，高校青年學生已經進入“95”后甚至“00”后年齡段，他們思維活躍，開放獨立，思想多元化。高校共青團傳統的育人理念方法已經不適應當前青年學生思想的多元化、傳統服務內容不適應當前青年學生的需求多樣化、傳統社會實踐模式不適應當前青年學生參與社會治理的強烈愿望。在高校共青團改革中需要對共青團的職能定位再創新，補齊短板，實現團組織的政治性、先進性、群眾性，形成“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”的工作格局。

二、高校共青團組織職能弱化的表現

高校共青團組織改革與發展的主體是基層團支部和廣大團員青年。根據我國高校的設置，班級是大學生學習、生活的基本組織單元，是對學生開展日常教育管理服務的基本組織集體。同時，班級也是青年學生在入校后學習、生活、情感交流不可分割的集體組織，對學生的成長成才作用較大。團支部建立在班級之上，在上級團組織的領導下開展團組織的各項基礎工作，并對團員青年開展教育引導工作。班級團支部是團的各項工作的最終端，但在服務青年、引領青年、凝聚青年工作中存在著團組織的職能定位不清，職能弱化，表現在以下幾個方面。

(一)團組織基本職能弱化

大學生在進入大學以前，一般在初高中階段就基本全部加入了團組織，因此，進入大學的大一學生中的團青比一般都在95%以上，僅剩的極少數非團員大學生，基本都沒有入團意愿，高校共青團組織一般基本都不發展團員。因此，高校共青團組織就在實際上喪失了發展團員這一項最重要最基本的職能。在團中央2017年1月下發《中國共產主義青年團基層組織“三會兩制一課”實施細則(試行)》之前，不少高?；鶎訄F支部落實“三會兩制一課”制度不嚴，基層組織建設也在弱化。另外，高?；鶎訄F支部推優入黨的職能也在弱化。基層團支部在黨員發展中具有推優入黨的職能，但在實際工作中，團支部在推優入黨中卻很少有話語權，甚至有的班級在確定發展對象時都沒有征求團支部書記的意見?？傊瑘F組織基本職能的弱化，在一定程度上對團支部在團員青年中的影響力與作用發揮造成了負面影響。

(二)團組織可支配資源不足

對于高校團委而言，一方面，團委工作考核在學校學生工作考核體系中所占比重不足，引起二級學院對團委工作重視程度不高，對基層團支部工作指導不夠，從而導致團委工作向基層推動有難度。另一方面，高校團委開展工作缺乏必要的經費支持和專業場館。高校撥付團委的經費有限，那么校團委對于基層團支部的工作經費就更是難以保障。在高?！半p一流”建設的浪潮中，高校都重視教學實驗室和科研平臺建設，但一般對學生活動的場館建設重視程度不夠，導致學生活動場館不足。對于基層團支部來說，日常工作中缺乏創新活動項目。對學校下發的各項活動組織文件，一般都是二級學院分團委或者校級學生社團組織申請承辦，基層團支部很難有人力和財力申請承辦?；鶎訄F支部又很難創新活動項目，所以只能開展常規的團日主題活動等，難以對同學形成吸引力。

(三)學生認可度不高

高校共青團組織中，基層團支部是與學生接觸最多也是最直接的組織，但學生對基層團支部的認可度卻不高。原因在于基層團支部開展工作缺乏創新，主要是協助班委會開展工作，很少獨立開展工作，且對青年學生缺乏吸引力，從而引起團員意識淡薄，甚至部分團員對團支部的工作存在誤解和不理解，導致團組織功能缺位。相反，班委會卻承擔了班級的絕大部分班級管理服務事務，同時對學生的評獎評優有很大的推薦權。相比于班委會，基層團支部開展最多的團日活動也不能緊密結合團員學生的普遍需求，為了開展團日活動而開展活動，從而導致學生往往認為班委會務實，團支部務虛，逐漸喪失了在學生中的地位。

三、高校共青團改革中的職能定位創新

(一)突出立德樹人，強化思想引領職能

高校思想政治工作和共青團思想引領在實踐區域上既有聯系，又有區別。高校的思想政治工作被稱作是黨在高校這個獨立的教育空間里開展的主流意識形態建設活動。

高校共青團思想引領是高校思想政治工作的重要組成部分。立德樹人的育人職能就是高校共青團的政治性職能，是高校共青團職能的出發點和落腳點。

高校立德樹人的育人職能，作為高校共青團職能的出發點和也是。高等院校的共青團政治性職能，他指的是高等院校的共青團和

廣大學生青年之間具有政治距離最近，情感基礎最為厚實，活動陣地最為廣泛的特點。

要擅長于使用青年群眾的工作邏輯，通過這些邏輯把我黨的意識形態和話語轉化成為受青少年學生喜歡，在學生中比較流行的時尚話語，和日常生活中使用的話語。

要充分的發揮出高等院校共青團對于學生的成長發展、創新創業以及健康生活等各個方面的積極教育作用和引導作用。把高校的思想引領和凝聚、服務發展青年緊密的結合起來，從而對青年學生的健康成長和發展起到促進作用，把一些晦澀生硬的大道理轉化為和他們生活、學習有關的簡單的小道理，和他們的日常生活緊密結合起來，從而對共青團的思想教育工作和政治工作的時效性和感染力加以增強。

(二)突出以文化人，強化文化育人職能

全國高校思想政治工作會議對高校文化育人工作作出了部署，高校共青團組織要積極培育蓬勃向上的大學文化，傳承大學精神，創建文明校園，以文化人，以文育人。在校園文化建設中，充分發揮社會主義核心價值觀對青年學生的價值引領作用，充分用好中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化這三大文化資源，讓其能很好融入到課團在實現這些目標的途徑中，共青團要積極的參與到第一課堂里面去，將第二課堂作為主抓課堂，同時深入到網絡渠道里，積極的將自己整合和融入到高校立體化的、全方位的人才綜合培養體系中間去。

發揮好文化育人功能，精心打造校園文化名片，讓溫馨校園涵養學生文化底蘊。

(三)突出實踐育人，強化服務社會職能

人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新是我國新時期高等教育的四大作用。高校共青團組織積極主動的去提供社會服務職能，一方面對于高校人才的培養，科研以及文化的傳承起推動作

用，另一方面也可以對新形勢下青年學生參與經濟社會的發展，推動文化交流和合作，以及承擔社會責任的意愿進行有效的回應。

培養青年學生的社會實踐能力，實現實踐育人。一方面，高校共青團組織要全面應用高校人才資源的優勢，通過不斷鼓勵學生們承接各種專業型的，服務型的和具有實踐意義的社會服務項目，從而讓更多的青年學生可以參與到社會服務的過程中去，去為社會提供更多公共的服務。

此外，高等院校的共青團組織應該積極尋求社會合作，向系統外、大社會拓展，以市場化運作方式參與社會項目，曾強和精準化社會服務的合作，從而可以更多地提高社會需求的主動性和高校項目承接能力的耦合度，實現空間再造和資源重組，服務于青年學生成長成才。

四、結語

在全面深化改革和貫徹落實高校思想政治工作會議精神的歷史背景下，高校共青團工作需要深入分析形勢，補齊短板，強化職能，把握好推進自身改革的著力點和主攻方向，持續改革創新、推陳出新，不僅要對組織進行重塑，也要對職能進行優化，更加要盤活各種資源，以便使共青團的職能能夠更好的融入到高校的各項改革和發展的工作中去。用共青團獨有的邏輯與行動推動高校“立德樹人”根本任務的實現。

[1]劉佳.共青團與高校思想政治工作改革創新[J].中國青年社會科學，2017(4).

[2]沈威.高校共青團改革中的職能定位及問題研究[J].中國青年社會科學，2017(1).

[3]靳昊.共青團改革：改什么?怎么改?[N].光明日報，2016-05-10.