農(nóng)村散養(yǎng)畜禽防疫對策

文│李淑鳳（河北省河間市畜牧水產(chǎn)局）

目前，經(jīng)過多年的動物疫病防控宣傳，選拔村級防疫員建立防疫小分隊(duì)，走村入戶搞防疫，使散養(yǎng)戶逐漸認(rèn)識到了防疫的重要性，大部分養(yǎng)殖戶接受了防疫注射。雖然對動物防疫的認(rèn)識有了一定程度的提高，但農(nóng)村散養(yǎng)動物的防疫仍是難題。

一、現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，河北省河間市2017年有散養(yǎng)戶15400余戶，規(guī)模場278個。存欄畜禽共293.49萬頭（只、匹）。全市有防疫小分隊(duì)72個，村級防疫員156名，其中35周歲以下（包括35歲）15人，36～55周歲（包括36和55歲）75人，55周歲以上66人，平均年齡52.69歲。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選用人員，沒有正式聘用，沒有特殊情況，人員不變動。

二、工作難點(diǎn)

1.重養(yǎng)輕防，輕防重治的思想普遍存在。河間市養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化程度不高。一是散養(yǎng)戶科學(xué)養(yǎng)殖意識不強(qiáng)，防疫意識淡薄，不能積極參與動物防疫工作。部分養(yǎng)殖戶對動物防疫工作的重要性認(rèn)識不足，缺乏防疫主動性，甚至從未接受防疫。二是個別養(yǎng)殖戶存有僥幸心理，總認(rèn)為有時不打防疫針也沒有發(fā)病，未考慮如果發(fā)生重大疫情時的危害。三是有些養(yǎng)殖戶過分依賴疫苗，認(rèn)為接種完疫苗就萬無一失，對消毒、隔離等措施敷衍了事。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府精力不夠，導(dǎo)致工作不扎實(shí)。動物防疫工作一直實(shí)行“政府部門保密度，畜牧部門保質(zhì)量”的雙軌責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。經(jīng)過多年來的工作來看，市（縣）政府及市直各部門的工作都分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)感覺精力不夠，顧不過來，難免對防疫工作重視不夠，致使工作不扎實(shí)。

3.防疫員報酬少，防疫員不專心搞防疫。防疫經(jīng)費(fèi)撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣除一部分費(fèi)用，剩余的部分發(fā)給防疫員，防疫員報酬少，造成他們把時間放在找收入上，沒有集中精力開展本職工作。

4.村級防疫員文化素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，難以適應(yīng)新形勢下畜牧業(yè)發(fā)展需要。據(jù)2018年春季統(tǒng)計，本市156名防疫員中，中專以上學(xué)歷的13人，高中學(xué)歷的38人，初中及以下學(xué)歷人員105人。他們工作時間長短不一，學(xué)歷結(jié)構(gòu)高低不一，大多數(shù)人員既不屬于專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，又沒有通過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，對防疫知識及專業(yè)操作技能缺乏了解掌握。部分防疫員僅僅會打防疫針，不注重消毒、換針頭，對免疫證、免疫檔案一些項(xiàng)目填寫的驢唇不對馬嘴；責(zé)任心不夠強(qiáng)，不閱讀疫苗使用說明書，不管是冷藏還是冷凍的疫苗，統(tǒng)統(tǒng)在屋子里常溫放置，導(dǎo)致疫苗失效；有的防疫員只停留在利用村廣播喇叭發(fā)放疫苗，不親自注射；更有甚者，不了解疫苗的接種方式，禽流感滅活疫苗采用飲水免疫，不僅導(dǎo)致了疫苗的浪費(fèi)，也起不到防疫的作用。

5.耳標(biāo)佩帶。一方面，一些畜禽在掛上耳標(biāo)后自行脫落，防疫員不會對耳標(biāo)脫落的牲畜再次加掛耳標(biāo)；另一方面，加掛耳標(biāo)給部分牲畜帶來應(yīng)激反應(yīng)甚至因破傷風(fēng)死亡，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶不接受掛耳標(biāo)。

6.檢查驗(yàn)收流于形式。部門組織檢查驗(yàn)收，檢查組互相顧及面子，對檢查對象敷衍了事。

三、對策

1.盡快推行政府購買動物防疫公益性服務(wù)。優(yōu)先選用有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員，由社會服務(wù)組織負(fù)責(zé)散養(yǎng)戶防疫，對村級防疫員實(shí)施管理。畜牧部門負(fù)責(zé)強(qiáng)制免疫疫苗的調(diào)撥，保管儲存。防疫結(jié)束后，由畜牧部門牽頭對防疫工作考核驗(yàn)收。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。由專業(yè)人員有計劃地開展對村級防疫員的培訓(xùn)工作，全面提高防疫員的綜合能力，組建高素質(zhì)的村級防疫隊(duì)伍。不僅要培訓(xùn)專業(yè)技能，更要注重工作積極性和工作責(zé)任感的培養(yǎng)，要注重實(shí)效，不搞形式主義。

3.調(diào)整耳標(biāo)加掛時間。掛耳標(biāo)費(fèi)時費(fèi)力，還會給牲畜造成應(yīng)激反應(yīng)，建議出欄前對檢疫合格的健康牲畜加掛耳標(biāo)。

4.加大動物防疫經(jīng)費(fèi)投入力度。地方政府要將每年所需的動物防疫經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，保證動物疫病防控的各項(xiàng)工作順利開展。

5.加強(qiáng)宣傳力度，普及防疫知識。充分利用電視、廣播、標(biāo)語、發(fā)放資料等多種宣傳方式，加強(qiáng)動物防疫知識的宣傳，使廣大養(yǎng)殖者能積極主動地接受防疫注射。

6.防檢結(jié)合，以檢促防。切實(shí)執(zhí)行“防檢結(jié)合，以檢促防”，官方獸醫(yī)對動物實(shí)施檢疫時嚴(yán)格把關(guān)。