工程全過程財(cái)務(wù)管理在地市供電公司實(shí)踐

魏國(guó)政

[摘 要] 工程財(cái)務(wù)管理工作開展的質(zhì)量直接影響電網(wǎng)工程經(jīng)濟(jì)效益以及供電企業(yè)整體財(cái)務(wù)收益。良好的工程財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)手段，也是企業(yè)規(guī)避工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，消除過程管理不規(guī)范、資金支付和實(shí)際工程進(jìn)度不相符、竣工結(jié)算不及時(shí)、項(xiàng)目破產(chǎn)等危險(xiǎn)的重要屏障。國(guó)網(wǎng)達(dá)州供電公司結(jié)合自身管理實(shí)際，探索工程全過程財(cái)務(wù)管理在地市公司的實(shí)踐路徑，構(gòu)建成熟度評(píng)估模型，周期性地對(duì)工程全過程財(cái)務(wù)管理水平展開評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)工程財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，逐步進(jìn)行改進(jìn)提升，并在理論指導(dǎo)和管理體系的引導(dǎo)下，選取實(shí)際的工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)證研究探討，形成工程立項(xiàng)審核、合同簽訂、價(jià)款支付、竣工結(jié)算等典型案例，為提升地市公司工程全過程財(cái)務(wù)管理水平提供了具有借鑒意義的理論指導(dǎo)和實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞] 工程財(cái)務(wù) 全過程管理 財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

一、工程財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生活水平的提高，我國(guó)對(duì)電力的需求也在日益增加，電力基本建設(shè)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大。電網(wǎng)工程從前期準(zhǔn)備直到達(dá)到預(yù)定的可使用狀態(tài)，需要大量建設(shè)資金的投入，工程財(cái)務(wù)管理作為基建工程投資的核心，在此期間發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前電網(wǎng)工程的財(cái)務(wù)管理職能沒有完全從會(huì)計(jì)職能中分離出來，對(duì)于資金的決策、規(guī)劃和控制沒有起到工程財(cái)務(wù)管理的應(yīng)有作用，所應(yīng)用的財(cái)務(wù)管理方法也相對(duì)單一，財(cái)務(wù)分析主要采用靜態(tài)分析方法，工程財(cái)務(wù)管理實(shí)踐執(zhí)行的廣度和深度嚴(yán)重不足，工程財(cái)務(wù)管理從核算型向管理型轉(zhuǎn)變問題亟待解決。

二、工程全過程財(cái)務(wù)管理實(shí)踐路徑

（一）實(shí)踐理念先行，整體把控實(shí)踐基調(diào)

一是全程管控。工程財(cái)務(wù)管理工作要覆蓋規(guī)劃，可涉及投資、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程施工、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算、竣工決算和后評(píng)價(jià)八個(gè)工程管理階段，實(shí)現(xiàn)全過程管控。二是主次分明。工程全過程財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、龐大的工作，涉及工程管理各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，工作任務(wù)多而繁雜，由于每項(xiàng)任務(wù)的重要性程度和資源消耗程度不同，因此要科學(xué)地劃分任務(wù)，分明主次，合理分配資源。三是重點(diǎn)突破。在資源有限的條件下，要合理地將資源分配在工程全過程財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作任務(wù)上，不能平均分配，而是要集中資源重點(diǎn)突破一些重要性更強(qiáng)的工作任務(wù)。

（二）工程全過程財(cái)務(wù)管理任務(wù)體系梳理

達(dá)州公司針對(duì)財(cái)務(wù)管理在工程規(guī)劃可涉及投資、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算、竣工決算和后評(píng)價(jià)等八個(gè)階段中的具體管理任務(wù)進(jìn)行梳理，明確實(shí)踐的具體內(nèi)容，如圖1。

（三）規(guī)劃資源分配，落實(shí)較優(yōu)實(shí)踐策略

一是合理配置人員、時(shí)間等資源。在人員、時(shí)間等資源有限的情況下，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部應(yīng)結(jié)合任務(wù)的重要性和緊迫性，安排更多的人員、業(yè)務(wù)能力更強(qiáng)的人員以及更多的時(shí)間去完成重要且緊迫的任務(wù)。

二是建立項(xiàng)目卡有效推進(jìn)任務(wù)。建立項(xiàng)目卡，將工程全過程財(cái)務(wù)管理任務(wù)規(guī)劃到具體的時(shí)間段，落實(shí)到具體的責(zé)任人，實(shí)行任務(wù)驗(yàn)收機(jī)制，在每個(gè)時(shí)間窗結(jié)束點(diǎn)對(duì)該時(shí)間窗內(nèi)所有任務(wù)進(jìn)行審核、驗(yàn)收，未通過驗(yàn)收的任務(wù)將順延至下一時(shí)間窗內(nèi)繼續(xù)開展和驗(yàn)收，如圖2。

（四）構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，系統(tǒng)評(píng)估成熟隸屬

結(jié)合工程全過程財(cái)務(wù)管理的特征，構(gòu)建基于工程全過程財(cái)務(wù)管理的成熟度評(píng)價(jià)管理模型，為工程財(cái)務(wù)實(shí)踐進(jìn)行不同等級(jí)的評(píng)價(jià)，有效推動(dòng)工程全過程財(cái)務(wù)管理的持續(xù)開展，如圖3、表1。

（五）配套保障機(jī)制，全面支撐實(shí)踐過程

財(cái)務(wù)資產(chǎn)部協(xié)同運(yùn)營(yíng)監(jiān)控中心，通過綜合計(jì)劃和預(yù)算在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及時(shí)監(jiān)測(cè)支出入賬率、支出入賬合規(guī)性、合同支付及時(shí)性、合同支付合規(guī)性、項(xiàng)目結(jié)算及時(shí)性、項(xiàng)目結(jié)算合規(guī)性、項(xiàng)目決算及時(shí)性、項(xiàng)目決算偏差率等指標(biāo)異動(dòng)情況，并根據(jù)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控中心《運(yùn)營(yíng)月報(bào)》中公布的異動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)同責(zé)任部門溝通聯(lián)系，共同消除風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)語

通過確立工程全過程財(cái)務(wù)管理防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化資源配置的科學(xué)高效目標(biāo)，構(gòu)建工程財(cái)務(wù)全過程實(shí)踐模型，匹配“三集五大”后的人員機(jī)構(gòu)與工作任務(wù)，建立了工程全過程財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)體系并擬實(shí)際試點(diǎn)應(yīng)用，以確定其成熟度，為探索工程財(cái)務(wù)管理在地市供電公司的實(shí)踐路徑提供了管理思路。