綜合管廊建設SWOT矩陣和最小成本決策方法研究

陳世朋

摘要：本文分析了限制綜合管廊推廣建設的因素。介紹了SWOT矩陣決策方法，分析了影響決策的關鍵因素。提出了綜合管廊建設最小成本決策方法，推理出了可定量化計算的公式。

關鍵詞：綜合管廊；建設決策；SWOT矩陣；最小成本

0引言

市政管線支撐著城市運轉，但管線新增、改造和維護需要經常破挖路面和硬化，“拉鏈工程”嚴重影Ⅱ向了居民的生活，產生了“城市病”。將多種管線敷設于綜合管廊內可以減少對交通的影響，便于管線維護和管理，延長管線使用壽命，綜合管廊已成為現代城市基礎設施建設的重要內容。

1綜合管廊建設的限制因素分析

上海、北京、深圳、廣州、濟南、天津、青島、大連、寧波、蘇州等城市也較早開展了綜合管廊建設，我國在綜合管廊建造技術和維護管理方面進行了深入研究，制定了相關規范，出臺地了下空間利用的相關法律法規。但當前綜合管廊總體建設速度慢、規模小，投資和運營方面與歐洲、美國、日本相比較落后，影響綜合管廊建設發展的主要原因有四點：一是綜合管廊尺寸大、強度高、覆土深，相對直埋方式綜合管廊建造和維護費用高、安全要求高、受地質影響大、施工工藝復雜、受近接工程影響大等，決策風險大，很多地區開展建設的積極性不高。其次是我國綜合管廊投資模式單一，政府投資建設和管理，管線單位免費使用，不可獨立、持續運作，對社會資本的吸引力不足，建設資金受到限制。再次是綜合管廊使用權界定不明，費用分擔比例不合理，產生了正的外部性，降低了建設供給積極性。最后是立法滯后，保護投資收益的的管理規章、監督程序不完善，對投資的保障力度不足。經濟合理是開展綜合管廊建設的基本條件，本文主要從定性分析和定量分析兩個方面研究推進綜合管廊建設的決策方法，以便于快速、科學決策，降低投資風險。

2綜合管廊建設SwOT矩陣決策方法

SWOT是一種重要的戰略分析方法，應用非常廣泛，田娜等在蘇州濱湖新城共同溝決策中應用了該方法，從優勢、劣勢、機會和風險四個方面選定了影響因素，建立了影響因素評價矩陣，得出了優勢和劣勢、機會和風險加權得分（見表1），項目位于SO象限內，給出了積極建設的戰略。

各因素的權重和得分可依具體項目來確定，但其性質在當前的技術、經濟和管理水平下可以判定。優勢和劣勢項目中城市的經濟發展水平、所在區域功能定位等因素為可變，其他因素均穩定，機會和威脅項目中配合區域發展、配合重大工程、工程地質等因素可變，其他因素均穩定。所以城市和區域的發展戰略定位和經濟水平、重大道路和地下空間工程、工程地質是決策的關鍵因素。所以一般人均收入4000美元以上城市的新區才適宜建設，因為這樣的區域有后發優勢，功能定位高，對原有建筑影響小，可以結合重大道路和地下空間工程同步實施，效益高，成本低。另外，地下水位高和軟土地質對投資成本、工程風險和運行安全風險影響很大，綜合管廊投資成本成倍增加，滲水問題嚴重，維護難，費用高，其權重和分值也應成倍增加，對結論會有重大影響，建議不宜建設?！冻鞘袩崃W設計規范》在條文說明中提到：“蒸汽管道管溝敷設有時存在困難，例如地下水位高等，最好也采用直埋敷設”。

3綜合管廊建設最小成本決策方法

管線的功能是為城市生活服務，綜合管廊敷設管線和直埋管線均能實現這一功能，效益是相等的，所以成本較小的即為優選方案。成本分為內部成本和外部成本，內部成本為直接和項目相關的成本，如工程建設費和維護費、管線新增和改造費，外部成本指由工程主體引發的外部工程費用，如各種原因引起的道路破挖費、維修和交通沖擊費用。因兩種敷設方式管材和安裝費用大致相當，為簡化計算，均不計取，成本為設計全壽命周期費用的凈現值，具體公式如下：

若△C<0，則Crn0，宜直埋方式敷設管道：若△C=0，兩種敷設方式經濟效果相當。

4結論

綜合管廊建設影響因素多，建設決策風險較大，在項目規劃階段、項目建議書階段運用SWOT法進行定性戰略分析，在初步可行性研究階段和可行性研究階段運用最小成本法進行定量經濟分析，能找出決策關鍵因素，提高決策的科學性，降低決策失誤風險?？茖W的決策能夠最大程度的減少資源的浪費，將促進綜合管廊快速、廣泛應用，促進我國城市精品化、現代化邁進。