工程量清單報價應用中的思考

于露

摘要：工程量清單是建設市場發展的客觀方向，它主要體現在工程施工招標人在招標文件中自主報價的計價。工程量清單計價就是根據工程量清單和所列項目的綜合單價進行整合后，得出的工程預算的數據，此時將此工程預算的數據作為工程投標人的投標數據，就得到了工程量清單報價。本文主要探討工程量清單報價應用中的一些問題。

關鍵詞：工程量清單；工程量清單報價；工程清單計價；造價控制

0引言

以往我國的工程造價的管理核心是定額，也就是通過政府定價，來進行相應的工程預算，定額的本質是計劃價格體制。定額可以從側面反映出社會消耗水平，而調整定額基價的指導價和調整系數是計劃價格，由于層層機制批準導致文件批發的時間滯后于市場的變化，不能適應建筑市場的需求，阻撓了施工企業發揮自己的價格和技術能力，還阻撓了我國招標承包制的發展。隨著市場經濟的發展需求，工程量清單成為招標文件中的統一數據文件，是投標企業編制“投標報價”的統一依據。目前在我國使用國有資金投資的建設工程發承包必須采用工程量清單報價，它是實現“市場決定造價”的重要制度。各個企業自行制定項目的綜合單價，可以從側面反映出工程的物質物資損耗和經濟資源損耗，這樣結合工程的具體情況來進行估價預算就趨于實際了，工程量清單報價更能顯示出各個項目的個別成本和實際造價，這樣的報價更符合市場經濟規律的相關需求。工程量清單報價通過在建筑市場的大熔爐回煉中可以優化各種人力、物力等資源的配置，間接提高了工程的經濟利益。工程清單計價也就是工程招標投標價格逐漸市場化，最后可以形成健全的市場價格體制，使工程價格可以合理的在且益競爭激烈的市場環境中選擇，“市場決定造價”體現了由計劃經濟向市場經濟轉變的主流。所以說，工程量清單報價在建筑市場中符合當前市場經濟的發展的趨勢。

1實施工程量清單報價的重要義意

工程量清單就是在工程招標時招標文件中對于建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目和稅金項目的名稱和相應數量等的明細清單，用以指導全部投標人進行投標報價行為的依據。工程量清單的推出，可以間接地整頓和規范建筑市場，致使其更加合理化，同時也有利于企業自主定價，市場形成價格，政府間接調控的良好價格運行體制的形成，符合我國社會主義市場經濟的基本特色。工程量清單報價就是根據工程量清單和所列項目的綜合單價（人工費、材料費及間接費用等計算出來的絕對值）進行整合后，得出的工程預算的數據，作為工程招標人的投標數據，就形成工程量清單報價。工程量清單報價主要用作招標、投標中的數據依據，對工程進行的工程造價的概算、預算估算等。值得注意的是，工程量清單及工程量清單報價的提出只能是施工方，才有真正的實用意義，如果來自于業主，則只能作為招標的標底數據。

1.1以同一工程清單為基礎，保證競爭的相對公平

招標人編制“招標控制價”與投標人編制的“投標控制價”所依據的工程量清單一致，最大程度上剝離了“工程量”這一客觀存在在，投標報價更體現出投標人優勢，勢必使企業內部的管理更加健全。只有積極大膽的創新，使用新工藝、新方法，通過企業管理提高科學技術水平和企業內部相應的定額水平，才能在日益競爭激烈的今天，得到一席之地，使施工建筑行業不斷的完善發展。比如當采用國有定額計價招標，有些定額缺項項目，特殊工藝項目是沒有數據憑證的，致使標底價和施工單位的投標報價有很大歧義，從而造成了投標工作的疑難點。當使用工程量清單報計價方法時，投標方根據自身條件因素和市場的變化規律自行編制綜合單價，做到實價、優價從而中標，克服了固有定額計價招標的難點。

1.2招、投標雙方共同承擔風險

發、承包雙在合同中約定計價風險的范疇。招標人編制工程量清單，計算工程量，承擔“量”的風險：投標人針對甲方提供的工程量清單報價，承擔“價”的風險。雙方本著公平、共擔的原則，對風險的約定提供了參考，供發、承包雙方選擇，保證了發、承包雙方的權責對等。

1.3事前算細賬取代事后算總賬，減少竣工結算糾紛

工程量清單計價模式要求甲方算量、乙方報價。因此甲方在算工程量時，能發現大多圖紙問題并對工程價格中不確定因素進行提前處理，進而在與施工方簽訂合同時，合同價更能體現實際情況，從而在結算時避免了結算糾紛。

1.4強化合同管理，使其更具操作性

中標后，委托方要與中標單位簽訂施工合同，清單計價則使合同更具可操作性，委托方根據合同簽訂的綜合單價和施工企業完成的工程量，對進度款的撥付額進行確定；工程竣工后，根據設計變更和工程量差，確定工程結算價。強化合同管理，使管理工作更有效。

1.5工程變更與造價聯動發生，便于建設單位控制投資

工程量清單對分部分項工程項目、措施項目、其他項目和稅金項目的名稱和相應數量一一設置，并且工程特征描述清晰，使得綜合單價便于組價。若無工程變更和工程量差的情況，合同價格與結算價格應該一致。如果涉及設計變更，發包方立刻感知變更對造價所產生的聯運影響，從而會根據投資情況決定是否變更或對變更方案進行比較，確定恰當的處理方式，有利于建設單位進行投資控制與決策。

2實行工程量清單計價模式的方法和步驟

清單綜合單價是體現施工企業技術水平、管理水平的載體，使施工企業有綜合單價這個“分數線”，不進步就落后，承包必須精心組織施工，在保證質量和工期的前提下，合理確定施工要素投入，控制工程成本，從而促進了施工企業技術進步，提高管理水平。

2.1成立工程工程量清單計價領導團隊

首先根據工程實際情況建立工程量清單計價領導團隊。由相關主管部門的領導和專家組成團隊的負責人，由相關部門的人員構成團隊的成員。要求整個團隊都更新觀念、轉變職能，將造價管理的重點放在依法監管、加強服務上，使得工程造價管理機構在監管和服務上下功夫，規范市場行為，完善計價定額，及時提供造信息，提高工作質量。endprint

2.2完善與明確建立工程量清單的計價規范

要進行工程量清單的報價，先要完善和明確建立工程工程量清單計價規范，只有明確的清單計價的內容、程序和依據，才能夠正確的實施計價。首先要明確統一的計價程序，統一明確工程量清單格式，確定稅金計算的途徑和綜合單價的組成部分。其次要根據項目工程來進行預算工程所損耗的物資，比如土建工程項目、安裝工程項目，市政項目、園林項目等。然后根據相關規定，比如計價規范、實施新細則、消耗定額，來開發清單計價軟件。這樣做能夠達到消耗定額、計價規范，清單項目結合，也能夠做到定額計價轉換到清單計價的工作。最后是完善明確工程工程量清單計價的評標定標標準，使工程量清單計價更加準確，使《計價規范》執行評標工作可以順利進行。

2.3培訓工作人員

要組織有關人員進行相關的技術培訓工作，進一步提高造價從業人員的素質，要工程量清單計價人員掌握新的計價方法，能夠準確無誤的實施新計價方法，并且要掌握施工技術、精通工程管理、熟悉政策法規，了解市場情況。

3工程量清單計價模式下的造價控制

以工程量清單計價的方法，實施工程量清單報價的行為是目前建筑市場中施工企業進行造價控制的核心。

3.1工程項目準備階段

在工程準備階段，首要問題就是充分了解分析各項工程的物資使用狀況等，了解建筑市場的行情規律，掌握我國稅務情況。找相關知識技術過硬的專業人士或者相關資質的工程中介機構，詳細的做出工程量清單報價，為工程的招標投標做好準備。

3.2工程項目施工招標階段

在工程施工招標階段里，首先的任務就是要認真編制和分析工程項目的招標文件，包括招標公告、招標文件、招標答疑、工程量清單、工程標底等。分析編輯完招標文件當中，要注意其中關與工程項目造價的信息，通過這些信息來進行工程中各階段造價的控制。要仔細的觀看，斟酌各個條款，避免出現問題。

3.3工程項目實施階段

在工程項目實施階段，主要的任務就是明確工程造價的控制計劃。要按照工程量清單報價的相關內容來執行相關的工程任務。此時要注意一些細節問題，比如增減工程量的簽證工作、工程量簽證工作，合同的簽證合同等，一定要注意簽證的內容，把握關鍵點，以免出現問題。

3.4工程項目竣工階段

在工程竣工結算階段，要核算實際工程量和各個項目工程的綜合單價是否與所簽訂協議一致，要認真審核竣工結算匯金總額是否哪里出現問題等的最后檢查工作。

4總結語

在市場經濟飛速發展的今天，“效率”、“精準”是對于作為當代工程的衡量標準。工程量清單報價模式是由國有定額報價模式完善改革的結果，相對國有定額模式做到了準確，避免了一些技術歧義難點，適應了建設市場的需求，促進了我國招標承包制的發展、創新，完善，發展成為當今的主潮流，它的推行更有利于與國際慣例接軌，有利于參與國際競爭。endprint