習近平干部選拔任用思想研究

曹凡

[摘要]黨的十八大以來，習近平關于干部隊伍建設的思想逐漸形成、發展和完善起來。針對現實中關于干部的選拔任用存在的不正之風等問題，習近平提出一系列新思想和新論斷。本文力圖在歸納總結習近平各類講話基礎之上，從“好干部”選用標準的嚴格樹立、堅持正確的用人原則、優化干部隊伍結構和著力培養選拔年輕干部四個方面深入研究習近平的干部選任思想，以期深入探究其理論價值和實踐價值。

[關鍵詞]習近平；干部；選任

[中圖分類號]D619 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2017）01-0078-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.01.037 [本刊網址]http：//www.hbxb.net

選拔和使用干部是黨和人民事業的緊要大事，我們黨幾代中央領導集體在革命、改革和發展的道路上總結經驗，不斷完善、豐富干部選任的標準規定和原則導向以努力純潔黨的干部隊伍，充分發揮干部隊伍在推進黨和國家事業進程中的作用。

一、樹立“好干部”選用標準

建設高素質干部隊伍要從選拔干部的源頭抓起，選不出或者錯選干部都是大忌。以前我們常說，好干部要德才兼備，以德為先，這是我們黨選拔干部的大方向，而干部德才的要求也隨著時代的不同發展變化。習近平針對目前選人用人存在的各種嚴峻問題，在2013年6月全國組織工作會議上從政治、工作、作風和干群關系等方面進一步詳細地闡釋了“好干部”的標準，概括而言就是“好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。”政治上靠得住，堅定理想信念不動搖，工作上有本事，勤勉實干有擔當，作風上過得硬，廉潔奉公有原則，群眾信得過，為民服務忠誠于人民，只有這樣的干部才是新時代的“好干部”，可以說這是對干部要求具有時代性的具體化。

圍繞以上五個方面內容，習近平又提出“各級領導干部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。”“三嚴三實”從干部如何做人、如何做官、如何做事三個角度闡述了好干部所必備的素質和涵養。修身養性，提高道德水平，堅定理想信念不動搖；手握權力不濫用，堅持用權為民無特權；勤政廉政手握戒尺，心存敬畏樹清風；謀事創業腳踏實地，勇于擔當講實績；做人忠誠胸襟坦蕩要懷一身正氣。可以說“三嚴三實”進一步明確了干部應有的作風，是廣大干部隊伍謀事創業的行動指南和我們黨選用人才的重要遵循。“三嚴三實”體現了中國共產黨從嚴治黨的重要原則，指明了干部隊伍為官做事“唯實”的要求，和習近平提出的好干部標準一同成為選拔任用好干部的標尺和導向。

二、堅持正確的用人原則

正確使用干部，把好干部用起來才能真正體現好干部的價值所在。習近平強調：“各級黨委及組織部門要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，堅持德才兼備、以德為先，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發現出來、合理使用起來。”使用好干部，領導班子第一要與之近距離接觸，深入了解其品質、格局和能力，德能與才能并重但好品德才是好干部的重用基礎，考察干部應把德放在首位。第二，多聽聽基層群眾的評價和呼聲，堅持注重實績、群眾公認的原則。深入貫徹民主集中制，傾聽群眾的呼聲，實現群眾對干部選任上的知情權、參與權、選擇權和監督權的最大化，使干部工作公開化。但與此同時不容忽視的一個現象就是很可能出現“唯票”傾向，一切以票數說話，錯誤引導干部爭搶“滿票”，導致許多人動了賄賂、拉票等歪點子，反而勤勤懇懇、踏實為民的干部得不到真正的重用。因此，公開選拔干部要正確對待民主測評。第三，要用辯證、全面的眼光看干部，有些干部性格剛烈，原則性強，不卑不亢，所以在工作中難免出現認識分歧的情況，這時黨組織一定要擦亮雙眼講公道話。第四就是要合理科學地分配和使用干部，每個干部都各有所長，把合適的人放到合適的工作崗位，使之各盡其才、一展所長，避免只看資歷輩分而使得干部工作進行不下去，積累更多問題不能解決。第五要堅持“五湖四海”、任人唯賢的原則，廣大干部從不同地域不同生活背景中選拔出來，工作中相互切磋取長補短，不同意見提供更加科學有效的決策，杜絕通過所謂的特殊關系“近親繁殖”和任人為利。

三、優化干部隊伍結構

（一）優化知識專業結構。現代化建設需要各種各樣的知識和專業技能的掌控，我們黨的干部隊伍不能脫離時代發展的潮流，固步自封，而應該吸收熟悉各種領域知識技能的人才為我所用，例如經濟金融業的精英、意識形態界的英才、法律法規業的翹首、科技管理界的人才等等。只有拓寬招賢納士的眼界，把黨和人民事業的方方面面考慮周到，才能更快地實現我們全面建成小康社會的目標。因此，習近平提出政黨機關推薦干部固然重要，但同時也要善于發現和使用其他行業和部門的人才，要不拘一格地從企業、高校、研究院等地方選出適應我國經濟社會發展需求的優秀人才，通過他們的知識和專業能力與黨政機關領導干部取長補短，有益于提高干部隊伍整體的能力、素質和工作效率。

（二）優化年齡結構。習近平提出：“后備干部隊伍應以優秀的中青年干部為主體，同時要形成合理的年齡梯次結構。”在這個結構中中青年優秀人才應該是占取最大比例的，同時適當根據不同種類工作、實踐經驗等要求推薦提拔年齡較大的干部。青年干部無論從精力、熱情度還是干勁上都具有明顯的優勢，因此年紀輕、學歷高、潛力大的干部是后備干部重點提拔推薦的對象，這樣的安排可以優化干部隊伍年齡結構，也可以更好地為干部隊伍注入新鮮血液和為更替領導班子做好充足的準備。

（三）優化男女比例和黨內外干部結構。男女平等是全世界全人類自古以來的追求，是實現現代文明的代表之一，中國共產黨自成立以來在實現男女平等上從思想、制度、法律等多方面進行著不懈的努力。黨的十八大首次將男女平等的基本國策寫進報告，可以說在女性參政議政的權利和義務上給予了極大的肯定和鼓勵。女性在干部結構中常常容易被忽視，但女干部又在很多問題和工作中具有代表性和實踐性，因此優化干部隊伍男女比例，重視女干部的選拔和培養是值得注意的。同時，黨外干部的選拔任用也是優化干部隊伍結構的必然選擇。中國實行中共共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，對于黨外優秀人才黨中央也應該有數量和結構的要求。正如習近平所說：“大家一定要重視對優秀女干部和黨外干部后備人選的推薦”，使黨政后備干部結構更加合理。

四、著力選拔培養年輕干部

習近平強調：“培養選拔年輕干部，事關黨的事業薪火相傳，事關國家長治久安。”所有的老干部都是從年輕干部走過來的，習近平也一樣，每一屆中央領導集體都經歷了實踐的打磨，成長為經驗豐富的優秀領導干部。黨和人民的事業代代相傳需要青年干部挑起重擔，他們年輕有活力，熱情有闖勁兒，能夠很快接受新鮮事物，富有創造力，具有創新精神。因此，選拔培養年輕干部無論何時何地都應重視起來。但是，青年干部也有短處，有的青年干部一上任崗位就熱情膨脹，盡管動機是好的但總是急于求成，做事操之過急，反而違反了規律脫離了實際。有的青年干部因為接受良好教育，自以為是，認為書本知識學習得很透徹，殊不知沒有實踐經驗在現實工作中是不行的。有的青年干部朝令夕改，被周圍議論之聲困擾失去了主見。還有的青年干部眼高手低，志向遠大但不能踏實從小事做起。總的來說，年輕干部還是缺乏足夠的實戰經驗和教訓，需要黨和組織給予正向的引導培養和鍛煉。

“加強和改進年輕干部工作，要下大氣力抓好培養工作。”習近平針對青年干部自身特點和存在的不足之處提出青年干部要注重“量變”的積累工作，學習“滴水穿石”的毅力，默默奉獻的精神，還要用發展的眼光看問題，虛心請教，腳踏實地從小事做起，能夠在決策前尋其質，決策后不改于心。早在2010年習近平與中青年干部座談時就曾提出對青年干部的六點希望，即：身下心下、多學多思、實干苦干、發揚團隊精神、堅持慎獨慎微、淡泊名利。習近平認為，年輕干部成長需要過程、經歷和臺階，切忌揠苗助長，但同時“對那些看得準、有潛力、有發展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔子，有計劃安排他們去經受鍛煉。”適當給青年干部壓擔子，使之投入實際問題和工作中，積累工作經驗，接受組織給予的鍛煉機會，這樣才能在實踐中得到真知，激發無限潛能，培養工作能力，逐漸成為優秀的黨和人民的好干部。

（責任編輯：桂杉杉）endprint