加強國有企業紀檢監察工作對策淺析

【摘 要】 本文闡述了國有企業開展紀檢監察工作的重要意義，分析了國有企業開展紀檢監察工作存在的問題，提出了加強國有企業紀檢監察工作建議：樹立正確認識，提高政治站位；整合監督體系，形成防治國有企業腐敗的合力；加強監督檢查，健全崗位權力運行制約和監督體系；加強隊伍建設，提升自身履職能力；嚴格依紀依法查辦案件，重視發揮查辦案件的治本作用。

【關鍵詞】 國有企業；紀檢監察；意義；問題；對策

“十三五”時期，我國經濟發展處于傳統動力弱化而新動力生成的調整期，這給國有企業的紀檢監察工作賦予了新的內涵和任務。在現代企業制度下，如何以服務企業經濟建設中心工作為目標，構建具有本企業特色的懲防體系，有效發揮紀檢監察的監督職能，已經成為目前國有企業紀檢監察改革工作中亟需解決的關鍵問題，國有企業紀檢監察部門作為企業監督體制中的重要組成部分，也因此有了更高的要求。本文以紀檢監察機關的視角，對有效加強紀檢監察工作，實現對國有企業的監察提出了一些建議措施，旨在確保國有企業的依法治理、合法經營，從而為實現“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局添磚加瓦。

一、國有企業開展紀檢監察工作的重要性

國有企業對我國經濟發展的重要性早已不言而喻，國家的發展和人們的生活早已與其息息相關。當前，國有企業處于深化改革、現代企業轉型現代公司制的關鍵時期，迫切需要營造一個風清氣正、干事創業的良好環境，對國有企業開展紀檢監察意義重大。

1、紀檢監察工作為國有企業發展營造穩定和諧氛圍

現代企業發展創新都需要一個穩定有序的環境。企業中如果出現腐敗現象，無疑會造成職工隊伍情緒失衡，矛盾加劇，進而影響企業的穩定和生產經營工作的正常開展。紀檢部門是職工群眾反映實際情況和問題的重要窗口，通過職工群眾反映情況和問題的內容可以讓企業管理層及時準確地了解基層工作者的真實需求，從而也能夠避免企業職工因自己的訴求無法得到有效解決而去鬧訪、越級上訪等突發性事件的發生，實現職工隊伍的建設和穩定。面對企業內部滋生的腐敗行為，只有嚴懲不貸，才能夠安撫企業職工群眾的激動情緒，化解各種矛盾；只有鏟除國有企業腐敗土壤，才能為企業生產經營活動的健康發展掃除障礙，保障企業的經營管理工作有條不紊地開展。

2、紀檢監察工作有助于提升企業的管理水平和經濟效益

首先，從紀檢監察部門發現的問題中能夠很好地判斷出本企業在經營管理工作中存在的問題和不足，并及時調整健全相關經營管理制度和采取有效措施進行應對，加強制度的執行力度，及時堵塞漏洞，從而進一步提高企業的管理水平；其次，企業紀檢監察部門的工作內容是監督企業在經濟運行中有無違法亂紀的行為，尤其是在產品質量、工程招投標、財務資金等經濟方面的違法違規行為。做好企業紀檢監察工作，能夠有效預防因違法違紀行為給企業造成巨大的經濟損失，切實維護職工和企業的經濟利益。

3、國有企業的發展需要紀檢監察的監督和制約

國有企業在長期的發展中，除了拓展自身的主要業務以外，還承擔了諸如人事管理、后勤管理、物業管理等方面的工作。因此，為了避免企業在發展和經營管理中出現漏洞，紀檢監察部門要深化“轉職能、轉方式、轉作風”，全面落實監督責任。積極探索和創新監督執紀問責工作新舉措，不斷強化內部監督機制，提升監督制約能力，從而促進企業和諧穩定發展。

二、國有企業開展紀檢監察工作存在的問題

1、思想認識存在誤區

部分國有企業把紀檢監察看作是對企業中心任務的限制，束縛了發展的手腳，影響了企業發展。企業發展和穩定需要一個健康有序的環境，部分國有企業沒有認識到開展紀檢監察工作可以為企業掃除一些不規范、不合法的錯誤做法和行為，排除干擾，起到事前預防，事后懲戒，保證企業的生產經營沿著正確的方向發展。有些國有企業認為企業的目標就是為了追求經濟利益，對紀檢監察工作重視不夠，只是虛以應付、走馬觀花、做表面文章，以致紀檢監察工作流于形式、未能形成實效。

2、監督機制不健全、力度不夠

由于國有企業紀檢監察組織機構不完善，管理體制的制約，監督機制不健全，許多企業設立的紀檢部門、工會、職工代、監事會等組織都形同虛設，監督流于形式。紀檢部門的執法執紀不多，措施不得力，不具備行使職權的獨立性，很多時候都要借力來解決一些問題，這樣就容易造成紀檢人員的監察力度疲軟。多數企業依靠領導的自我約束、自我監督等為主，內部監督存在很多不足，一些領導干部手中的權力沒有受到有效的制約和監督，導致了腐敗現象。尤其當一些領導的行為與其他職工或企業利益不一致時，現有的監督機制發揮作用不大。此外，企業的決策權和監督權一體化，導致了監督主客體之間發生錯位，無法實現有效監督。加之企業領導不僅可以確定有利于自己的監督程序和內容，使監督按照自己的意志進行實施，還可以迫使部下就范，不敢對自己進行監督。

3、紀檢人員隊伍素質和工作能力有待提高

紀檢監察工作是一項紀律性、業務性、獨立性很強的工作，要求工作人員具備較高的政治素養和業務能力。然而，在現實中大多數企業為了節約人力成本，配備的企業紀檢人員大多為兼職人員，不僅兼顧的工作很多，而且人員流動性也很大，無論在理論知識、業務水平，還是工作方法和思路等都相對滯后，因此在很大程度上削弱了紀檢監察隊伍的整體綜合水平。此外，當前對企業紀檢監察干部的培訓內容偏重于國家機關紀檢監察的專業知識，理論聯系實踐的內容不足。然而，隨著新形勢下企業外部環境的巨大變化，對國有企業紀檢監察工作也提出了更高要求，任務更加繁重，而目前的隊伍現狀與新的形勢要求落差較大，即檢監察工作者很難從現有的培訓內容中掌握與實際工作相符合的專業知識和工作方法，進而也阻礙了紀檢監察工作的良好運行發展。

三、加強國有企業紀檢監察工作建議

1、樹立正確認識，提高政治站位endprint

國有企業應該正確看待紀檢監察工作，認識到企業發展需要一個穩定和諧的環境，開展紀檢監察工作能夠為企業在經營發展運行中清除違法違紀的不良行為和做法，排除干擾，起到事前預防，事后懲戒的作用，保障企業的政令暢通，保證企業的生產經營沿著正確的方向發展。國有企業必須充分認識紀檢監察工作的重要性和緊迫性，切實提升政治站位，從政治和全局的高度準確掌握形勢、分析問題、規劃工作，忠誠履行國家賦予的職責，強化監督執紀問責，推動紀檢監察工作向縱深發展。

2、整合監督體系，形成防治國有企業腐敗的合力

當前，國有企業的組織結構在一定范圍內形成了各種制約關系。在企業內部，除了紀檢監察部門行使監督檢查職責外，還有財務、審計等部門和董事會、監事會等組織，形成了“多位一體”（即把專職監督監察機構統一協調起來）的監督管理體系。對這些部門和組織而言，雖然在工作內容上有所差別，但最終的目標都是為企業的健康發展貢獻力量。在這種監督體系下，積極探索并實行個別部門合力辦公，個別領導干部交叉任職，構建聯合監督機制，不僅能夠實現監督系統和體系的整合，還有利于形成預防國有企業腐敗的合力，杜絕企業腐敗現象。

3、加強監督檢查，健全崗位權力運行制約和監督體系

加強監督檢查工作，拓寬監督渠道，健全制約機制，增強監督實效，確保權力正常運行。具體而言，加強監督檢查工作，需要做好三個重點：一是以資金管理和工程突出問題為重點，開展專項治理。強化正確的輿論引導，提高黨員干部對腐敗行為危害性的認識。建立自查自糾工作承諾制和公示制，治理結果由單位領導簽字公示，積極接受職工群眾的監督；針對工程建設領域中的突出問題要開展監督檢查，加強專項治理，做好對潛在問題的排查；二是以企業重點業務和關系到職工切身利益的事件為重點，加強參與監督。參與到企業的招投標工作中去，做好對一些敏感問題的監督以及采購合同談判的監督。針對職工群眾關心的保障問題、集資分配房產等問題實行全程監督。在監督中嚴格依法依規辦事，積極履行工作職責，確保權力運行的公平、公正；三是以薄弱環節和易發問題領域為重點，開展檢查。

4、加強隊伍建設，提升自身履職能力

在新形勢、新任務下，要結合國有企業實際，不斷加強紀檢隊伍建設，提升自身履職能力。一是加強學習，提高業務素質。企業可以開展集中培訓、互相學習、自學等學習方式，學習內容應按照人員結構和具體工作要求進行確定，發揮學以致用的作用。紀監工作者也可以到上級舉辦的紀監業務培訓班進行學習。將學習培訓情況列入紀監人員管理考核方案進行考評，促進紀監人員自律。從而提高國有企業紀檢監察人員的素質、增強業務能力，更好履職盡責。二是以能力建設為目標，利用諸多方法不斷提升紀檢干部隊伍的素質、執紀能力和水平，從而為職工群眾樹立起紀檢部門的良好形象。加強思想作風建設，提高政治素質；加強業務能力建設，提高業務素質；加強紀檢隊伍建設和素質。按照“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，不斷強化紀檢監察隊伍自身建設。努力打造一支忠誠、干凈、擔當的高素質紀檢監察干部隊伍，這是推進企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要組織保證。

5、嚴格依紀依法查辦案件，重視發揮查辦案件的治本作用

堅持懲防并舉的方針，嚴格依紀依法查辦案件，認真維護黨紀政紀的嚴肅性。對違紀違法行為要嚴懲不貸，充分發揮好警示提醒作用，防微杜漸。針對案件的查辦工作，需要做好三個方面的有效結合：（1）監督與執紀相結合。通過諸多新的信息平臺，確保信訪舉報渠道暢通，嚴格依法依規辦案，正確對待和處理職工群眾反映的問題和案件，做到認真核實，嚴格查辦；（2）懲處與預防相結合。認真受理和查處信訪舉報案件，對違反黨紀法紀的行為要嚴懲；針對錯誤性質較輕的，要加強跟蹤教育，及時給予錯誤糾正；針對案件中的管理問題，要及時督促整改和健全相關規章制度，堵塞管理漏洞，重視預防，有效發揮查辦案件的治本作用，從而促進懲治成果向預防成果的轉化；（3）信訪與維穩相結合。有效運用信訪監督手段，提高輿情的監控和應對的能力，一旦發現問題，要及時開展正面宣傳和正確的輿論引導，積極有效地解決問題，從而促進企業和諧穩定健康發展。

【參考文獻】

[1] 劉海江.淺談國有企業紀檢監察工作創新的路徑[j].企業導報，2013.

[2] 于君.淺談國有企業紀檢監察工作創新的路徑，2015第一屆世紀之星創新教育論壇論文集，2015-07-01.

[3] 楊鷗.現代企業制度下國有企業紀檢監察工作改革的思考與實踐[j].新西部（理論版） ，2016.

[4] 王憲超；孫德朝；王奇；張德強.混合所有制企業如何發揮紀檢監察作用——中國平煤神馬集團加強紀檢監察建設之探索[j].中國領導科學，2016.

[5] 喬寒.小議企業紀檢監察工作存在的問題及建議[j].網友世界，2012.

[6] 太原鋼鐵（集團）有限公司紀委 席本橋.以效能監察護航國企發展[n].山西日報 ，2015.

[7] 李銳.紀檢監察工作如何有效融入國有企業現代企業制度[j].經營管理者，2012.

【作者簡介】

南妍妍，任職于中國移動通信集團陜西有限公司商洛分公司紀檢監察室.endprint