做好青年一代黨外人士統戰工作路徑探析

牛晶

【摘 要】 做好青年一代黨外人士的統戰工作是統戰工作的重要組成部分，本文從青年一代黨外人士的特點出發，結合青年黨外人士統戰工作的現狀與原因，提出了幾條適合青年黨外人士統戰工作方法：做好政治導向引領工作；做好網絡媒體統戰工作；做好青年一代黨外人士的培養與服務；健全工作機制，完善規章制度。

【關鍵詞】 青年；黨外人士；統戰工作

一、選題背景和意義

以習近平為首的黨中央領導人高度重視統戰工作，統一戰線是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶。習近平總書記在中央統戰工作會議上提出并深刻闡述了“正確處理一致性和多樣性關系”的方針，強調做好統戰工作，關鍵和難點是正確處理一致性和多樣性的關系。正確處理一致性和多樣性關系的方針把握了統一戰線工作發展規律，是對歷史上和新時期統戰工作經驗的科學概括和系統總結，是做好統戰工作科學的方法論，是十八大以來統一戰線理論的重大創新成果。

青年是國家的未來、民族的希望，承載著國家發展的重任，而做好青年黨外人士統戰工作更是創建和諧社會，踐行中國共產黨多黨合作制的實際行動，是政治協商、民主監督、參政議政的重要體現。青年一代黨外代表人士必將成長為履行參政議政職責的主力軍，將對我國政黨體制建設、民主化進程起到重要的推動作用，因此做好青年一代黨外人士的統戰工作是統戰工作的重要組成部分。做好青年黨外人士統戰工作是對“正確處理一致性和多樣性關系”方針的具體實踐，有利于鞏固統一戰線的基礎，推動智庫建設；有利于匯聚人才，為建設社會主義和諧社會，全面建設小康社會，堅持五位一體提供人力保障。

二、青年黨外人士特點

青年黨外人士擁護中國共產黨的領導，有著參政議政的愿望和民主監督的渴求。他們了解社會主義市場經濟新動態，是新媒體文化傳播者，傳承社會主義文化的新生力量，是公益事業的組織者愛好者，在社會主義事業建設中起著重要作用。從近年來中國人民政治協商會議的提案來說，黨外人士提出了大到國家未來規劃，小到公民醫療，養老，教育等多項提案，很多適合中國國情，反映社會熱點，代表民生愿望。所以做好青年黨外人士統戰工作對建設社會主義有著重要影響。

1、綜合素質總體較高

青年黨外人士大都知識水平高，道德修養好，邏輯思維強，有著健壯的身體和良好的心理素質，正確的世界觀、人生觀、價值觀，所以他們普遍適應能力強，有較高生存能力、社交能力，創新實踐能力等。

2、思想主流積極向上

青年黨外人士年輕，有活力，勇往直前、積極主動、敢于創新，堅決擁護中國共產黨的領導，高度認同中國特色社會主義理論體系，對中國共產黨成立96年來帶領中國人民取得的輝煌成就給予高度肯定，并能夠積極投身于社會主義社會建設中去。

3、民主意識參政意識強

很多青年黨外人士接受過良好的教育，不乏具有國際教育背景的海外留學歸國者，他們掌握著先進的知識和文化，關心國內外重大事件，具有較高的政治熱情和很強的社會責任感，其國家意識、法律意識、參與意識、民主意識增強，在新時期中國政治體制改革下，具有強烈參政議政的意愿。

4、事業心責任意識不斷提升

有事業心就是在自己的工作崗位干出成績即術業有專攻，責任意識就是在現階段的國情、黨情、民情中提出適時意見，急國家之急，想群眾之所想，致力于解決實際問題。為此很多青年黨外人士在自己的事業上闖出了自己的一番新天地，并以此回報社會。比如青年黨外代表人士就中國現經濟體制提出了很多適合經濟供給側改革的意見，并就加快轉變經濟發展方式、穩定物價總水平、加強房地產市場宏觀調控、服務和支持小型微型企業發展、加快促進區域協調發展、加快養老服務業發展等提出了意見和建議；很多青年黨外人士是公益組織的愛好者、組織者、實施者，為中國人民攻堅脫貧作出了應有的貢獻。

三、青年黨外人士統戰工作的現狀與原因

1、青年一代隊伍建設問題大

青年這個群體有他的群體性特征和他自身的薄弱點：他們人數較多，涉及范圍廣，思想活躍、思維廣闊，接受新事物能力強，比較關注國家政治和社會問題，競爭意識和社會責任感較強，社會期望高，政治敏感性強。

（1）從心理上講他們存在很多矛盾。主動學習能力強，也存在學習不精不全的缺點，既有表現自己能力的欲望，又存在能力欠缺問題。他們普遍存在求知欲強而識別率低的問題。

（2）物質水平低。青年剛剛進入社會參加工作因此導致經濟水平一般不高，物質生活存在困難。

（3）對青年黨外人士的培訓時間長，成長周期長。自我意識不夠穩定，容易受外界影響。隨著經濟全球化的影響，青年由于自身的薄弱點容易受到西方國家政治文化的影響，對中國現階段國情認識不深，考慮不周，對統戰思想認識不清，意識薄弱，社會實踐經驗相對較少，參政議政實踐經驗相對不足，駕馭復雜形勢和處理重大問題的能力不強，自身修養不夠，合作意識不強，急功近利，過于注重個人成就的追求，社會知名度不高，容易受社會思潮和外來觀念的影響。

2、政治平臺有待建設

（1）政治訴求渠道窄。對于青年黨外人士業務培養和提升渠道少，存在應付了事等現象。因此有必要建立有權利表達和社會參與的暢通渠道：一是建立黨外知識分子聯誼會、海外聯誼會等各類組織，為黨外代表人士隊伍提供交流平臺；二是可以推薦部分黨外人士擔任特約檢察員、監察員、審計員、教育督導員等。

（2）黨外干部培養選拔不足。黨外干部隊伍的培養驅動力不足。對黨外人士的培養選拔和安排使用還缺乏一套系統的、有約束力的、可操作性強的規范制度和運行機制。黨外干部隊伍成長環境不夠健康，缺少優秀的和杰出的非中共干部。

3、統戰部門與青年黨外人士聯系不緊密

（1）統戰意識不強，重視不夠。只有一些社會地位高和有名望的人才能接觸到統戰部門，統戰理論研究創新不強。很多統戰干部對統戰工作認識不到位，出現統戰意識不強，對工作不重視等現象，習近平總書記在2015年中共統戰工作會議上指出，統戰工作對國家，對民族發展等的重要意義，加強了對統戰工作的認識。endprint

（2）統戰干部和統戰對象素養不高。統戰干部中存在著政治素養、文化素養、理論素養等自身素質不高的現象，還存在著個人主義、享樂主義等不符合中國統一戰線工作的問題，同時由于統戰對象人員結構構多元、復雜，其自身素質參差不齊等的特點和局限性，有的統戰干部因此出現了本領恐慌現象。

四、青年黨外人士統戰工作路徑分析

1、做好政治導向引領工作

要想做好對青年一代黨外人士的政治引領工作首先必須深刻理解習近平總書記關于統一戰線重要思想的重要論述。深刻領會習近平總書記關于統一戰線各領域工作的重要部署，深刻把握習近平總書記關于統戰工作原則和方法的重要要求。認真貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》，同時加強統戰文化建設、統戰歷史理論學習。注重黨外人士政治品質的培養，做好政治安排，拓寬群體政治參與的覆渠道。“對于民主黨派要增強政治認同，一方面，應繼承傳統，不斷強化參政黨責任擔當意識；另一方面，要高點定位，把握政治交接的核心內涵，求同存異，夯實共同的思想政治基礎”這一重大政治前提，真正內化為自覺的內心認同和價值追求，上升為堅定的政治信念。在青年黨外人士中開展堅持和發展中國特色社會主義主題教育活動，不斷增進政治共識，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

2、做好網絡媒體統戰工作

（1）充分利用媒體宣傳，提高統戰工作的相關政策在新的社會階層、群體中的知曉度。

社會對黨外人士的宣傳和關注較少，有些人不知道統戰部是干什么的，更不知道統戰對象有哪些。很多人都將對黨外人士的統戰工作看作是可有可無的事情，對黨外知識分子的成長與發展關心不夠。可以從三個方面來發揮網絡媒體在統戰工作中的作用：一是發揮網絡輿情作用，宣傳國家統戰政策，做好網絡正能量工作。二是建立統戰成員網上聯誼會，使各界人士有網絡家園；團結網絡傳媒界領軍人物，擴大網絡統戰有生力量；培育網上互動社區，形成基層網絡統戰聯盟，宣傳黨外人士代表人物事跡。三是開展網絡問政活動建設網絡辦公廳。

（2）建設網絡參政議政系統。利用新媒體加強對黨的統戰政策的學習，利用網絡建立專門的網站、網站專欄或者論壇，打造交流平臺。網絡參政議政是一種新的民主形式，是基層黨員訴求表達和認同交流的平臺。

3、做好青年一代黨外人士的培養與服務

青年黨外人士主流思想是積極、健康、向上的，但從中也存在一些不足。當代黨外知識分子大都是在新時期成長起來的，不了解統戰歷史和統戰基本知識，在思想和行動上容易出現種種不夠成熟的表現。隨著我國幾代人的努力，對外開放程度日益增加，黨外人士的競爭意識和民主意識在得到增強的同時，價值取向功利化的趨勢和職業選擇的自主性傾向越加明顯。黨外人士出現的這些不同利益的差異性和多樣性，影響了其服務地方的力度和成效。筆者就做好青年一代黨外人士的培養與服務提出幾點建議：

（1）發揮青年黨外代表人士的作用。

（2）開展座談會，堅持中國共產黨的領導，學習國家基本路線方針政策法規。

（3）建立保障機制，為培養青年黨外人士后備隊伍提供財力物力人力支持。

（4）提高青年黨外代表人士工資待遇。

（5）舉行提升青年黨外人士業務能力的培訓，給予晉升空間和事業發展機會。

4、健全工作機制，完善規章制度

健全的工作機制，完善的規章制度是做好一切工作的的前提保障。為做好青年黨外人士統戰工作機制，要做到以下幾點：一是建立適合統戰干部統戰工作的激勵機制，很多人安于現狀就是沒有有效的激勵機制。二是拓寬青年黨外人士的選拔、任用渠道。三是加強對青年黨外人士的思想和政治理論教育、業務培養。四是制定一整套適合青年黨外人士得工作機制，培養黨外青年代表人物。五是針對統戰工作人員稀少的情況，可以適當增加統戰部門的人員編制和崗位職數。

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【作者簡介】

牛 晶（1988-）女，山東濟南人，應用心理學專業碩士研究生，中共德州市委黨校文史教研部助教，研究方向：心理健康.endprint