陳超
摘 要:農田水利是農業生產發展的重要保障。五代北宋前期太湖地區的水利灌溉活動與氣候變化存在高度相關性,此外,行之有效的管理制度和組織、水利工程負責人對于當地情況的了解程度、地方利益矛盾、水利政策的側重點、農田水利規劃的合理性等都成為這個時段影響太湖地區水利灌溉發展的重要因素。
關鍵詞:北宋;氣候;太湖;水利
中圖分類號:K243 文獻標識碼:A
文章編號:1003-0751(2017)12-0122-05
中國古代由于生產力水平低下,氣候變化對農田水利建設的影響較現代更為顯著。如冀朝鼎、葛全勝等人在考察過中國水利的發展歷程后都曾指出:古代的水資源利用方式素來與區域降水量的多寡高度相關,①表現在氣候干旱期,出于糧食生產中對水的迫切需求,會促進蓄水灌溉活動發展;在氣候濕潤期,灌溉活動就會減弱。②但葛全勝等人的觀點是從全國視角出發,作為古代重要糧食產區的太湖地區情況是否也是如此?目前,學界關于唐宋時期太湖地區農田水利的研究主要集中在排澇技術、治水體系、水利開發與所有制經濟等方面,③對于氣候變化與農田水利建設之間的關系未有論及。本文擬從五代宋初期太湖地區水利灌溉設施建設興衰的原因為切入點,探討氣候變化以及其他因素對五代到北宋前期太湖地區水利灌溉設施建設的影響情況。
一、五代宋初太湖地區水利灌溉設施建設的興衰
五代時期,盡管戰亂不斷,但南方政權對太湖地區水利灌溉工程的修建以及維護工作卻異常重視。太湖地區6個州當中,潤州和常州屬南唐管轄,蘇州、湖州、秀州、杭州屬吳越管轄。兩個政權在統治期間都十分重視農業經濟發展,加強了對農田水利設施的建設和管理。
南唐自立國后,就全面地整治陂塘堰閘,“命州縣陂塘堙廢者,皆修復之”④。在丹陽縣,民眾在縣令呂延禎帶領下“筑塞環岸,疏鑿斗門”,修復了“歲旱靡俟雩,河源不患竭”的練湖水利工程。練湖在當地作用極大,在旱時可將湖水注入運河和灌溉周圍農田,雨水季節又可吸納周圍48條河流之水,使其免遭水澇災害。這次修復工程讓練湖又重新獲得生機,灌溉丹陽、金壇、延陵近萬頃良田。⑤在武進縣,“為灌溉之利”,對原可灌溉4000多頃農田的孟瀆“復修水門”,讓它能夠繼續發揮灌溉作用。⑥
東南方的吳越錢氏政權在農田水利建設上做得更為出色。吳越政權首先完善了前代留下的塘浦圩田系統⑦,耕地的四周都設置了涇瀆,把耕地都做成了棋盤式,“或五里、七里而為一縱浦,又七里或十里而為一橫塘”⑧,形成了“四至涇瀆為界歲久,水旱涇瀆移易”⑨,“脈絡貫通,縱橫分布,旱澇有備”⑩的形勢。后人贊譽稱:“五代錢氏,不廢漢唐治水之
法,自今之嘉興松江,沿海而東,至于太倉、常熟、江陰、武進,凡一河一浦,皆有堰閘,使蓄泄以時。”B11例如,據《吳郡通典》記載:“在蘇州卅年”“(錢)元璙遣開江營將梅世忠為都水使,每港莫兵丁,設閘港口,按時啟閉,以備旱澇。”B12除了在大江大浦設立堰閘外,在塘浦圩田系統的小區域范圍內的高低地之間,也設有堰閘斗門控制,高地上保持與“塘、浜、門、瀝”相通,使自成系統。這樣在平時“崗身之水,常高于低田,不須車畎,而民田足用”。B13即便是在“大旱之歲,亦可車畎以溉田”“而大水之歲,積水或從此(指塘浦)而流泄耳”B14。可謂水旱兼治,基本收到了“低田常無水患,高田常無旱災”B15的效果。據元代任仁發的《水利集》記載,吳越政權還把此前分設的營田、治水兩個部門合二為一,設置都水營田使,負責統一規劃水利工作;組建撩淺軍四部,一共七八千人,專門負責農田水利、疏導河道及筑堤工作,并要求“歲浚治之”;同時與鄉村歲修制度相配合,“每一年或二年,率逐圩之人,修筑堤防,浚治浦港”B16。可以說,吳越政權在農田水利上的布局是全方位且系統的。
但太湖地區的水利灌溉發展并非一直不變。自978年吳越歸附宋朝后,太湖地區的農田水利建設狀況急轉直下。自從北宋王朝征服太湖地區,水利工程的修護工作改由轉運使主管之后,太湖地區農田水利開始廢弛。B17此后,原有水利設施或被荒廢或被破壞。例如,原本在唐五代時能“溉田千頃”B18被“日夜開浚”的杭州西湖,到了宋初已是“稍廢不治,水涸草生,漸成葑田”,B19原有的蓄水灌溉功能盡失。太湖地區農田水利最嚴重的一次破壞發生在端拱二年(989),“轉運使喬維岳不究堤岸堰閘之制,與夫溝洫畎澮之利,姑務便于轉漕舟楫,一切毀之”B20。堤岸、堰閘、溝渠是塘浦圩田系統的三大命脈,毀壞了就會失去對水網的控制,導致塘浦圩田制的解體。
本來設置堰閘、溝渠是為了在水澇時能防止高地雨水瀉入低地,減輕圩區排水負擔;旱時可攔蓄雨水,以供灌溉。B21這些設施被毀壞意味著不論是排水還是灌溉工作均再也無法有效開展。原先負責維護水利設施的營田部門則被認為是“閑司冗職,既已罷廢”。不但水利設施無法維護,之前積累下的“堤防之法、流(疏)決之理”也隨之“無以考據”。B22在民間,“田法隳壞,民不相率以治港浦”B23,原有鄉村水利歲修制度蕩然無存。百姓因為利益沖突或出于生產便利考慮,“或因決古堤,張捕魚蝦,而漸致破損;或因邊圩之人,不肯出田與眾做岸。或因一圩雖完,傍圩無力,而連延隳壞。或因貧富同圩而出力不齊;或因公私相吝而因循不治。故堤防盡壞”B24。范仲淹評價這時的農田水利狀況是“自皇朝(北宋王朝)一統,江南不稔,則取之浙右,浙右不稔,則取之淮南,故慢于農政,不復修舉。江南圩田,浙西河塘,大半隳廢,失東南之大利”B25。可見在北宋初年,五代時期辛苦經營起來的塘浦圩田系統頹勢已定。
二、五代宋初太湖地區水利工程建設興衰原因分析
是什么原因造成太湖地區的水利灌溉工程建設在五代宋初出現如此大的轉折?對南唐、吳越政權來說,重視并大力修建水利灌溉工程當然首先是從發展自身經濟角度出發。例如錢氏吳越政權,一方面“吳越立國于干戈擾攘之際,方欲富境強兵,必以農為先務”B26。一方面吳越統治者也意識到“百姓借湖水力生,無水即無民”B27的道理。所以在《三吳水利錄》中稱:“天下之利,莫大于水田;水田之完,無過于浙右。五代之末,吳越錢王占居東南,專饗此利。經營修治國家之資,實基于此。”B28這也充分說明吳越統治者決心要通過發展農田水利推動農業發展,來鞏固執政根基。endprint
統治者的決心固然重要,但農田水利工程費時費工,若非上下齊心難以完成。所以這必然有外界的影響因素在作用。通過現有研究發現,這個影響因素就是氣候變化。在公元850—949年,整個江南正處在氣候干旱期,是過去1500年以來江南氣候最為干旱的時期之一。當時江南的干濕指數最低時為-0.7B29。這里的干濕指數正值代表氣候處在濕潤時期,負值代表氣候處在干旱時期。正負符號后的數值越大,表示濕潤或干旱程度越大。受氣候影響,太湖地區旱災災情嚴重。如在中和四年(884),“江南大旱”,糧食絕收,出現人吃人的狀況。B30貞明五年(919),無錫“時久旱草枯”,河道枯竭,百姓驚呼“此天亡之時也”。B31相反,在這個時段水災發生次數很少,“唯長興中(930—933)一遭水耳”B32。嚴重的旱災災情促進了水利灌溉的發展。吳越政權迫于壓力和自身考慮在“蘇、湖、常、秀數郡”“盡心經理”農田水利。B33努力很快收到了效果。盡管氣候狀況依舊極度干旱,但農田水利系統足以應付旱災,農業生產未受到大的影響,后人稱頌:“錢氏百年間,歲多豐稔。”B34
相反,在北宋初年,朝廷對太湖地區農田水利不重視也與氣候有很大關系。在950—989年間,江南氣候進入相對濕潤期。江南的干濕指數最高時已接近0.25。B35受此影響,期間太湖地區的旱災數量明顯減少,僅在公元953年發生過一次;而水澇災害也未見顯著增多,只在977年、981年、982年發生過。B36由此可以看出,當時氣候狀況總體上是水旱調和。農業生產也無從產生對蓄水灌溉或防洪排水的迫切需求。諸如在蘇州“昆山之東、常熟之北”一帶,當時是“高田常無枯旱之患,而水田亦減數百里流注之勢”。當時人們認為即便是“堤防既壞,水亂行于田間,而有所潴容。故蘇州得以廢其堰,而夷亭亦無所用其閘也”B37。說明人們覺得在這種環境下,農田水利設施無關緊要。所以,那些承擔農田水利設施維護工作的百姓態度也很消極。B38
當然,除了氣候變化這個因素外,造成北宋初年太湖農田水利出現頹勢還有其他原因:
一是在北宋王朝剛剛統御太湖地區時,南唐、吳越政權留下的農田水利系統相對完備,仍能夠發揮一定作用。
二是地方上在維護農田水利設施與開荒種田方面的利益矛盾無法調和。原本維護農田水利設施是為了保障農業生產,但在當時因“塘浦久不浚治,故肥泥增漲”,當地“人戶不顧久遠之利,請射圍田”,意圖占有更多的耕地,而“官中利于租稅”不免要考慮此間利害關系。B39
三是在北宋初年施行的是以漕糧、綱運為中心的水利方針B40。政策重心已經從農田水利轉向運河水利,因而各地相繼出現“因田戶行舟及安舟之便,而破其圩”B41的狀況。例如常州的五堰在南唐時還被精心維護,因為它不僅可以用于灌溉還可以抵御洪水,但是到了宋初,因宣州、歙州商人要通過水運將木材運入兩浙,“以五堰為艱阻,因相為之謀,罔給官中,以廢去五堰”。隨后官府還在附近的固城湖上設置專職官員來征收漕運通行稅。B42這樣一來,官方對民間的自發破壞行為放任不問,更加重了堤防堰閘被破壞的程度。北宋蘇州水利專家郟亶在介紹10世紀后期農田水利設施被破壞的狀況時說:“堽身之東,其田尚有丘畝、經界、溝洫之跡在焉,是皆古之良田。因堽門壞,不能蓄水,而為旱田耳。堽門之壞,豈非五代之季,民各從其行舟之便而廢之耶?”B43一句反問道出了宋初漕運與農田水利設施被毀之間的干系。
四是在北宋初年,朝廷的農業恢復政策以及對水利設施的投資并非集中在太湖地區。B44盡管在北宋立國之初,宋太祖曾分別在建隆三年(962)和乾德二年(964)兩次下達勸農詔令,勸導百姓要“務廣耕耘”。B45單從勸農令頻繁頒布也看出統治者對于農業的重視程度。而且在開寶七年(974)宋太祖還專門告誡下屬臣僚說:“江南之事”“切勿暴掠生民,務廣威信,使自歸順,不煩急擊也。”B46說明宋廷還是比較注意維持太湖地區的農業經濟。但是畢竟北宋的統治中心在北方,因此朝廷的主要農業政策都集中在恢復華北地區的農業生產上,對水利設施的投資也都集中在這一地區,尤其是黃河和汴河上,所以無法兼顧其他地區也是可理解的。B47
五是北宋初年的統治階層多出身華北地區,以他們的經歷,是不可能充分理解水田地區的水利體系與華北地區水利體系的不同,更不會理解太湖地區的水利灌溉需要有體系的、詳細的管理體系和龐大的組織經費。B48
三、北宋前期氣候干旱對太湖地區水利灌溉設施建設的影響
在宋初人們對水利灌溉不重視的不良后果很快便顯現出來。大約在990—1029年,江南氣候狀態已由濕潤轉為干旱,盡管干濕指數最低時接近-0.5,說明干旱程度遠不如850—949年干濕指數為-0.7時的嚴重。B49但由于此時農田水利設施的功能多已失效,無法通過灌溉來緩解旱災災情,以至于當旱災入侵時對農業生產造成了致命打擊。如在咸平元年(998),“江浙、淮南、荊湖四十六軍州”廣大地區均發生旱災B50,糧食作物受旱歉收甚至絕收,朝廷不得已于次年“發廩振饑”B51。大中祥符五年(1012)五月,“江淮、兩浙路”僅是“稍旱”,便“即水田不登”。王安石解釋造成當時旱災災情的罪魁禍首“是皆人力不至,而非歲之咎也”B52。可謂是一語破的。
由于環境壓力,農業生產對蓄水灌溉的需求愈發迫切,蓄水灌溉工程開始復興。淳化元年(990),朝廷雖詔令廢除潤州的京口、呂城(今丹陽東)、常州的望亭、奔牛(今武進西)等堰渠B53,但同時“又按淳化詔廢堰,擬復插也”B54。表面上看這是一次廢堰工程,但是這和此前喬維岳的單純廢堰存在本質上的區別。因為在堤堰關鍵河段設置插閘可以“大水之年,足以潴蓄湖瀼之水,使不與外水相通,而水田之圩垾沖激之患;大旱之年,可以決斗門水瀨,以浸灌民田,而旱田之溝洫有車畎之利”B55。這樣一來,人們便可借助插閘控制水量實現灌溉和排水的目的,說明宋人對農業水資源管理已趨向理性。
除了在常州、潤州廢堰設閘外,太湖地區其他區域的農田水利設施在此期間也得到了修治。例如在景德四年(1007),“歲久湮塞”的杭州西湖得到浚治,并增置了斗門以便控制水量。B56天禧元年(1017),升州(今南京)知府丁謂請求將升州城北后湖(今玄武湖)“跡舊制,復治岸畔,疏為塘陂以蓄水,使負郭無旱歲”,這一請求當即得到皇帝批準。B57天禧二年江淮發運副使張綸在昆山、常熟大規模實施包括水利灌溉設施在內的水網疏導工程,后又在乾興元年(1023)和天圣元年(1023)加以修護。B58同樣在乾興元年(1023),江陰軍疏浚了湮廢的利港,開橫河六十里,來灌田數十頃。B59后人稱之為“諸浦之興,始于天禧(1017—1021)”B60。但從時間上來看,農田水利的復興與氣候轉變之間的同步度更高。endprint
盡管在農田水利設施的修復工作上做出很大努力,但與五代時期相比還是存在很大差距。一是相比于吳越政權,這一時期的農田水利建設活動缺乏統一的規劃。由于治水與治田相分割,宋廷一直都沒有真正貫徹執行過水旱兼治的水利方針。B61故而雖暫時取得了“數年大稔”的成效,但只能是“亦止一時一方之利”B62。二是在此期農田水利建設過程中,缺乏行之有效的管理制度和組織。首先,錢氏所設立的水利營田管理制度是直至亡國都沒有改變。B63這一制度不單“立法甚備”B64,而且是施行嚴格,“使名卿重臣,專董其事,富豪上戶簧言不能亂其法,財貨不能動其心”B65。例如對圍墾河湖灘地的行為,要求是可圍則圍,不可圍則不許亂圍濫圍,以免影響農田水利。由于在北宋前期缺乏這種完善且嚴格的管理制度,造成民間百姓仍可以趁著水利失修,開挖古堤,張捕魚蝦,肆意圈圍水利工程周邊田地。其次,吳越政權有一支因地制宜、治水治田相結合的專業隊伍——撩淺軍。但在北宋前期卻一直缺乏這樣的組織。自從營田部門在北宋初年被廢除后,到喬維岳毀去堤堰后的第十三個年頭即1012年,才始置開江營兵,但設置的目的仍是為了維護航運。后來雖也設置了蘇州開江四指揮等負責對河道、水利設施撩淺養護,但人員不多,時置時廢,而且常被任意調動,實際作用不大。B66所以在北宋前期,朝廷雖然派遣官吏來督導改善太湖地區農田水利狀況,但一直沒能取得令人滿意的效果。通過分析來看,導致上述差距和整治效果不理想的原因有很多,氣候變化造成的壓力較五代時期小這是其一,水利政策仍偏重于漕運和北方這是其二。除此之外仍有兩方面原因:首先,朝廷派去解決問題的官吏大部分出身外地,對太湖地區水系、地形缺乏了解,也很難在工程施工中與當地行政組織進行密切協作。例如郟亶就評價官吏們是“遠來之人,不識三吳,地勢高下,與夫水原來歷及前人營田之利,皆失舊聞。受命而來,恥于空還,不過遽采愚農道路之言,以目前之見,為長久之策”B67。而地方官員由于利益問題總希望規避責任,導致有些水利灌溉工程的修建僅僅是為了應付上級,效果可想而知。其次,依然是由于利益矛盾導致地方阻力很大。一方面承擔勞動任務的百姓的態度消極;一方面地方豪強“不知利便,惟恐開鑿己田”B68,因此反對強烈。他們或者是“歲訴水輕重,失其平”,或者是“據上游,水不得泄,民不敢”。B69社會各階層的不積極或反對,導致一些水利灌溉工程因為缺乏充分的準備和精密的計劃而半途而廢。例如當時有人提議“輒去五卸堰,走運河之水,北下江中,遂害江陰之民田,為百姓所訟,即罷”,提議人也因此被治罪。B70
通過上述分析可知,與冀朝鼎、葛全勝等人對全國的分析情況基本相同,氣候變化確實與五代北宋前期太湖地區的水利灌溉活動存在高度相關性,這體現了氣候在其間的影響作用。但除了氣候之外,是否具備行之有效的管理制度和組織,負責督辦農田水利工程的人員是否了解當地實際情況,以及當地利益矛盾、水利政策資金投入和側重點等都會成為影響水利灌溉工程修建的要素。尤其是相比于五代時期,北宋前期人們一直未能像吳越政權那樣,從整體出發,合理規劃農田水利,最終嘗到了“稍旱即水田不登”的苦果,這種狀況發人深思。
注釋
①葛全勝:《中國歷朝氣候變化》,科學出版社,2011年,第328頁。
②冀朝鼎:《中國歷史上的基本經濟區與水利事業的發展》,中國社會科學出版社,1981年,第29頁。
③王建革:《10—14世紀吳淞江地區的河道、圩田與治水體制》,《南開學報》(哲學社會科學版)2010年第4期;何勇強:《論唐宋時期圩田的三種形態——以太湖流域的圩田為中心》,《浙江學刊》2003年第2期;周生春:《試論宋代江南水利田的開發和地主所有制的特點》,《中國農史》1995年第3期;謝湜:《11世紀太湖地區農田水利格局的形成》,中山大學學報(社會科學版)2010年第5期;孫景超:《潮汐灌溉與江南的水利生態(10—15世紀)》,《中國歷史地理論叢》2009年第2輯;沈世培:《南宋江南圩田開發中政府公共職能探析》,《中國農史》2017年第2期。
④馬令撰:《南唐書》卷三,《嗣主書》,中華書局,1985年,第16頁。
⑤董誥等編:《全唐文》卷八七一,《練湖碑銘》《復練塘奏狀》,上海古籍出版社,1990年,第4041—4042頁。
⑥孫仁增修、朱昱纂:《成化重修毗陵志》卷十九,臺灣學生書局,1987年,第1020頁。
⑦B21鄭肇經:《太湖水利技術史》,農業出版社,1987年,第86、84頁。
⑧B13B14B15B23B24B37B41B43范成大:《吳郡志》卷十九,《水利上》,江蘇古籍出版社,1986年,第268、271、270、270、269、269、267、270、265頁。
⑨張方平撰,鄭涵點校:《張方平集》,《狀志傳記》,中州古籍出版社,2000年,第784頁。
⑩錢文瀚撰:《捍海塘志》,光緒九年刊本。
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責任編輯:王 軻endprint