初中綜合素質評價的實踐與創新

盧鴻鳴+繆雅琴

考試招生制度改革是提高教育質量和促進教育公平的關鍵環節。2016年9月，教育部印發《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》，為中考改革明確了方向，也給初中綜合素質評價改革提出了新的要求。近年來，湖南省長沙市不斷完善學生綜合素質評價內容與標準，優化綜合素質評價過程與方式，健全初中綜合素質評價管理機制，逐步形成了具有長沙特色的初中綜合素質評價體系。

一、理念與思考：綜合素質評價的基本任務

教育評價是一項政策性、科學性和專業性很強的價值判斷和實踐建構活動。教育中的許多問題，歸根到底還是教育評價的問題。教育評價體系必須體現立德樹人的根本任務，否則將導致教育價值迷失。那么，如何推進區域初中綜合素質評價改革？長沙市在實踐探索中明確了以下幾項基本任務。

一是推進基礎教育課程改革。綜合素質評價是素質教育的靈魂，要以課程學習過程性成長記錄和學習結果實證材料為依據，既要使評價落實到具體的學習內容中，又要有利于促進各門課程的開設，尤其是綜合實踐活動、校本課程、藝術（音樂、美術）、體育與健康等課程的落實。

二是指導改進教育教學實踐。綜合素質評價能夠幫助學校樹立全面發展的質量觀，從而改進教育教學實踐，提升學校管理水平。每個學期，學校要整理和分析學生綜合素質評價的關鍵信息，及時反饋給學生和教師，引導學生正視不足、明確方向、走向成功，指導教師全面、深刻地了解學生的優勢和不足，改進自己的教育教學行為，給予學生個性化的指導，促進學生全面發展。

三是加強教育教學質量監控與評估。組織專家和骨干教師根據綜合素質評價結果進行信息處理，科學診斷學生發展、育人模式、教學方法、管理制度中存在的問題，提出改進建議。同時，建立有效機制，做好學生、家長、教師、學校評價之間的銜接與配合工作，調動各方參與綜合素質評價工作的主動性，多渠道發揮綜合素質評價對深入推進基礎教育課程改革、促進義務教育均衡發展的導向作用。

四是改變高中招生錄取過于看重考試成績的現象。全面實施初中綜合素質評價，為每個初中畢業生建立綜合素質評價檔案，如實記錄學生成長過程中的突出表現，真實反映學生的發展狀況，最終將綜合素質評價結果作為高中招生錄取的重要依據。

二、框架與運用：綜合素質評價的常態實施

1.完善綜合素質評價內容與標準

按照發展性、多元性、全面性的原則，因地制宜地建立具有長沙特色的綜合素質評價體系。評價內容分為道德品質與公民素養、學習能力、實踐能力、審美與表現能力、運動與健康狀況五個維度。這些維度又細分為20項評價要素，23條實證材料。綜合素質評價標準包括等級表述和綜合性評語。評價維度的等級表述分別為：A（優秀）、B（良好）、C（合格）、D（待合格）四個層級，其中道德品質與公民素養的等級為A（優秀）、B（良好）、C（合格）。等級越高，提供的實證材料要求越高。綜合性評語是整體描述學生的綜合素質，重點突出學生的特長和潛能，考察學生的基本素養、創新精神和實踐能力等，以實現定量評價與定性評價相融合。

2.優化綜合素質評價過程與方式

初中綜合素質評價按照“寫實記錄—遴選整理—自評互評—維度插標—評定上報”五個環節開展，做到標準統一、程序嚴謹、可信度高。

寫實記錄，即每個學期結束后，要求學生及時將綜合素質評價實證材料上傳到綜合素質評價管理平臺。實證材料以寫實為主，以學習過程性成長記錄和學習結果實證材料為依據。例如，詳細記錄學生的在校表現、平時的學業成績等。寫實記錄突出了過程性，為綜合素質評價提供了真實、客觀的佐證材料。

遴選整理，即在初三第二個學期初，讓學生整理、編輯、提交初中三年綜合素質相關的實證材料。每一位畢業生必須對照《長沙市初中畢業生綜合素質實證材料格式標準》的要求，進行相關材料的收集和整理，在確保材料真實可靠的情況下，再導入學生綜合素質評定系統內。實證材料一經上報不得更改，并對其份數、格式、文字說明、圖片說明都做了統一要求。教師嚴格按照標準，對學生提交的原始實證材料進行審定與核實，以確保材料的真實性和評價的規范性。

自評互評，即班級評審小組開展學生自評、學生互評和教師評價活動。經過學生自評后，每位學生在班級評價小組成員的指導下，根據同伴的平時表現，結合其提交的實證材料，參照綜合素質評價各維度的評價標準，在初中綜合素質評價管理平臺上對同伴進行互評，其結果不得更改。最后，再由教師進行評價。

維度插標，即綜合素質評價插標小組對全市的中學進行綜合素質維度插標評價。每校從初中綜合素質評價管理平臺隨機抽取20%的學生作為該校插標對象，插標小組以插標對象各維度的等級比例結果為依據，確定該校初中畢業生綜合素質各維度的等級比例。

評定上報，即將每所學校的維度插標確定的等級比例發到各校，各校再在該比例范圍內分班進行評價，各班班級評定委員會評價的結果不能超過全市插標等級比例。最后，將評價結果在全校范圍內公示。在公示無異議后，學校再將每位畢業生的評價結果上傳至初中綜合素質評價管理平臺。

3.將綜合素質評價結果納入招生與錄取

2006年，長沙城區綜合素質評價全面推進，將綜合素質評價和初中學業水平考試成績作為高中招生錄取的依據。高中招生嚴格按照“比較學業成績等第—比較綜合素質評定結果—比較享受政策性照顧的情況—比較語、數、外三科的成績等第組合—比較語、數、外三科成績等第”的次序錄取，結束了初中升學只看學業成績的歷史。

4.構建初中綜合素質評價管理體系

為使綜合素質評價工作得到貫徹實施，切實加強制度建設，建立起與之相配套的支撐保障體系，長沙市采取了以下有效措施。

一是制訂綜合素質評價操作細則。制訂《長沙市城區初中畢業生綜合素質評價實施辦法》，明確綜合素質評價內容、評價標準、實證材料格式標準和工作安排及要求；同時，配套制訂《長沙市初中畢業生理科實驗考查實施細則》《長沙市初中畢業生英語口語考查實施細則》等，形成了一整套可操作的實施方案，使綜合素質評價落到了實處。endprint

二是完善綜合素質評價管理機制。市級、區縣（市）級和校級分別成立綜合素質評價管理機構，明確職責，分工合作。如組建了長沙市綜合素質評價插標小組等，確保了綜合素質評價結果的客觀、真實。

三是健全綜合素質評價管理制度。為確保綜合素質評價工作的公平、公正，長沙市健全了初中綜合素質評價管理公示制度、監控評估制度等管理制度。

三、融合與創新：綜合素質評價的“升級改造”

1.融入多元評價，保障評價的可信度和效度

長沙市在多年探索與實踐的基礎上，逐步形成了綜合素質評價的多元評價方式，確保了評價結果更趨真實、客觀、公正，為高中招生錄取提供了有效的參考依據。

一是將過程性評價與終結性評價相結合。教師在綜合考慮日常觀察記錄等以及表現性評價和審核學生提交的實證材料的基礎上，做出客觀的評價。

二是將全市統測與插標評價相結合。其中，運動與健康狀況維度依照國家體質健康標準統一測試，語文口語交際和英語人機對話實行全市統一測試，理科實驗考查、藝術考試采用全市統一插標方式進行測試。

三是將專家抽樣與學校實施相結合。長沙市教育局成立綜合素質評價插標小組，制訂插標工作方案，按維度、分學科集中一段時間對各學校學生進行隨機抽樣，確立學校各維度A、B、C、D等級的比例。之后，學校再組織教師嚴格按照此比例對全體畢業生進行五個維度的評價與認定。

2.融入信息技術，優化評價過程

過去長沙市初中綜合素質評價采用紙質檔案，后來改為單機版綜合素質評價管理平臺，將紙質檔案改為電子報盤。依托教育信息技術，研制了網絡版綜合素質評價管理平臺，將綜合素質實證材料過程化、常態化、電子化，到初三畢業時所有過程性材料和終結性材料自動呈現。依托“互聯網+教育”工程，將“學生學習空間人人通”與“綜合素質評價管理平臺”互聯互通，保證了實證材料的真實性和評價結果的可靠性，真正實現了綜合素質評價管理的智能化。通過人人通空間與綜合素質評價管理的融合應用，充分利用移動互聯網，將學生學習能力的提升與綜合素養的培養有效結合，解決了綜合素質評價中寫實記錄、整理遴選、公示審核等過程中的難題，化解了綜合素質評價常態化實施的問題。

3.融入課程體系，保障評價導向

將初中畢業生學業水平考試考查科目納入綜合素質評價，然后將綜合素質評價結果作為高中招生錄取的依據，促使學校嚴格按照國家課程方案開齊課程、開足課時；將理科實驗考查和綜合實踐活動納入實踐能力維度，促使學校重視理化生實驗課和綜合實踐活動課程的開設；將語文口語交際和英語人機對話考查納入學習能力維度，促使學校重視學生語言交際能力的培養；將藝術考試納入審美與表現能力維度，全面檢測學生的藝術欣賞、表現和創造能力，以評促學，推動學校開齊開好音樂、美術課程……

近年來，長沙市深入推進初中綜合素質評價改革，在改革的價值取向上堅持素質教育，建立起基于學業水平考試成績和綜合素質評價結果的招生錄取新模式。同時，構建了小學、初中、高中綜合素質評價橫向溝通、縱向銜接的完整體系，協同推進教育質量綜合評價改革、中考中招改革和新高考改革，讓綜合素質評價落到了實處。

（責任編輯 張慧籽）endprint