寶山農民專業合作社帶動農民增收顯著

■ 顧曉倩

為了解農民專業合作社經營現狀、發展瓶頸及政策需求，寶山調查隊于近期開展了農民專業合作社發展情況調研，隨機抽選了20家農民專業合作社進行問卷調查。

一、樣本基本情況

以下是受調查的20家農民專業合作社基本情況。按經營類別看：從事糧食種植的有11家，從事蔬菜種植的有9家，從事水果瓜果種植的有6家，從事花卉苗木種植的有3家，開展水產養殖的有3家。按經營年限分：經營年限在5年及以下的合作社有1家，5至10年的有16家，超過10年的有3家。按經營內容分：9家農民專業合作社以生產為主，11家以生產、銷售為主。從經營規模看：13家農民專業合作社土地經營面積在500畝以下，5家土地經營面積在500畝－1000畝，土地經營面積1000畝以上的合作社有2家。

二、經營現狀

（一）多數采用獨立經營模式，與社員有多種利益連接形式

受訪合作社中，15家農民專業合作社采用獨立經營的模式，2家采用“公司+合作社+農戶”的經營模式，2家為“家庭農場+合作社”的模式，1家為“龍頭企業+合作社”的經營模式。從農民專業合作社成員構成看，20家合作社社員數共有523人，其中工商注冊登記社員人數有254人，團體成員個數38個。13家合作社的理事長身份為鄉鎮、村干部，6家合作社的理事長身份為企業法人代表，1家合作社的理事長身份為事業單位代表。

合作社與社員的利益連接形式多樣，主要有與社員是勞務雇傭關系，支付社員勞動報酬(95%)，合作社將農業生產各類補貼返還給社員(45%)，支付社員承包田的土地使用租金(35%)，合作社提供免費的產前、產中、產后服務(30%)，對社員實行利潤返還和分紅(25%)，合作社高于市場價收購社員農產品(10%)。

（二）合作社提供服務內容豐富，帶動農戶增收是主要目的

受訪合作社提供的服務內容豐富多樣。其中95%統一供應（或指定使用）肥料、農藥、飼料；90%統一組織農機服務及農業生產技術指導；80%統一供應種子、種苗及統一安排農業生產標準化設施建設和改造；70%指導（或指定）社員生產品種和數量；55%組織社員進行農業生產技能培訓；50%推廣使用農業新技術及統一收購銷售社員農產品。

在問及成立合作社的主要目的時，受訪合作社表示主要是為了帶動農戶增收(90%)，形成穩定生產基地(80%)，增強農戶抗風險能力(50%)。

（三）農產品多數獲得無公害認證，半數具有品牌

調查顯示，19家合作社生產的農產品獲得了無公害農產品認證。10家合作社生產的農產品具有品牌，其中9家合作社的品牌性質為獨立擁有的品牌，1家為掛靠農業龍頭企業品牌。15家合作社表示正在生產比同類農產品價格高、品質好、銷路好的優質農產品。

（四）合作社帶動能力強，農民增收明顯

合作社帶動能力強，帶動效應明顯。9家合作社表示近3年加入合作社的農戶數量有所增長，10家表示無變化，僅1家表示減少；18家合作社表示農民加入合作社后收入增加，平均增收幅度為12.9%。

三、政策扶持落實情況

受訪合作社均表示已通過多種渠道獲得過各類財政資金扶持，主要有土地流轉補貼(100%)，種子、農資、農機等補貼 (85%)，農業生產基礎設施建設(60%)，農產品質量標準與認證(50%)，開展成員培訓(50%)，市場銷售和技術推廣(15%)等方面。

（一）土地流轉方面

受訪合作社土地流轉合同一般與村委會簽訂，期限一般在5年內，2017年支付土地流轉費平均為1530元／畝。為鼓勵合作社發展，該區給予農民合作社一定的土地流轉補貼，其中蔬菜、糧食的補貼標準是1100元／畝，水果、苗木及水產的補貼標準是900元／畝。

（二）農業保險方面

受訪合作社政策性保險參保率高。調查顯示，其中6家既參加了政策性保險又參加了商業保險，12家只參加了政策性保險，另有2家僅參加了商業性保險。

（三）社員培訓方面

受訪合作社均表示各級政府和有關部門對合作社經營管理人員和合作社成員開展過免費培訓。

（四）合作社項目專項扶持

6家受訪合作社建有蔬菜、水果標準園，在創建過程中均得到了政府資金支持，扶持資金在30萬元至50萬元不等。

四、合作社反映發展中遇到的瓶頸問題

（一）資金及用地政策問題待解決

受訪合作社反映當前有多項問題制約發展待解決，依次為資金問題(50%)、用地政策(45%)、技術裝備及產品銷售渠道(40%)、基礎設施建設(35%)、技能培訓(30%)、人才引進(20%)、農業保險(15%)、融資政策(10%)、管理制度(5%)。

（二）電子商務平臺尚未成型

受訪合作社中僅有2家通過電子商務平臺進行農產品銷售，其中1家建有自己的網站和電商平臺，1家利用農業企業、政府網站等平臺。

（三）半數未開展新型生產經營模式

在農產品生產過程中，循環農業及工廠化生產等方式設施要求高、資金投入大，受訪合作社均未建立此類設施，僅11家涉及到蔬菜種植的合作社具有設施農業。在拓展新型經營活動方面，11家未開展任何新型經營活動，大多為種植糧食的合作社；7家有采摘項目，4家有農事體驗，有餐飲住宿、垂釣項目的各有1家。

（四）人力成本增長較快

調查顯示，16家合作社表示2017年雇工成本比上年有所增加。其中，雇工成本增幅在5%－10%的有9家，增幅在5%以下的有4家，另有3家反映雇工成本增幅在10%－30%。

五、呼聲與期盼

（一）加大政府投入和政策扶持力度呼聲高

調查顯示，在問及改變現狀的建議時，受訪合作社對加大政府投入和政策扶持力度呼聲最高，占比95%；各項支農惠農政策要及時落實到位以及健全和完善農業保險政策次之，占比50%；其他建議還有創新人才引進機制占30%，進行兼并、做大做強合作社占25%，拓展銷售渠道、打造自主品牌占25%，規范合作社各項規章制度占15%。

（二）期盼各類農業人才加盟合作社

部分受訪合作社期盼政府對農業勞動力及農業人才進行扶持，幫助合作社吸引人才。受訪合作社中，僅5家合作社有農業科技人員和大學（大專）畢業生加盟，有6家合作社希望創新人才引進機制。

（三）呼吁開拓農產品銷售市場

15家受訪合作社表示各級政府為擴大農產品銷路創造了條件。部分受訪合作社建議多開展評比推薦優質農產品的活動，幫助優質產品打造知名度，借用政府背書提高合作社和其產品的市場信任度以進一步打開農產品的銷售市場。