檔案架金橋 脫貧見實效
——用檔案講好西雙版納脫貧攻堅故事

■ 劉德生

黨的十八大以來，黨中央、國務院把扶貧開發工作納入“四個全面”戰略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點工作擺在更加突出的位置，大力實施精準扶貧精準脫貧基本方略，扶貧工作進入脫貧攻堅的新階段。精準扶貧檔案是精準扶貧工作的重要依據，對于記錄歷史、傳承文明、服務發展、改善民生具有十分重要的作用。加強精準扶貧檔案工作，規范精準扶貧檔案管理，將為脫貧攻堅工作留下珍貴的檔案史料，為打贏脫貧攻堅戰助力。如何做好精準扶貧檔案工作？如何用精準扶貧檔案講好脫貧攻堅故事？西雙版納做了有益嘗試。

西雙版納在建立全國扶貧大數據平臺之初，就根據大數據平臺的內容，結合西雙版納實際，出臺了《西雙版納州精準扶貧檔案實施意見》和《西雙版納州精準扶貧檔案管理辦法》，把精準扶貧檔案管理工作作為脫貧攻堅的基礎性工作，作為能夠充分反映脫貧攻堅成效的關鍵所在，強化精準扶貧檔案規范化、制度化、科學化管理，創新完善精準扶貧建檔方法，形成了“一二三四”精準扶貧檔案管理工作法：“一"就是“一個加強”，即加強領導。州、縣市、鄉三級在成立扶貧開發領導小組時，下設檔案管理工作組，將精準扶貧檔案工作納入各級重要議事日程，列入工作計劃，隨時幫助解決精準扶貧檔案工作中遇到的困難和問題。在抓好勐海縣勐宋鄉精準扶貧檔案工作試點的基礎上，召開全州精準扶貧檔案工作推進會暨培訓會，全面規范推進全州精準扶貧檔案管理工作。各級扶貧開發領導小組檔案組還定期或不定期組織召開精準扶貧檔案管理培訓會，明確精準扶貧檔案收集、整理、歸檔要求，檔案管理人員隨時幫助指導精準扶貧檔案工作，為精準扶貧檔案工作的順利開展打下了堅實基礎。“二”就是“兩個強化”。一是強化崗位職責，將精準扶貧檔案工作落實到人，做到定人員、定任務、定時間、定質量，加強指導，嚴格監督，確保各項任務落到實處;二是強化協調，形成緊密配合、協調作戰、齊抓共管的工作格局，各級檔案管理工作組根據精準扶貧工作進度，指定專人負責管理收集精準扶貧檔案資料，做到及時收集、隨辦隨歸，保證了精準扶貧檔案管理工作的正常運轉。“三"就是“三個把關”。一是把好精準扶貧檔案文件資料齊全完整關。各級收集的精準扶貧檔案資料，在整理歸檔前，檔案人員仔細檢查審核把關，凡不符合規定要求的檔案資料一律不得歸檔，并按規范標準進行整理；符合標準的檔案資料，按精準扶貧檔案類別規范整理、編目，及時入庫上架確保歸檔資料的完整。同時在做好精準扶貧紙質檔案工作過程中注重聲像、照片、電子文件等檔案的收集整理，從源頭上確保精準扶貧檔案資源在載體和門類上的齊全完整。二是把好精準扶貧檔案資料質量關。為了保證精準扶貧檔案的真實有效性，嚴把精準扶貧檔案實體質量，做到字跡工整、數據準確、圖樣清晰、簽章手續完備，確保檔案的唯一性和原始性。三是把好制度健全關，制定了符合實際的精準扶貧檔案收集、歸檔、保管、借閱等各項規章制度。“四"就是“四個到位”。一是認識到位。經過開展精準扶貧檔案工作，形成共識，認識到精準扶貧檔案是脫貧攻堅工作的真實記錄，是推進脫貧攻堅的基礎性工作。二是人員到位。實行領導分管，專人負責的管理體制，由專職檔案人員制作、保管檔案。三是設施設備到位。設立了精準扶貧檔案室(柜)，統一配備了檔案柜，各級根據工作需要還配備了電腦、打印機、復印機、檔案裝訂工具等。四是經費到位。在各級財政困難的情況下，盡全力支持精準扶貧檔案工作所需經費，如:勐海、勐臘兩縣每年安排幾十萬元的精準扶貧檔案工作經費，保證了經費投入，加強了檔案管理人員的培訓力度，增加了硬件設施，做好了各項基礎工作，促進了脫貧攻堅工作的有序開展。

截止2017年底按照精準扶貧檔案管理要求，西雙版納已建立精準扶貧檔案近20000卷。利用綜合類、建檔立卡類、項目類、特殊載體類四類精準扶貧檔案，摸清了每個貧困戶的致貧原因和扶持需求，使精準扶貧、精準脫貧工作的目標措施更加明確，在扶持項目的選擇安排及管理上更加體現出因戶制宜、分類扶持的原則，也為貧困戶穩定持續增收、充分反映脫貧攻堅成效提供了依據。2018年5月31日，習近平主持召開了中央政治局會議，會議的主題是鄉村振興戰略和脫貧攻堅戰。在研究脫貧攻堅戰的過程中，習近平總書記強調：要深入宣傳脫貧攻堅典型經驗，宣傳脫貧攻堅取得的成就。西雙版納積極利用以文件、照片、視頻等形式，記錄存續的脫貧攻堅檔案資料，著力加大對外宣傳，及時利用微信公眾號APP等新媒體深入宣傳脫貧攻堅典型經驗，宣傳脫貧攻堅取得的成就。如勐海縣撰寫的《大興茶葉產業助力脫貧攻堅》——勐宋鄉興茶扶貧工作模式，主要介紹了勐宋鄉在脫貧攻堅過程中形成的可復制可推廣的扶貧模式。在勐海全力建設“中國普洱茶第一縣”和大力發展產業扶貧的戰略機遇下，勐宋鄉黨委政府積極響應號召，及時把茶產業確定為脫貧攻堅、強農富農的支柱產業來抓，充分利用得天獨厚的生態環境和自然資源優勢，著力在擴規模、提品質、引龍頭、創品牌、增效益上下功夫，促進了全鄉茶園面積產量產值的不斷增加、貧困人口收入的不斷增長、貧困村集體經濟的不斷壯大和貧困鄉社會經濟的全面發展，走出了一條“興茶扶貧”之路。全鄉有建檔立卡貧困戶1523戶5849人，2017年累計脫貧5380人，貧困發生率從2013年末的23.85%降至目前的2.06%，90余戶脫貧戶還購買了家用車輛。還有《他們的脫貧夢，從一場特殊的歡送會開始》《綠色脫貧讓“窮山溝”變成“桃花源”》《金版納旅游集團、景洪旅游投資有限公司開展扶貧濟困愛心捐贈活動》，景洪市撰寫的《“三入式”扶貧讓小山村發生歷史性巨變》一一大渡崗鄉昆罕大寨依托企業帶動實現整村脫貧、《產業扶貧助增收》一一勐罕鎮帕當上寨走出脫貧新路子等典型事例的圖文稿件。俗話說:“羊群走路靠頭羊”，對于廣大干部群眾來說，有了先進典型的示范引路，可以避免走入“盲人摸象”“閉門造車”的誤區。通過對脫貧攻堅好經驗、好做法的廣泛宣傳，激發了貧困群眾脫貧的內生動力，廣大干部群眾轉換了理念、拓寬了思路、打開了工作局面，從而形成了扶貧工作的強大合力。

檔案，架起了一座脫貧攻堅的金橋。檔案的唯一性、原始性、真實性和完整性，使其具有生動的表現力和強大的說服力。用精準扶貧檔案講好西雙版納脫貧攻堅故事，展現真實、立體、全面的西雙版納脫貧攻堅戰，讓橫跨各行業部門的精準扶貧檔案“活”起來，需要全州干部職工的通力協作，更需要檔案人挖掘精準扶貧過程中的檔案印記，梳理精準扶貧中鮮為人知的故事。以文件、照片、視頻等形式，記錄存續脫貧攻堅的檔案資料，不僅體現了扶貧開發后貧困群眾新的生產生活狀況，也反映了精準扶貧后貧困群眾生產生活翻天覆地的變化，體現了脫貧攻堅工作實實在在的成績。用精準扶貧檔案講好一個脫貧攻堅故事，也許不會產生多大的社會影響，但持之以恒用精準扶貧檔案講好脫貧攻堅故事，精準扶貧檔案故事的品牌就能叫響，影響力就會得到提升。通過不斷推出有深度、有力度、有影響的脫貧故事，大力推介脫貧攻堅工作的重大舉措、工作亮點、典型經驗和取得的成效，就能用精準扶貧檔案架起全社會扶貧精準、脫貧精準，激發貧困群眾脫貧內生動力的金橋。