省檔案局全面深化“放管服”改革

■ 楊 洋 楊位楠

自2016年國家推進“放管服”改革工作以來，省檔案局嚴格按照省委省政府統一安排部署，以務實舉措，不斷將“放管服”改革向縱深推進，切實為群眾辦事提供了便利。

一是扎實推進“減證便民”。省檔案局積極開展“減證便民”工作，對在履行行政許可、行政確認、行政給付、行政獎勵、其他行政權力及公共服務事項等職責過程中，重點對向當事人索要的證明材料和對外開具的證明材料等情況進行了認真清理。經清理，目前，僅保留向當事人索要的證明材料2項，切實減輕了公民和企業負擔。

二是嚴格落實簡政放權。按照《檔案法》的規定和省檔案局工作職責，省檔案局依法對全省各級各類檔案館及機關、團體、企事業單位和其它組織的檔案業務工作進行指導、監督、檢查和協調。按照權力清單和責任清單梳理要求，認真梳理涉及的行政許可、行政處罰等行政執法職權職責及其他權力事項。通過精簡，在開展行政審批過程中不存在要求額外提供申報材料及無謂證明的情況，全部取消了行政事業性收費。

三是切實優化政務服務。省檔案局結合省級行政審批網上服務大廳建設，依托云南檔案網不斷推進政府部門間數據共享、推動業務協同及信息公開。認真推行行政許可事項標準化和規范化建設，編制了完整版的《行政許可辦事指南》及《行政許可業務手冊》，并在云南檔案網公示，進一步方便群眾了解辦事流程。2018年“6·9”國際檔案日活動期間，省檔案局結合宣傳活動內容，向社會宣傳和發放檔案行政審批相關宣傳資料，提高社會知曉率，優化檔案政務服務環境。扎實推進“互聯網+政務服務”和政務信息資源共享工作，積極開展政務平臺建設，與相關部門對接，對照互聯網政務服務平臺檢查和評估指標，做好政務服務事項梳理錄入等基礎工作。認真開展了政府機構窗口服務督查問題整改工作，進一步提升了窗口服務水平和質量。

四是深入推行“雙隨機一公開”監管。省檔案局高度重視“雙隨機一公開”監管工作。對照法律法規以及其他文件，區分企業，機關、事業單位，州（市）檔案局（館）制定了隨機抽查事項清單，分別將貫徹執行檔案法律法規的監督檢查、檔案業務工作監督檢查、檔案違法違紀行為的查處納入到隨機抽查事項清單中。這些隨機抽查事項清單列明了檢查主體、檢查依據、檢查標準、檢查范圍、檢查內容、檢查手段、檢查頻率等內容。建立了省檔案局檔案行政執法人員庫，將全局執法人員姓名、年齡、處室、職務、執法證編號統一錄入。目前，省檔案局共有檔案行政執法人員45名，均經過省政府法制辦相關業務培訓及考核，持有“云南省行政執法證”。對監管對象進行詳細區分，分別建立省級機關、人民團體、事業單位、企業，州（市）檔案館等3個監管對象名錄庫。認真制定并印發了隨機抽查細則，從抽查程序、檢查手段、檢查內容、處罰標準、抽查結果公開等方面，形成了可操作性的流程和檢查標準，對全省檔案系統開展“雙隨機一公開”具有較強的指導性。實行執法檢查公開制度，對檔案行政執法檢查事項、檢查時間、受檢單位、執法檢查人員情況在“云南檔案網”上進行公示，接受社會監督。同時，對“雙隨機一公開”抽查工作做到全程留痕，實現責任可追溯。